Приложение N 2. Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о выборе и включении общественной территории, в том числе парка, в муниципальную программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах", а также разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов по таким территориям

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 28 декабря 2017 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 28 декабря 2017 г. N 3932

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2

к постановлению

администрации города Коврова

от 29 сентября 2017 N 2712

Порядок
представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о выборе и включении общественной территории, в том числе парка, в муниципальную программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах", а также разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов по таким территориям

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении наиболее посещаемых территорий общего пользования и городских парков (далее - территории) в муниципальную программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" (далее - муниципальная программа), а также условия и порядок отбора общественных территорий, парков, подлежащих благоустройству.

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

общественная территория - территория общего пользования соответствующего функционального назначения, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, бульвары и иные территории);

парк - предназначенная для отдыха открытая озелененная территория;

благоустройство территории - совокупность работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и эстетических условий жизни населения на территории муниципального образования город Ковров;

общественная комиссия - общественная муниципальная комиссия (далее - Комиссия), которая создана для контроля и координации за ходом выполнения муниципальной программы "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах", организации общественного обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, организация проведения голосования по отбору общественных территорий и включает в состав представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных заинтересованных лиц.

II. Отбор территорий для участия в Программе

1. При формировании списка территорий, включаемых в муниципальную программу, в первоочередном порядке в него будут включены пространства, благоустройство которых будет иметь наибольший эффект с точки зрения создания удобств для горожан, повышения привлекательности города для гостей и развития предпринимательства.

2. Выбор территорий будет осуществляться с учетом мнения жителей, которые вносят свои предложения и участвуют в обсуждении списков территорий, сформированных специалистами администрации города Коврова. Выбор территорий из представленных списков будет производиться посредством голосования на официальном сайте администрации города Коврова за ту или иную территорию. Перечень территорий для размещения на голосование формируется специалистами администрации города Коврова с учетом результатов инвентаризации территорий. Инвентаризация территорий проводится на основании постановления администрации города Коврова "О проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования город Ковров Владимирской области" N 1649 от 05.07.2017.

3. Предложение о включении в программу (добавление в реестр голосования на сайте администрации города) территории вправе подавать граждане и организации (далее - заявители) в соответствии с настоящим Порядком.

4. Предложение о включении в программу территории подается в виде заявки по рекомендованной форме согласно приложению к настоящему Порядку.

5. Предложения о включении территории в муниципальную программу могут быть направлены гражданами и (или) организациями (далее - Заявители) в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 в Управление городского хозяйства администрации города Коврова (далее - Управление) по адресу: г. Ковров, ул. Краснознаменная, д. 6, кабинет N 214 или по электронной почте: kovrov@kovrov.ru.

6. Сбор предложений Заявителей о включении в муниципальную программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" (далее - Программа) производится в течение 30 календарных дней с момента размещения на официальном сайте администрации города Коврова сообщения о начале голосования по выбору приоритетных территорий для первоочередного благоустройства в 2018, 2019 гг..

7. Предложения регистрируются в день их поступления в порядке регистрации входящей корреспонденции с указанием порядкового регистрационного номера и даты.

8. Заявители в предложении о включении территории в муниципальную программу вправе указать:

1) варианты благоустройства территории с указанием местоположения, перечня работ предлагаемых к выполнению на общественной территории;

2) предложения по размещению на территории видов оборудования, малых архитектурных форм, иных некапитальных объектов;

3) предложения по организации различных по функциональному назначению зон на территории, предлагаемой к благоустройству;

4) предложения по стилевому решению, в том числе по типам озеленения территории, освещения и осветительного оборудования;

5) проблемы, на решение которых направлены мероприятия по благоустройству территории.

К предложению Заявитель вправе приложить эскизный проект благоустройства с указанием перечня работ по благоустройству, перечня объектов благоустройства предлагаемых к размещению на данной территории, визуальное изображение (фото, видео, рисунки и т.д.).

9. Управление городского хозяйства не позднее трех рабочих дней, следующих за днем представления заявки, передает ее в общественную муниципальную комиссию (далее - комиссия), состав которой утвержден постановлением администрации города Коврова N 663 от 28.03.2017 "Об утверждении "Положения об общественной муниципальной комиссии". Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок заинтересованных лиц на предмет соответствия заявки установленным настоящим Порядком требованиям и принимает решение о включении/не включении заявленной территории в реестры голосования на официальном сайте администрации.

