Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной комфортной городской среды на территории муниципального образования город Юрьев-Польский в 2018 - 2022 годы"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования

Юрьев-Польского района

от 30.11.2017 N 1513

Муниципальная программа
"Формирование современной комфортной городской среды на территории муниципального образования город Юрьев-Польский в 2018 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Юрьев-Польский "Формирование современной комфортной городской среды на территории муниципального образования город Юрьев-Польский в 2018 - 2022 годы"

Наименование программы	муниципальная программа "Формирование современной комфортной городской среды на территории муниципального образования город Юрьев-Польский в 2018 - 2022 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель программы	муниципальное казенное учреждение "Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района"
Цель муниципальной программы	- повышение уровня благоустройства дворовых территорий на территории муниципального образования город Юрьев-Польский; - повышение уровня благоустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования город Юрьев-Польский
Задачи муниципальной программы	- создание механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Юрьев-Польский; - обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, расположенных на территории муниципального образования город Юрьев-Польский; - обустройство мест массового отдыха населения (городских парков, набережных), расположенных на территории муниципального образования город Юрьев-Польский.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей: - количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий - 9 шт.; - количество благоустроенных дворовых территорий - 20 шт.; - доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий - 5%; - доля проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу - 50%; - доля проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу - 50%; - количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, набережных) - 5 шт.; - доля благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, набережных) от общего количества общественных территорий - 45%.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации программы: 2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Объём финансирования на реализацию Программы составляет 7 500,0 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - ____ тыс. рублей; - областной бюджет - _____ тыс. рублей; - местный бюджет - 7 500,0 тыс. рублей; - внебюджетные средства - _____ тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	К концу реализации программы планируется достичь следующих результатов: - реализовать проекты по благоустройству дворовых территорий в количестве 9 шт.; - увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 20 шт.; - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 5%; - увеличение доли проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу на 50%; - увеличение доли проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу на 50%; - увеличение количества благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, набережных) на 5 шт.; - увеличение доли благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, скверов, набережных) от общего количества общественных территорий на 45%.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программным способом

По состоянию на 01.01.2017 территория муниципального образования город Юрьев-Польский составляет 2 347,19 тыс. кв.м., численность населения города составляет 18 610 человек, из которых подавляющее большинство проживает в многоквартирных домах. На территории города Юрьев-Польский имеется: 391 многоквартирный дом; 3 парка (ул. 1 Мая, ул. Шибанкова, загородный парк); 3 сквера (ул. 1 Мая, ул. Владимирская, ул. Заводская); более 18 км набережной. Согласно генерального плана муниципального образования город Юрьев-Польский, утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования город Юрьев-Польский от 28.12.2012 N 43, в восточной части города (на территории между улицей Луговой и Автотранспортным проездом) запланировано создание нового стадиона вписанного в обширную парковую зону. Большинство многоквартирных домов на территории города Юрьев-Польский были построены в ХХ веке, а планировка и благоустройство прилегающих территорий не отвечает современным требованиям, в том числе по оснащенности парковочными местами.

Общая площадь зеленых насаждений в черте города Юрьев-Польский составляет 52 га, в том числе городские парки и скверы - 33 га, лесопарки 13 га зеленые насаждения вдоль дорог общего пользования - 6 га. Кроме того, ежегодно в городе обустраивается более 1 118 м2 цветочных клумб. Приведенные данные свидетельствуют о значительной проводимой работе, но необходимо принимать меры по улучшению озеленения города как количественно, так и качественно. Значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями (ежегодная потребность в спилке аварийных насаждений составляет не менее 100 деревьев). После выполнения работ по спилке аварийных деревьев, имеется потребность в проведении восстановительных посадок.

Указанная информация показывает необходимость принятия мер по созданию современной комфортной городской среды на территории муниципального образования город Юрьев-Польский. Благоустройство является значимым аспектом жизнедеятельности города, требующим ежедневной и напряжённой работы. Процесс благоустройства затрагивает интересы не только органа местного самоуправления, но и жителей города, предприятий и организаций, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на его территории. В соответствии с данной программой будут приниматься меры по созданию комфортной городской среды как на территориях земельных участков многоквартирных домов, так и на общественных территориях (парков, скверов, набережных), используемых населением бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).

