Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

Программа направлена на обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Суздальского района - перспективного и социально значимого сектора экономики района. Малый бизнес оказывает существенное влияние на решение вопросов занятости населения и обеспечения конкурентной среды.

Основные мероприятия Программы разрабатывались с учетом итогов реализации аналогичных программ начиная с 2008 года.

По итогам реализации муниципальной Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства за период 2014 - 2016 годы, размер финансирования которой составил 772,4 тыс. руб., в т.ч. 210 тыс. руб. из бюджета района, финансовую поддержку на создание собственного бизнеса получили 7 субъекта малого и среднего предпринимательства, благодаря чему создано 18 новых рабочих мест; уплачено налогов, сборов, взносов в бюджетную систему РФ на общую сумму 1,087 млн. руб.

В рамках оказания имущественной поддержки за период 2014 - 2016 годы ежегодно субъектам предпринимательства предоставлялось в аренду от 5 до 14 муниципальных помещений. В порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства реализовано в собственность 4 объекта муниципальной недвижимости и 15 земельных участков. Предоставление имущественной поддержки позволяет решить вопрос нехватки собственных и высокой цены арендованных помещений путем эффективного использования муниципального недвижимого имущества.

Муниципальными заказчиками района размещено заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 4,1 млн. руб., что ежегодно составляет до 12% объема муниципальных закупок. Указанное мероприятие позволяет привлечь дополнительные финансовые средства в малый бизнес путем обеспечения его рынком сбыта.

В рамках информационной поддержки за период 2014 - 2016 годы проведено 8 обучающих семинаров по различным аспектам ведения бизнеса, в которых приняли участие 320 человека.

Приведенные данные свидетельствуют о востребованности у субъектов малого и среднего предпринимательства мер информационной и консультационной поддержки, в том числе оказываемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организациями инфраструктуры поддержки).

Следует отметить, что несмотря на реализацию Программы существенное влияние на малый бизнес оказывает государственная экономическая политика, в том числе в части вопросов налогообложения. Одной из причин снижения с 2013 года числа субъектов малого и среднего предпринимательства является увеличение фискальной нагрузки - более чем в 2 раза размера отчислений в государственные внебюджетные фонды РФ. И несмотря на уменьшение размера отчислений, последовавшее в 2014 году, показатели числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в Суздальском районе по состоянию на 01 января 2015 года, так и не достигли значений 2012 года.

Таким образом, по состоянию на 01 января 2017 года в районе функционировало 1546 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 498 средних, малых и микропредприятий, 1048 индивидуальных предпринимателей. Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по оценке составляет 6,4 тыс. человек, включая работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них, или 14,7% от общего числа занятых в экономике района.

Почти половина вновь создаваемых, действующих предприятий и индивидуальных предпринимателей уже многие годы ориентированы на торгово-коммерческую деятельность и сферу услуг.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности на 01.01.2017 (в %)

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание	39,4
Строительство и ремонтно-строительные работы	9,6
Обрабатывающие производства	12,6
Операции с недвижимым имуществом	15,1
Транспортные услуги и связь	3,8
Прочие виды деятельности	19,5

Основная причина такой диспропорции в том, что непроизводственная сфера деятельности (особенно торговля и общественное питание) характеризуется более быстрой оборачиваемостью средств, высокой доходностью и низкими рисками ведения бизнеса по сравнению с производственной.

Сдерживающими факторами развития малого предпринимательства в целом являются:

- нехватка собственных финансовых ресурсов и низкая доступность заемных средств;

- высокие издержки, связанные с арендой помещений;

- дефицит квалифицированных кадров;

- высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов.

Основные целевые группы Программы определены исходя из приоритетов, обозначенных Консультативным советом при главе города по вопросам предпринимательства. К их числу относятся субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность в сфере производства и инновационных технологий.