Приложение 1. Подпрограмма 1 "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы"

Приложение 1
к муниципальной программе

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы	"Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы	МКУ "СЕЗ" г. Гусь-Хрустальный
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землеустройством и архитектурой"
Участники подпрограммы	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников недвижимости, жилищные кооперативы, собственники помещений многоквартирных домов
Цель подпрограммы	Повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий
Задачи подпрограммы	- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество благоустроенных дворовых территорий; 2. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий; 3. Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных финансовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в программу 4. Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в программу 5. Количество благоустроенных общественных территорий 6. Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий
Срок и этапы реализации подпрограммы	2018 - 2022 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Всего: 125 441,5 тыс. руб. в том числе: федеральный бюджет - 102 429,1 тыс. руб. областной бюджет - 12 700,9 тыс. руб. местный бюджет - 6 059,4 тыс. руб. внебюджетные источники - 4 252,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий программы к концу 2022 года позволит достигнуть следующих результатов: - увеличение количества благоустроенных дворовых территорий до 101 объекта. - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 11,7% - увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных финансовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в программу до 100% - увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в программу до 100% - увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 13 объектов. - увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 17,2%

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Текущее состояние благоустройства большинства дворовых территорий, а также наиболее посещаемых гражданами муниципальных общественных территорий в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области не соответствует современным требованиям к местам проживания и пользования населением, обусловленными нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города Гусь-Хрустальный многоквартирными домами, зонами массового пребывания населения истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых и наиболее посещаемых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивно-игровых площадок.

В городе Гусь-Хрустальный Владимирской области насчитывается 645 дворовых территорий многоквартирных жилых домов и проездов к ним, общая площадь дворовых территорий составляет - 1534,4 тыс. кв.м. Проведенный анализ текущего состояния сферы благоустройства на 1 января 2017 года позволяет сделать следующие выводы:

- количество благоустроенных дворовых территорий (обеспеченных твердым покрытием, позволяющим комфортное передвижение по основным пешеходным коммуникациям в любое время года и в любую погоду, освещением, игровым оборудованием для детей возрастом до пяти лет, озеленением, оборудованными площадками для сбора отходов) по городу Гусь-Хрустальный составляет 7 дворов, общей площадью 49,7 тыс. кв.м.

- доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов составляет 1,3%;

- охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения) составляет 1,15%.

Кроме дворовых территорий в муниципальных образованиях области имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.

Количество муниципальных территорий общего пользования (площади, скверы, набережные и т.д.) составляет -29 шт., общей площадью 133,7 тыс. кв.м.

Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (площади, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий составляет 7 шт. общей площадью 11,0 тыс. кв.м.

Основными проблемами в области благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования муниципального образования города Гусь-Хрустальный Владимирской области являются:

- недостаточное количество детских и спортивных площадок, зон отдыха, площадок для свободного выгула собак;

- недостаточное количество автостоянок и мест парковки транспортных средств на дворовых и городских территориях;

- недостаточное количество малых архитектурных форм на дворовых и городских территориях;

- неудовлетворительное состояние отдельных лестниц, расположенных на дворовых территориях;

- недостаточное озеленение дворовых и городских территорий;

- изнашивание покрытий дворовых проездов и тротуаров,

- недостаточное освещение отдельных дворовых и городских территорий.

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

К решению проблем благоустройства дворовых территорий и наиболее посещаемых территорий общего пользования необходим программно-целевой подход, так как без комплексной системы благоустройства города невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов. Для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и организаций различных форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города, а также жителей города.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;

- повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

3. Механизм реализации муниципальной подпрограммы

3.1. Порядок координации деятельности ответственного исполнителя и исполнителей мероприятий подпрограммы

Ответственным исполнителем реализации подпрограммы является МКУ "СЕЗ" г. Гусь-Хрустальный.

Ответственный исполнитель несет ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование полученных на выполнение подпрограммы финансовых средств.

Использование финансовых ресурсов будет осуществляться на основании размещения муниципальных закупок в соответствии с действием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация подпрограммы осуществляется посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, а также предприятий и организаций, осуществляющих выполнение мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель в ходе реализации подпрограммы:

- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

- осуществляет контроль над выполнением мероприятий подпрограммы;

- с учетом выделяемых средств уточняет целевые показатели и механизм реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям;

- обеспечивает подготовку документации для проведения закупок. Исполнителями подпрограммы являются организации, признанные победителями по результатам торгов, которые несут ответственность:

- за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий;

- рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

3.2. Взаимодействие с органами государственной власти и местного

самоуправления, организациями и гражданами.

В рамках подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области.

В целях организации благоустройства территории города осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников недвижимости, жилищными кооперативами, собственниками помещений многоквартирных домов, индивидуальными предпринимателями и жителями города.

Выбор исполнителей отдельных мероприятий осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

В целях осуществления контроля и координации реализации подпрограммы создается общественная комиссия из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией вышеуказанной программы после ее утверждения в установленном порядке (далее - общественная комиссия).

Организация деятельности общественной комиссии осуществляется в соответствие с Положением об общественной комиссии.

Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома, территории общего пользования подпрограмму осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы в соответствии с порядком общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы".

- рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города Гусь-Хрустальный, на которых планируется благоустройство в соответствии с порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы.

- рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на включение в перечень территорий общего пользования города Гусь-Хрустальный, на которых планируется благоустройство в текущем году в соответствии с порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении общественной территории города, в том числе парка, подлежащей благоустройству в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы.

- подготовка и утверждение дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий согласно приложению N 6 к муниципальной программе.

Для взаимодействия с населением:

- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе посредством сети Интернет;

- по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются соответствующие меры.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 125 441,5 тыс. руб.

в том числе:

- федеральный бюджет - 102 429,1 тыс. руб.

- областной бюджет - 12 700,9 тыс. руб.

- местный бюджет - 6 059,4 тыс. руб.

- внебюджетные источники - 4 252,1 тыс. руб.

Объем финансирования является ориентировочным и корректируется после разработки проектно-сметной документации на каждый объект, а также после утверждения суммы субсидии на реализацию муниципальной программы.

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной программе.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

В случае успешной реализации подррограммы показатели целевых индикаторов будут достигнуты в полном объеме.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы указаны в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

Подпрограммой предусматривается выполнение мероприятий, входящих в состав программы, в том числе:

- реализация мероприятий по расширению механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;

- реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

- реализация мероприятий по благоустройству наиболее посещаемых территорий общего пользования муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области;

С целью реализации мероприятий по расширению механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, в мероприятиях Программы предусматривается трудовое и финансовое участие граждан и организаций города.

Под реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов подразумевается благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, которое включает минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий и дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек;

- установка урн.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территорий;

- оборудование мест отдыха;

- установка ограждений высотой не более 0,7 м.

Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий из минимального перечня работ осуществляется при условии обязательного финансового участия заинтересованных лиц в размере 5 процентов от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Трудовое участие заинтересованных лиц, при выполнении мероприятий из минимального перечня не требуется.

В рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий требуется финансовое и трудовое участие заинтересованных лиц.

Доля финансового участия заинтересованных лиц при выполнении работ из дополнительного перечня составляет 10 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Трудовое участие - добровольная безвозмездная трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации и выполняемая в качестве трудового участия заинтересованных лиц при осуществлении работ по благоустройству дворовых территорий.

Под трудовым участием заинтересованных лиц понимается:

- подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, демонтаж старого оборудования, уборка мусора, покраска оборудования, озеленение территории, охрана объекта);

- предоставление строительных материалов, техники;

- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье).

Форма и объем финансового и трудового участия определяется решением собственников многоквартирного дома.

Благоустройству подлежат только те дворовые территории, которые являются нуждающимися в благоустройстве, исходя из минимального перечня работ. Реализация мероприятий из дополнительного перечня работ без осуществления мероприятий из минимального перечня не допускается.

Нормативная стоимость работ из минимального перечня определяется, исходя из средней сметной стоимости, рассчитанной по итогам реализации муниципальной программы "Благоустройство территорий муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2015 - 2020 годы" в 2017 году, приведена в приложении N 1 к подпрограмме 1.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в дополнительный перечень таких работ рассчитывается на основании коммерческих предложений, полученных от производителей товаров, работ, услуг.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий приводится в соответствии с приложением N 2 подпрограмме 1.

При формировании заявок для включения в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, на которых планируется благоустройство, заинтересованные лица вправе выбрать, какие из видов работ, входящих в минимальный и дополнительный перечень по благоустройству дворовых территорий, планируются к реализации.

Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирного дома в подпрограмму осуществляется путем реализации следующих этапов:

1) проведения общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы";

2) рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, на которых планируется благоустройство в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы".

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, нуждающихся в благоустройстве, исходя из минимального перечня работ по благоустройству, приведен в приложении N 3 к подпрограмме 1. Точное количество дворовых территории, подлежащих благоустройству по годам реализации муниципальной программы, определяется в результате разработки проектно-сметной документации и проведения закупочной процедуры. Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройство которых реализуется в рамках муниципальной программы приведен в приложении N 4 к подпрограмме 1.

Включение дворовой территории в подпрограмму без решения заинтересованных лиц не допускается.

По каждой дворовой территории, включенной в подпрограмму, подготавливается и утверждается дизайн - проект в соответствии с Порядком разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий согласно приложению N 6 к муниципальной программе.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в мероприятия подпрограммы приведен в приложении N 7 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования города включает:

1. устройство тротуаров;

2. установка детской и (или) спортивной площадок;

3. установка урн;

4. установка скамеек;

5. подрезка разросшихся зеленых насаждений;

6. снос сухих и аварийных деревьев;

7. организация автомобильной стоянки;

8. обеспечение освещения;

9. разработка проектно-сметной документации, экспертиза проекта;

10. проведение строительного контроля над проведением работ;

11. другие виды работ.

Общественные территории, подлежащие благоустройству в 2018 - 2022 годы в рамках данной подпрограммы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

Перечень общественных территорий формируется в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении общественной территории города, в том числе парка, подлежащей благоустройству в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2018 - 2022 годы.

Адресный перечень наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, на которых планируется благоустройство на 2018 - 2022 годы приведен в приложении N 5 к подпрограмме 1.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории города Гусь-Хрустальный Владимирской области, а также территорий общего пользования города Гусь-Хрустальный Владимирской области осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.