Выполнение работ по благоустройству территорий частной формы собственности (промышленных предприятий, организаций, учреждений, сферы малого и среднего бизнеса, территорий частных домовладений) должно быть выполнено собственниками данных территорий (объектов) за счет собственных средств. Работы по благоустройству территорий частной формы должны быть завершены не позднее срока действия муниципальной программы, которая будет реализовываться до 2022 года включительно. При выполнении работ по благоустройству территорий (как прилегающих территорий, так и фасадов зданий) должны учитываться требования "Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Юрьев-Польский", утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района от 01.08.2017 N 23.

Реализация Программы позволит обеспечить единый подход к созданию современной городской среды, улучшить для населения комфорт проживания, а также снизить расходы на реализацию поставленных задач.

Перечень
общественных территорий

N п/п	Адрес расположения общественной территории	Тип	Описание состояния	Планируемые действия
1	2	3	4	5
1	парк на ул. 1 Мая	парк	состояние неблагоустроенное	провести благоустройство
2	парк на ул. Шибанкова	парк	имеется частичное благоустройство	провести благоустройство
3	загородный парк	парк	состояние неблагоустроенное	-
4	парк с восточной стороны от ул. Луговая	парк	фактически отсутствует, запланировано создание парка согласно Генерального плана	-
5	сквер на ул. 1 Мая	сквер	имеется частичное благоустройство	провести благоустройство
6	сквер на ул. Владимирская	сквер	имеется частичное благоустройство	-
7	сквер на ул. Заводская	сквер	состояние неблагоустроенное, в 2017 году удалены старые деревья	-
8	набережная вдоль р. Колокша, в исторической части города, с южной стороны от городских валов	набережная	состояние неблагоустроенное, в 2017 году удалены старые деревья, выполнена планировка грунта	провести благоустройство
9	набережная вдоль р. Колокша, с восточной стороны от ООШ N 2	набережная	состояние неблагоустроенное, в 2017 году удалены старые деревья, выполнена планировка грунта	провести благоустройство
10	набережная вдоль р. Колокша, в районе городской плотины	набережная	состояние неблагоустроенное, берега обложены ж/б плитами	-
11	набережная вдоль р. Колокша, выше по течению от территории ф-ки "Авангард"	набережная	состояние неблагоустроенное	-

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы

Приоритеты в сфере благоустройства территории города Юрьев-Польский определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере благоустройства, установленными на федеральном уровне приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды".

Основными целями программы являются:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий на территории муниципального образования город Юрьев-Польский;

- повышение уровня благоустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования город Юрьев-Польский.

Программа предполагает решение следующих задач:

- создание механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Юрьев-Польский;

- обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, расположенных на территории муниципального образования город Юрьев-Польский;

- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков, набережных), расположенных на территории муниципального образования город Юрьев-Польский.

Целевые индикаторы характеризуют выполнение мероприятий, направленных на увеличение показателей доли благоустроенных дворовых и общественных территорий, и позволяют достичь следующих результатов:

- количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий - 9 шт.;

- количество благоустроенных дворовых территорий - 20 шт.;

- доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий - 5%;

- доля проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу - 50%;

- доля проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу - 50%;

- количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, скверов, набережных) - 5;

- доля благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, скверов, набережных) от общего количества общественных территорий - 45%.

Организация работ по благоустройству и содержанию общедоступных территорий муниципального образования город Юрьев-Польский возложена на Муниципальное казенное учреждение "Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района". Содержание территорий земельных участков многоквартирных домов обеспечивают управляющие организации и ТСЖ. Содержание территорий частной формы собственности обеспечивается собственниками (арендаторами, пользователями) данных территорий.

Реализация программы рассчитана на 5 лет и завершится до конца 2022 года.

