Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 2 октября 2017 г. N 1390 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области
от 2 октября 2017 г. N 1390
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2017 г.

В соответствии с Законом Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь" и размещению на официальном сайте администрации Гороховецкого района.

Глава администрации района

А.А. Бубела

Утверждена

постановлением

администрации района

от 02.10.2017 N 1390

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2017 г.

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы"

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" 4. Закон Владимирской области от 07.10.2010 N 90-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства во Владимирской области" 5. Постановление администрации Гороховецкого района от 24.06.2013 N 916 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район"
Заказчик программы	администрация Гороховецкого района
Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района
Цель и задачи программы	Цель: содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец Задачи: 1. Оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства 2. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) 3. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения
Целевые индикаторы и показатели	1. Увеличение числа малых и средних предприятий 2. Увеличение числа индивидуальных предпринимателей 3. Увеличение численности людей, занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей)
Сроки реализации программы	2018 - 2020 годы
Исполнители мероприятий программы	Отдел экономики, сферы услуг и труда, КУМИ, МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь", управление делами администрации Гороховецкого района
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составит 960 тыс. рублей, в том числе (тыс. рублей): Федеральный бюджет Областной бюджет Городской бюджет 2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020 320 320 320
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства: - увеличение числа малых и средних предприятий до 120 ед.; - увеличение числа индивидуальных предпринимателей до 331 ед.; - увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) до 1731 чел.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец на 2018 - 2020 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец.

Определяющая роль в развитии экономики города принадлежит стеклотарному заводу ООО "Русджам". Расположенный на территории города Гороховец стеклозавод "Русджам" является крупнейшим предприятием Гороховца и Гороховецкого района и одним из самых значительных предприятий своего профиля в России. Также с ООО "Русджам" связана основная занятость населения, доход местного бюджета. В общем объеме отгруженной продукции, выпускаемой всеми предприятиями города, продукция, выпускаемая ООО "Русджам" составляет 90,2% (в объеме отгруженной продукции, выпускаемой предприятиями района - 84,6%). По всем вышеназванным показателям предприятие относится к градообразующему.

Распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р город Гороховец включен в перечень монопрофильных территорий первой категории (монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением).

Для обеспечения устойчивого развития города необходимо уменьшить зависимость экономики города от градообразующего предприятия, вследствие этого крайне необходима диверсификация экономики.

В этой связи основным направлением деятельности органов местного самоуправления Гороховецкого района в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышения уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году в муниципальном образовании город Гороховец функционировало 114 субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в среднесписочной численности занятых в экономике города составляла 29%, среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего бизнеса - 1701 человек. В качестве индивидуальных предпринимателей работало 316 человек.

Однако большинство предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей занимаются непроизводственными видами деятельности: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения.

Участвуя практически во многих видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства города обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объема выпуска продукции, выполнение работ и предоставление услуг населению, повышение доходов консолидированного бюджета города, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса.

Вместе с тем, состояние предпринимательства города показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- продвижение производимых ими товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок, повышение их конкурентоспособности; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения;

- развитие сотрудничества субъектов предпринимательства на районном, региональном и межрегиональных уровнях.

III. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе.

Основными задачами Программы являются:

- оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства;

- оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения.

IV. Целевые индикаторы Программы

Показатели	Единицы измерения	Оценка
		2018	2019	2020
Число малых и средних предприятий	Единиц	116	118	120
Число индивидуальных предпринимателей	Единиц	321	326	331
Численность занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей)	Человек	1711	1721	1731

Решение поставленных задач требует совершенствования механизмов поддержки развития предпринимательства в муниципальном образовании город Гороховец. Совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства позволит комплексно подойти к решению проблемы активизации предпринимательской деятельности, реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 16 ноября 2017 г. - Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 16 ноября 2017 г. N 1621

