Приложение. Порядок "Оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории Петушинского района

Приложение
к постановлению
администрации Петушинского района
от 09.10.2017 N 1917

Порядок
"Оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории Петушинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок "Оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории Петушинского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, ГОСТ Р5204-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений".

1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения по согласованию и оформлению разрешительной документации, установке, размещению и эксплуатации объектов наружной рекламы и распространение информации любыми учреждениями, организациями и гражданами, в том числе иностранными (далее - организациями и гражданами), действующими в границах муниципального образования "Петушинский район".

1.3. Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всех физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Петушинского района.

1.4. В целях настоящего Порядка используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Порядок оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

2.1. Установка рекламных конструкций на территории Петушинского района допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.2. Установка рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности на них и на объектах недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций, утверждаемой администрацией Петушинского района в соответствии с требованиями действующего законодательства. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

2.3. Администрация Петушинского района проводит торги в форме аукциона или конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в ведении или в муниципальной собственности.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный по результатам торгов, является основанием для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.4. Лицо (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо), заинтересованное в размещении рекламной конструкции (далее - заявитель), обращается в администрацию Петушинского района с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение).

Форма заявления на выдачу разрешения приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

2.5. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

б) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация Петушинского района запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;

в) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:

- схема местности с обозначением места установки рекламной конструкции;

- цветной эскизный проект рекламной конструкции с привязкой к местности, выполненный методом фотомонтажа в формате А4 с соблюдением масштаба, а также цветной эскиз (содержание) рекламного поля;

г) согласие на обработку персональных данных;

д) согласование на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от главы администрации городского или сельского поселения.

2.6. Исполнителем по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является управление экономического развития администрации Петушинского района (далее -УЭР). УЭР в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы, если они не представлены заявителем по собственной инициативе:

а) документы, подтверждающие факт регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц;

в) выписку из ЕГРП, содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, к которому присоединяется рекламная конструкция.

2.7. За выдачей разрешения в качестве заявителей могут обратиться физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежит земельный участок, здание или иное недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо являющиеся владельцами рекламной конструкции.

За выдачей разрешения от имени заявителя вправе обратиться его представитель, действующий в силу закона или на основании доверенности.

2.8. Заявителю должно быть отказано в приеме заявления на выдачу разрешения, если прилагаемые к заявлению документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 2.5.

2.9. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется заявителю по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.10. Размещение рекламных конструкций на зданиях или сооружениях, относящихся к памятникам истории и культуры, не входящих в перечни Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, федерального значения, а также при размещении рекламных конструкций в охранных зонах объектов культурного наследия регионального значения, подлежит согласованию органом, осуществляющим контроль за соблюдением требований в сфере охраны и использования памятников истории и культуры.

Документы на согласование запрашиваемого места размещения рекламной конструкции в орган, осуществляющий контроль за соблюдением требований в сфере охраны и использования памятников истории и культуры, направляет УЭР.

Заявитель вправе самостоятельно получить необходимые согласования и приложить их к заявлению на выдачу разрешения.

2.11. Если заявитель самостоятельно получил согласования и заключения, необходимые для оформления разрешения, УЭР принимает к рассмотрению представленный заявителем пакет документов.

2.12. Разрешение выдается администрацией Петушинского района в форме постановления администрации Петушинского района. Один экземпляр разрешения направляется лицу, на которое оформлено разрешение. Разрешение выдаётся на каждую рекламную конструкцию.

В случае выдачи разрешения, УЭР оформляется паспорт рекламной конструкции по форме согласно приложению N 3.

Паспорт является документом, удостоверяющим соответствие рекламного носителя установленным требованиям, оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится у владельца рекламного носителя, второй в УЭР.

УЭР ведет реестры рекламных носителей муниципального образования "Петушинский район" по формам согласно приложениям N 4 и N 5.

2.13. Рекламные носители после установки подлежат приемке УЭР и администрацией городского или сельского поселения, на чьей территории устанавливается рекламная конструкция. На основании акта приемки рекламной конструкции (приложение N 2), а также копии платежного документа об оплате госпошлины, владелец объекта наружной рекламы получает в администрации Петушинского района паспорт рекламной конструкции.

2.14. Разрешение может быть аннулировано или признано недействительным в судебном порядке в случаях, предусмотренных частью 18 статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Решение об аннулировании разрешения принимается администрацией Петушинского района в форме постановления администрации Петушинского района.

2.15. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено УЭР заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

2.16. В случае возникновения у третьего лица права в отношении рекламной конструкции лицо, которому выдано разрешение, обязано направить в администрацию Петушинского района соответствующее уведомление в срок, не превышающий 5 рабочих дней от даты возникновения этого права.

3. Порядок монтажа и демонтажа рекламной конструкции

3.1. Монтаж рекламной конструкции.

3.1.1. Монтаж рекламной конструкции производится после получения разрешения на установку рекламной конструкции.

3.1.2. При наличии соответствующих требований к проектной документации и (или) в договоре о предоставлении права на установку рекламных конструкций их монтаж на зданиях и сооружениях производится в присутствии представителей балансодержателя.

3.1.4. Закладка фундаментов рекламной конструкции и проведение других земляных работ при их установке должны осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего проведение этих видов работ.

3.1.5. Устройство фундаментов рекламной конструкции и проведение других земляных работ при их установке проводятся на основании ордера на производство земляных работ.