III. Обобщенный перечень программных мероприятий

Для комплексного решения задач программы и достижения поставленных в ней целей, планируется обеспечить выполнение следующих мероприятий:

N п/п	Вид мероприятий	Доля затрат по видам работ (план, %) *	Объем финанс-ния, тыс. руб. **
1	Ремонт дворовых проездов	40	24 800,0
2	Обеспечение освещения дворовых территорий	10	6 200,0
3	Установка скамеек	3	1 860,0
4	Установка урн	2	1 240,0
5	Оборудование детских и (или) спортивных площадок	25	15 500,0
6	Оборудование автомобильных парковок	10	6 200,0
7	Озеленение территорий	3	1 860,0
8	Оборудование мест отдыха	5	3 100,0
9	Установка ограждений высотой не более 0,7 м.	2	1 240,0
Итого:		100	62 000,0

* показатель является прогнозным и может меняться в процессе реализации программы в соответствии с фактической потребность, определяемой при подготовке сметной документации;

** в ценах 4-го квартала 2017 года.

Организация исполнения программы возложена на Муниципальное казенное учреждение "Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района".

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Владимирской области, бюджета муниципального образования город Юрьев-Польский, внебюджетных средств (средств собственников помещений многоквартирных домов и иных заинтересованных лиц).

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.
		2018	2019	2020	2021	2022	Всего
1	Федеральный бюджет
2	Областной бюджет
3	Местный бюджет	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	7 500,0
4	Внебюджетные средства
Итого:

Для организации мероприятий по отбору подрядных организаций и оплате выполненных работ сметные расчеты составляются в двух видах. Одна смета составляется на объем средств, выделяемых на реализацию программы из федерального, областного и местного бюджетов. Вторая смета составляется на объем внебюджетных средств (средств собственников помещений многоквартирных домов и иных заинтересованных лиц), которые направляются на реализацию данной программы. За счет внебюджетных средств оплачивается от 5 до 10% от общей сметной стоимости работ по благоустройству дворовых территорий. Благоустройство общественных территорий обеспечивается целиком за счет бюджетных средств.

Средства федерального и областного бюджетов предоставляются бюджету муниципального образования город Юрьев-Польский в виде субсидий. Отбор подрядных организаций, которые непосредственно будут осуществлять выполнение работ за счет бюджетных средств, будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в программу "Формирование современной комфортной городской среды на территории муниципального образования город Юрьев-Польский в 2018 - 2022 годы" утверждается постановлением администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

Объем и источники финансирования программы могут уточняться во время её реализации.

V. Прогноз конечных результатов реализации программы

В результате реализации программы планируется:

- реализовать проекты по благоустройству дворовых территорий в количестве 9 шт.;

- увеличить количество благоустроенных дворовых территорий на 20 шт.;

- увеличить доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 5%;

- увеличить доли проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу на 50%;

- увеличить доли проектов по благоустройству дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу на 50%;

- увеличить количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, скверов, набережных) на 5 шт.;

- увеличить доли благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков, скверов, набережных) от общего количества общественных территорий на 45%.

Достижение поставленных целей может быть только в результате слаженной работы всех её участников, заинтересованных в создании на территории муниципального образования город Юрьев-Польский современной комфортной городской среды.

VI. Анализ рисков реализации программы

В рамках реализации программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение целей и задач программы:

- Недостаточное ресурсное обеспечение программы. Сокращение финансирования мероприятий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском;

- Отсутствие ресурсного обеспечения программы за счет бюджетных средств создает угрозу срыва решения поставленных задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

- Стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования, трудовых ресурсов, волонтерских коллективов;

- Расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления.

VII. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации программы ежегодно оценивается на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и планируемых к достижению значений показателей, определяется по формуле:

Э = (вып - общ.) / общ. х 100 - 100

где,

вып - количество благоустроенных дворовых и общественных территорий за отчетный период;

общ. - количество дворовых и общественных территорий, которые планируется благоустроить за весь срок реализации программы.

Плановые значения целевых индикаторов программы планируется достичь до конца 2022 года.