См. предыдущую редакцию

V. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Финансирование, тыс. руб.							Исполнители	Ожидаемые результаты
			Год финансирования	в том числе:
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Городской бюджет		Внебюджетные источники
Задача 1. Создание на территории района благоприятных условий для развития предпринимательства
1.1.	Анализ нормативно-правовой базы, налогового (в том числе по ЕНВД) и бюджетного законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и выработка предложений по ее совершенствованию	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	-			Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Формирование понятной и исполняемой нормативной правовой базы по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и ее муниципальной поддержки
1.2.	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства на территории района, программ поддержки и развития предпринимательства в других регионах и муниципальных образованиях на территории РФ	ежегодно	не требует финансирования	-	-	-	-			Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Совершенствование механизмов и способов поддержки предпринимательства в районе
1.3.	Анализ условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	постоянно	не требует финансирования	-	-	-	-			Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Подготовка предложений по устранению административных барьеров
1.4.	Разработка и утверждение программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Гороховец на последующий период	3 квартал 2020 года	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Развитие предпринимательской деятельности в районе
1.5.	Информационное сопровождение на официальном сайте администрации района странички малого и среднего предпринимательства	постоянно	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда, управление делами администрации Гороховецкого района	Обеспечение доступа к информации о состоянии и развитии предпринимательства в районе более широкому кругу заинтересованных лиц
1.6.	Поддержание в актуальном состоянии перечня муниципального имущества для возможного использования предпринимателями в своей деятельности посредством покупки или оформления в аренду	постоянно	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда, КУМИ администрации района	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к необходимой информации о предлагаемой к использованию недвижимости
1.7.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	постоянно	не требует финансирования -	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Обеспечение открытости информации о получателях поддержки
1.8.	Подготовка и размещение в средствах массовой информации информационно-рекламных и аналитических материалов по вопросам популяризации предпринимательской деятельности	постоянно	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда, общественные объединения предпринимателей, МАУ "Редакция газеты "Новая жизнь".	Пропаганда идей предпринимательства, формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве
Итого по задаче 1:			2018 2019 2020	0 0 0	0 0 0	0 0 0		0 0 0
Задача 2. Оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства
2.1.	Содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов и направление их на конкурсы	по мере необходимости	не требует финансирования	-	-	-			-	Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Обеспечение более качественной проработки предпринимательских проектов
2.2.	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования и стандартизации	постоянно	не требует финансирования	-	-	-			-	Отдел экономики, сферы услуг и труда, администрации района	Облегчение субъектам предпринимательства прохождения процессов лицензирования и стандартизации
2.3.	Содействие в обучении работников малого и среднего бизнеса по вопросам охраны труда и техники безопасности, трудового и налогового законодательства	по мере необходимости	не требует финанси-рования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Подготовка и повышение квалификации кадров, занятых в сфере предпринимательства
2.4.	Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в вопросах: - повышения качества товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности; - содействия повышению культуры торгового обслуживания и ведения предпринимательской деятельности	постоянно	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Повышение качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
2.5.	Проведение конкурса на лучшее оформление фасадов зданий и прилегающих территорий предприятий, расположенных на территории муниципального образования город Гороховец, к новогодним и рождественским праздникам	по мере объявления конкурса	2018 год 2019 год 2020 год	-	-	50 50 50		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Повышение качества производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг
2.6.	Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса	-	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Развитие предпринимательской деятельности в районе
Итого по задаче 2:			2018 год 2019 год 2020 год	0 0 0	0 0 0	50 50 50		0 0 0
Задача 3. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг)
3.1.	Проведение рабочих встреч, семинаров, заседаний, конференций и "круглых столов", в том числе выездных, по различным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников	не реже 1 раза в квартал	не требует финансирования	-	-	-		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Формирование пакета предложений по совершенствованию поддержки предпринимательства
3.2.	Организация участия субъектов предпринимательства в районных, областных, межрегиональных, международных выставках, ярмарках, конкурсах	по мере объявления выставок, ярмарок, конкурсов	2018 год 2019 год 2020 год	-	-	50 50 50		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Продвижение выпускаемой продукции на внешний и внутренний рынки
3.3.	Организация совместных коллективных с субъектами малого и среднего предпринимательства экспозиций и стендов для участия в выставках, ярмарках	-	2018 год 2019 год 2020 год	-	-	20 20 20		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Продвижение выпускаемой продукции на внешний и внутренний рынки
3.4.	Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства	26 мая ежегодно	2018 год 2019 год 2020 год	-	-	50 50 50		-		Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Стимулирование предпринимательской активности, повышение статуса предпринимательской деятельности, продвижение товаров местных товаропроизводителей
Итого по задаче 3:			2018 год 2019 год 2020 год	0 0 0	0 0 0	120 120 120		0 0 0
Задача 4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
4.1.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), в том числе субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	ежегодно	2018 год 2019 год 2020 год	-	-	150 150 150	-			Отдел экономики, сферы услуг и труда администрации района	Содействие реализации предпринимательских проектов и программ, содействие занятости населения, включая само- занятость
Итого по задаче 4:			2018 год 2019 год 2020 год	0 0 0	0 0 0	150 150 150		0 0 0
Итого по Программе:			2018 год 2019 год 2020 год	0 0 0	0 0 0	320 320 320		0 0 0
Всего по Программе:				0	0	960		0
				960

* Исполнители мероприятий Программы, не входящие в структуру администрации Гороховецкого района, принимают участие в реализации Программы по согласованию.

VI. Механизм реализации и управления Программой

Реализация Программы основана на принципах:

- открытости при формировании муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства в городе;

- обеспечения полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;

- отчетности об использовании выделенных на развитие малого и среднего предпринимательства средств.

В целях повышения эффективности реализации Программы отдел экономики сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района осуществляет координацию деятельности органов и структурных подразделений администрации района по выполнению программных мероприятий, обобщению и анализу сводной финансовой информации. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Гороховецкого района.

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Информация о распределении предполагаемых объемов финансирования по источникам финансирования, годам и направлениям реализации Программы представлена в табл. 1.

Таблица 1

Финансовые средства, планируемые для реализации Программы, тыс. руб.

Пункт мероприятий Программы	Федеральный бюджет			Областной бюджет			Городской бюджет			Внебюджетные источники
	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020	2018	2019	2020
1. Создание на территории района благоприятных условий для развития предпринимательства.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2. Оказание содействия повышению конкурентоспособности субъектов предпринимательства.	-	-	-	-	-	-	50	50	50	-	-	-
3. Оказание содействия субъектам предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).	-	-	-	-	-	-	120	120	120	-	-	-
4. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.	-	-	-	-	-	-	150	150	150	-	-	-
Итого по Программе:	-	-	-	-	-	-	320	320	320	-	-	-
Всего по Программе:	-			-			960			-
	960

VIII. Ожидаемые результаты реализации Программы

В целом в результате выполнения намеченных мероприятий в муниципальном образовании город Гороховец:

- увеличится число малых и средних предприятий в расчете с 116 до 120 ед.;

- увеличится число индивидуальных предпринимателей с 321 до 331 ед.;

- увеличится численность занятых на малых и средних предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) с 1711 до 1731 чел.

IX. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности программы проводится в соответствии с постановлением администрации Гороховецкого района от 24.06.2013 N 916 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании Гороховецкий район".