Приложение. Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки" на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Петушки
от 16.10.2017 N 520

Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки" на 2018 - 2022 годы"

Паспорт муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки" на 2018 - 2022 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки" на 2018 - 2022 годы" (далее Программа)
Подпрограммы	Отсутствуют
Координатор	Глава администрации города
Ответственный исполнитель	Социально-экономический отдел администрации города Петушки
Соисполнители	- Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города; - Отдел финансов и налоговой политики МКУ "АПХУ" - Комитет по управлению имуществом администрации города Петушки
Цель	Целью Программы является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Петушки"
Задачи программы (цели подпрограмм)	Основными задачами являются: - реализация мер по развитию благоприятной инвестиционной среды; - реализация мер по повышению предпринимательской активности малого и среднего предпринимательства; - реализация мер по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства и вовлечению в предпринимательскую деятельность; - реализация мер, направленных на развитие сотрудничества субъектов предпринимательства на муниципальном и областном уровнях
Целевые показатели (индикаторы)	- увеличение числа малых и средних предприятий города на 5% - увеличение доли торговых объектов, реализующих продукцию, производимую во Владимирской области на 5% ежегодно
Сроки и этапы реализации	2018 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджетов. Объем финансирования программы на 2018 - 2022 годы составляет 200,0 тыс. руб., в том числе: - 2018 год - 40 тыс. руб.; - 2019 год - 40 тыс. руб.; - 2020 год - 40 тыс. руб.; - 2021 год - 40 тыс. руб.; - 2022 год - 40 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	- повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства: - увеличение числа малых и средних предприятий; - создание новых рабочих мест; - снижение предпринимательских рисков.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки" на 2018 - 2022 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Город Петушки". Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов развития муниципальной экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности администрации города в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2017 года в муниципальном образовании "Город Петушки" осуществляют хозяйственную деятельность 398 юридических лиц и 427 индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства показывает, что многие малые предприятия, предприниматели еще нуждаются в помощи органов власти, что указывает на необходимость реализации мер, направленных на финансовую, инвестиционную, имущественную и информационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Мониторинг состояния предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки" показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Петушки";

- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города;

- оказание информационной, консультационной, методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- меры по повышению предпринимательской активности;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

Основным направлением в деятельности администрации города Петушки в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, поддержание и укрепление которых, в свою очередь, обеспечивает развитие малого и среднего бизнеса, а также повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства разработана в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Одним из путей продвижения выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства города Петушки товаров и услуг является участие в городских, районных, областных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Одним из факторов, препятствующих активному участию субъектов предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, являются довольно высокие финансовые затраты, связанные с участием в данных мероприятиях.

Меры по реализации направления:

а) привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в международных, всероссийских, региональных и городских конкурсах.

Ожидаемые результаты:

- улучшение качества выпускаемой продукции;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал.

Финансирование данного мероприятия планируется за счет средств местного бюджета.

Для повышения социальной защищенности субъектов хозяйственной деятельности необходимо осуществлять мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, включая подготовку предложений по внесению изменений в действующие нормативные документы различного уровня.

Развитие бизнеса зависит от свободы доступа к информации, проведения маркетинговых исследований, знания конъюнктуры рынка, ожидаемого уровня инфляции. Все это способствует грамотному ведению бизнеса.

Совершенствование информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства является залогом успеха ведения предпринимательской деятельности.

Сдерживающим фактором в развитии малого предпринимательства является несоответствие профессионального уровня кадрового потенциала требованиям современного рынка. Большинство субъектов малого бизнеса, действующих на рынке, не имеют специальных знаний по ведению профессиональной деятельности.

Меры по реализации направления:

- организация и проведение комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города с участием представителей предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления;

- проведение организационных мероприятий по обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства правовыми консультациями в различных областях права;

- всестороннее содействие гражданам, решившим организовать свое дело, в подготовке необходимых документов;

- проведение мониторинга потребности и условий для развития малого и среднего предпринимательства и разработка аналитических и прогнозных материалов.

Ожидаемые результаты:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

II. Приоритеты, цели и задачи программы

Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

Основными задачами являются:

- реализация мер по развитию благоприятной инвестиционной среды;

- реализация мер по повышению предпринимательской активности малого и среднего предпринимательства;

- реализация мер по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства и вовлечению в предпринимательскую деятельность;

- реализация мер, направленных на развитие сотрудничества субъектов предпринимательства на муниципальном и областном уровнях.

III. Целевые показатели (индикаторы) Программы

- увеличение числа малых и средних предприятий на 5%;

- увеличение доли торговых объектов, реализующих продукцию, производимую во Владимирской области на 5% ежегодно.

IV. Сроки и этапы реализации

Программа рассчитана на 2018 - 2022 годы. Реализуется в один этап.

V. Основные мероприятия

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается проведение следующих основных мероприятий:

- нормативно-правовая основа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг развития малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка, методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в международных, всероссийских, региональных и городских конкурсах;

- организация и проведение комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города с участием представителей предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

VI. Меры муниципального регулирования

Механизм реализации Программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий, призванных обеспечить реализацию программы, контроль и анализ ее выполнения, корректировку программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет глава администрации города.

VII. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

- Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области;

- Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Петушки;

- Субъекты малого и среднего бизнеса города Петушки.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет местного бюджета.

Общий объем финансовых средств на реализацию программы запланирован в объеме 200,0 тыс. руб., в том числе по мероприятиям:

Наименование мероприятия муниципальной программы	Источник финансирования	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам (в тыс. руб.):
			2018	2019	2020	2021	2022
Информационная поддержка, методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности	Всего	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	собственные средства бюджета муниципального образования	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в международных, всероссийских, региональных и городских конкурсах	Всего	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	собственные средства бюджета муниципального образования	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
	Итого:	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

IX. Риски и меры по управлению рисками

Реализация Программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов.

1. Рост конкуренции на местном уровне среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Важным фактором снижения данного риска является отбор приоритетных, наиболее перспективных направлений деятельности и стимулирования их внедрения, выявление рыночных ниш, в которых продукция может успешно конкурировать на муниципальном уровне.

2. Сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально-экономического развития экономики региона от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары.

Минимизация влияния данного риска возможна на основе:

- обеспечения приоритетной поддержки инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства;

- принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в рамках полномочий.

3. Низкий уровень развития инфраструктуры, кадрового потенциала на муниципальном уровне может снизить общий эффект от предпринимаемых мер по развитию предпринимательской деятельности.

X. Конечные результаты и оценка эффективности Программы

Реализация программных мероприятий, направленных на достижение целей и выполнение задач Программы позволит получить следующие результаты:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%.

- расширить сферу деятельности субъектов предпринимательства;

- содействовать повышению качества товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности;

- создать новые рабочие места;

- улучшить условия ведения бизнеса, снизить административные барьеры и предпринимательские риски;

- увеличить долю торговых объектов, реализующих продукцию, производимую во Владимирской области на 5% ежегодно.