10. В течение пяти рабочих дней с момента окончания приемки предложений о включении общественных территорий в список голосования по определению приоритетных участников для благоустройства в 2018, 2019 гг. и окончания голосования управление городского хозяйства формирует и публикует перечень приоритетных участников на 2018 г., 2019 г. на официальном сайте администрации города и в средствах массовой информации. Данный перечень (далее - Перечень) формируется решением общественной муниципальной комиссии с учетом результатов голосования, а также с учетом критериев, изложенных в п. 11 настоящего порядка.

11. Отбор территорий для включения в Перечень общественная комиссия проводит по истечении срока голосования и корректировки списка территорий, с учетом следующих критериев:

1) Востребованность, наличие уже существующих пешеходных потоков и сервисов для жителей.

2) Ключевую роль выбираемых территорий с точки зрения достижения целей, поставленных стратегией развития муниципального образования.

3) Возможность использовать свойственные только муниципальному образованию город Ковров черты (например, специфическую планировку городского пространства, наличие уникальных ландшафтных объектов).

4) Существование постоянно действующих факторов, способствующих притоку посетителей на данную территорию (например, наличие памятников исторического наследия, объектов социальной или транспортной инфраструктуры).

5) Наличие значительной, имеющей возможность доступа к данному пространству целевой аудитории, потребностям которой оно соответствует (например, молодые мамы с колясками, подростки, учащиеся, иные группы людей, сегментированные по возрастным или социальным признакам).

6) Возможность повышения налоговых поступлений в местный бюджет после благоустройства данной территории.

7) Наличие лиц или организаций, способных нести ответственность за поддержание благоустройства.

8) Связанность с другими выбранными для благоустройства зонами. Созданная в результате реализации долгосрочной программы сеть общественных пространств формирует непрерывный пешеходный маршрут, объединяющий наиболее посещаемые места города.

9) Наличие общественной инициативы по благоустройству мест общего пользования.

10) Возможность реализации проекта по благоустройству конкретной территории в рамках программы в пределах определенного объема финансирования.

12. Окончательное решение о включении территории в Муниципальную программу 2018-2022 принимается общественной муниципальной комиссией по результатам решающего голосования по бюллетеням. Данное голосование проводится членами общественной муниципальной комиссии не позднее, чем через 7 дней после размещения в средствах массовой информации дизайн-проектов благоустройства общественных территорий из Перечня. Период ознакомления населения с дизайн-проектами не может составлять менее 15 календарных дней. Решающее голосование может не производиться, если Перечень состоит из одной общественной территории/парка.

III. Разработка, общественное обсуждение и принятие дизайн-проектов общественных территорий, парков

1. При отсутствии ранее разработанного проекта жители города привлекаются для обсуждения проекта на этапе разработки видения.

2. Дизайн-проект разрабатывается управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова либо другими заинтересованными лицами с учетом предложений по видению, полученных в результате общественных обсуждений.

3. Для выбора лучших архитектурно-дизайнерских и функционально-планировочных решений в ходе подготовки дизайн-проекта благоустройства особо значимых территорий, что определяется центральностью расположения, историко-культурной и/или природной значимостью, высокой популярностью у населения, администрацией города Коврова может проводиться творческий (публичный) архитектурный конкурс. Такой конкурс может быть открытым или закрытым по составу участников. Он проводится по заранее объявленным правилам и освещается публично. Победитель конкурса определяется решением жюри.

4. Все проекты по территориям, принятым в Программу, проходят через общественное обсуждение. Для этого проект размещается на официальном сайте администрации города Коврова, а также в средствах массовой информации. Обсуждение проектов происходит в течение 15 календарных дней с момента размещения проектов на сайте.

5. Предложения и замечания по проектам могут быть направлены гражданами и (или) организациями (далее - Заявители) в рабочие дни с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00 в Управление городского хозяйства администрации города Коврова (далее - Управление) по адресу: г. Ковров, ул. Краснознаменная, д. 6, кабинет N 214 или по электронной почте: kovrov@kovrov.ru.