3.1.6. При производстве работ по установке рекламной конструкции её владелец несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции.

3.1.7. Владелец рекламной конструкции несет ответственность за соблюдение правил безопасности при его монтаже и эксплуатации в соответствии с действующим законодательством.

3.1.8. Владелец рекламной конструкции обязан содержать его в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории за счет собственных средств и своими силами или заключить договор об обслуживании рекламной конструкции и прилегающей территории с соответствующими организациями.

3.1.9. Узлы крепления рекламной конструкции к зданиям и сооружениям должны обеспечивать надежное крепление, должны быть защищены от несанкционированного доступа к ним, но при этом должны обеспечивать возможность оперативного демонтажа рекламной конструкции.

3.2. Демонтаж рекламной конструкции.

3.2.1. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи администрацией Петушинского района предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

3.2.2. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в данном пункте обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, администрация Петушинского района выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

3.2.3. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в данном пункте обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию администрации Петушинского района владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

3.2.4. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в данном пункте, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию администрации Петушинского района владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

3.2.5. В случае выявления самовольно установленной рекламной конструкции, ее владельцу выдается предписание о ее демонтаже по следующим основаниям:

- обращение собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;

- выявление факта установки рекламной конструкции без разрешения;

- выявление случаев, когда установленная рекламная конструкция не соответствует характеристикам (параметрам) конструкции, на установление которой в данном месте было выдано разрешение.

3.2.6. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

3.2.7. В случае невыполнения лицом, установившим самовольно рекламную конструкцию, предписания о ее демонтаже, администрация Петушинского района готовит исковое заявление в суд о принудительном демонтаже конструкции.

3.2.8. В случае отсутствия сведений о владельце самовольно установленной рекламной конструкции, невозможности установить его из размещенной на такой конструкции рекламе, а также отказе предполагаемого владельца от прав собственности на конструкцию, принимается одно из следующих решений:

- о принятии мер по признанию такой конструкции бесхозяйной с дальнейшим признанием права муниципальной собственности на нее;

- о демонтаже такой конструкции.

3.2.9. Демонтаж конструкции организует администрация Петушинского района за счет средств районного бюджета.

В случае принятия судом решения о принудительном демонтаже рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

4. Требования к порядку переоформления выданного разрешения

4.1. В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода права собственности на рекламную конструкцию к иному лицу правопреемник или собственник конструкции подает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

4.2. Переоформление разрешения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня подачи собственником соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в районе, не требуется. Данные органы уведомляются рекламораспространителем о проведенном переоформлении путем направления соответствующего письменного извещения.

4.3. Плата за переоформление разрешения не взимается.

5. Плата за рекламу

5.1. При размещении рекламы производится оплата:

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявителем уплачивается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции устанавливается плата по итогам торгов.

Оплата осуществляется путем внесения денежных средств безналичным платежом в бюджет муниципального образования "Петушинский район".

5.2. Дополнительная плата за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных действий, связанных с выдачей разрешения, не взимается.

6. Ответственность за нарушение настоящего порядка

6.1. Нарушение физическими и юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. В случае нарушения рекламораспространителями условий полученного разрешения, администрация Петушинского района выдаёт предписание по устранению обнаруженных нарушений либо выносит предложения об аннулировании разрешения.

Алгоритм поэтапного процесса оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию наружной рекламы и информации

                   /---------------------------\

                   | "Рекламораспространитель" |

                   \---------------------------/

                                 |

 /------------------------------------------------------------\

 |"Поселение" - письменное согласование заявления на установку |

 |                    рекламоносителя                          |

 \-------------------------------------------------------------/

                                 |

 /------------------------------------------------------------\

 |     Заявление главе администрации Петушинского района       |

 \-------------------------------------------------------------/

             |                                      |

/------------------------\                         |

|(муниципальное имущество)|                         |

\-------------------------/                         |

             |                                      |

/------------------------\          /-----------------------------\

|         Торги           |          | При отсутствии у заявителя   |

|     (проводит УЭР)      |          | необходимых согласований УЭР |

\-------------------------/          | самостоятельно осуществляет  |

             |                       |согласование с уполномоченными|

/-------------------------------\   |  органами, необходимое для   |

|Заключение договора на установку|   |  принятия решения о выдаче   |

|и эксплуатацию рекламной        |   | разрешения или об отказе в   |

|конструкции, аренду элементов   |   |         его выдаче           |

|зданий и сооружений, находящихся|   \------------------------------/

|в муниципальной собственности   |                  |

\--------------------------------/                  |

             |                                      |

     /----------------------------------------------------\

     |       Оплата госпошлины (в случае проведения         |

     |           торгов - еще оплата по договору)           |

     \------------------------------------------------------/

                                |

     /-----------------------------------------------------\

     |         Разрешение в форме постановления             |

     \------------------------------------------------------/

                                |

     /-----------------------------------------------------\

     |            Акт приёмки рекламоносителя               |

     \------------------------------------------------------/

                                |

     /-----------------------------------------------------\

     |                 Паспорт рекламоносителя              |

     \------------------------------------------------------/

                                |

     /-----------------------------------------------------\

     |        Включение в реестр рекламоносителей           |

     |    муниципального образования "Петушинский район"    |

     \------------------------------------------------------/

* УЭР - управление экономического развития