6. Качество проектов, представленных на общественное обсуждение, оценивает общественная муниципальная комиссия по следующим критериям:

1) Безопасность:

- защита в рамках дорожного движения от несчастных случаев: средства защиты пешеходов;

- защита от преступности и насилия: постоянное присутствие людей; просматриваемость территории из прилегающих объектов; пересечение по времени различных видов использования территории; хорошее освещение;

- защита от неблагоприятных физических ощущений: укрытие от ветра, дождя или снега, холода, жары; загрязненности окружающей среды, пыли, шума, яркого света.

2) Комфорт:

- возможность для прогулки: наличие пространства для прогулок, отсутствие физических препятствий, хорошее покрытие, доступность для всех, в том числе представителей маломобильных групп населения, привлекательные фасады;

- возможность постоять, задержаться ненадолго: наличие понятной границы, рамки пространства, привлекательные для пребывания точки, возможность прислониться, облокотиться;

- возможность посидеть, провести некоторое время: наличие зон с сидячими местами, существование причины задержаться - привлекательный вид, солнце, люди, удобные скамейки для отдыха;

- возможность для обзора: разумная удаленность от объектов, свободный обзор, интересные виды, освещенность (в темное время суток);

- возможность говорить и слушать: низкий уровень шума, уличная мебель, образующая "пространство для разговора";

- возможность для игр и тренировок: инфраструктура для тренировок, физической активности, упражнений и игр, доступная круглые сутки в течение года;

3) удовольствие:

- правильный масштаб: строения и площадки, сомасштабные человеку;

- возможность наслаждаться: тенью или солнцем, теплом или прохладой, свежим ветром;

- положительное воздействие на органы чувств: качественный дизайн и детализация, добротные материалы, приятные виды, наличие деревьев, растений, воды.

7. По результатам общественного обсуждения Комиссия принимает окончательное решение о дизайн-проекте (необходимости его доработки). Решение оформляется протоколом. Окончательно доработанный проект подписывается председателем Комиссии и размещается на официальном сайте администрации города Коврова.

8. Общественный контроль по реализации проекта по благоустройству территорий осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видео- фиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети Интернет. Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в процессе реализации проекта по благоустройству территорий направляется для принятия мер в управление городского хозяйства администрации города Коврова. Общественный контроль по реализации проекта по благоустройству территорий осуществляется с учетом положений действующего законодательства об обеспечении открытости информации и общественном контроле.

9. Приемка работ осуществляется комиссией по приемке выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципального образования город Ковров, состав и порядок функционирования которой утверждены постановлением администрации города Коврова "О создании комиссии по приемке выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципального образования город Ковров" N 1916 от 26.07.2017.

IV. Порядок проведения решающего голосования по бюллетеням

1. Управление городского хозяйства одновременно с размещением дизайн-проектов общественных территорий, входящих в Перечень, в средствах массовой информации и на сайте администрации сообщает населению дату, место и время проведения решающего голосования по бюллетеням, а также публикует ссылку, по которой будет вестись прямая трансляция голосования и подсчета голосов в сети Интернет.

2. Участником голосования может быть гражданин Российской Федерации, имеющий паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий в установленном порядке личность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и проживающий на территории города Коврова.

3. В пункте голосования голосующий получает у секретаря общественной муниципальной комиссии бюллетень для голосования, который включает в себя Перечень территорий, а также правила голосования. Бюллетень выдается гражданину при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего в установленном порядке личность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Гражданин выражает свое решение посредством заполнения бюллетеня непосредственно в помещении, выбранном для голосования. Вынос бюллетеней не допускается.

5. Заполнение бюллетеней происходит открыто. Затем, гражданин опускает бюллетень в урну для голосования.

6. Процесс голосования происходит в присутствии как минимум троих членов общественной комиссии. В день голосования и подсчета голосов в помещении для голосования осуществляется прямая трансляция событий в сеть "Интернет".

7. График работы членов комиссии в помещении для голосования утверждается до момента голосования Протоколом заседания общественной комиссии. Данным протоколом утверждается также и состав счетной комиссии.

8. По окончании голосования счетной комиссией производится подсчет голосов. Решение о приоритетных участниках принимается Протоколом комиссии по результатам голосования. Протокол оформляется не позднее чем в течение 2 рабочих дней со дня голосования и, размещается на официальном сайте Администрации города Коврова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании данного протокола участники благоустройства вносятся в муниципальную программу.