Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Владимира"

Приложение
к постановлению
администрации города Владимира
от 01.12.2017 N 4063

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории города Владимира"

I. Паспорт муниципальной программы

Наименование и КАПК муниципальной программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Владимира" (далее - Программа) - 58
Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - Управление ЖКХ)
Цель Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории города Владимира
Задачи Программы	1. Благоустройство дворовых территорий. 2. Благоустройство общественных территорий
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий. 2. Количество благоустроенных дворовых территорий. 3. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий. 4. Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу. 5. Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу. 6. Количество благоустроенных общественных территорий. 7. Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий
Срок реализации Программы	2018 - 2022 годы
Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации Программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, - 331 892,40 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 239 791,70 тыс. руб.; областной бюджет - 42 316,20 тыс. руб.; бюджет города - 49 784,50 тыс. руб. Из них по годам реализации:
2018 год	Всего - 66 378,48 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 47 958,34 тыс. руб.; областной бюджет - 8 463,24 тыс. руб.; бюджет города - 9 956,90 тыс. руб.
2019 год	Всего - 66 378,48 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 47 958,34 тыс. руб.; областной бюджет - 8 463,24 тыс. руб.; бюджет города - 9 956,90 тыс. руб.
2020 год	Всего - 66 378,48 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 47 958,34 тыс. руб.; областной бюджет - 8 463,24 тыс. руб.; бюджет города - 9 956,90 тыс. руб.
2021 год	Всего - 66 378,48 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 47 958,34 тыс. руб.; областной бюджет - 8 463,24 тыс. руб.; бюджет города - 9 956,90 тыс. руб.
2022 год	Всего - 66 378,48 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 47 958,34 тыс. руб.; областной бюджет - 8 463,24 тыс. руб.; бюджет города - 9 956,90 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 125 объектов. 2. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 5,3%. 3. Увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 125 проектов. 4. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу до 100%. 5. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу до 100%. 6. Увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 5 объектов. 7. Увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 10,2%

II. Общая характеристика сферы реализации Программы, формулировки основных проблем в указанной сфере

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования город Владимир.

Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

В настоящее время на территории города Владимира расположены 2347 многоквартирных жилых дома, включенных в региональную программу по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с общей площадью 5872,3 тыс. кв.м, из них благоустроенных дворовых территорий 1449, что составляет 61,8%.

Численность населения, проживающего в благоустроенных дворах 205,86 тыс.человек, что составляет 58% от общей численности населения города Владимира.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Проведенный анализ дворовых территорий показал, что на отдельных площадках во дворах сохранились элементы детского игрового и спортивного оборудования, малых архитектурных форм, однако, их состояние не обеспечивает безопасность, а также потребностей жителей в игровых и спортивных модулях, они физически и морально устарели. Зеленые насаждения требуют ухода (кронирования или вырубки сухостойных и аварийных деревьев).

На отдельных территориях уровень освещенности дворовых территорий ниже допустимого, или освещение вообще отсутствует.

В связи с увеличением личных автотранспортных средств, остро встал вопрос о нехватке парковочных мест. Проведение работ по обустройству и строительству дополнительных автостоянок на территориях, возможных к размещению на них и мест парковки автотранспортных средств, позволит в дальнейшем "разгрузить" дворовые территории и обеспечить комфортными условиями проживания жителей.

Кроме дворовых территорий в городе Владимире имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.

Общественная территория - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).

49 общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) занимают площадь 3786,839 тыс. кв.м. Благоустроены 19 общественных территорий с площадью 318,094 тыс. кв.м, что составляет 38,8% от общего количества общественных мест в городе Владимире.

В настоящее время в благоустройстве нуждаются 25 общественных места и 1739 дворовых территорий, адресный перечень дворовых территорий и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве представлен в приложении N 1 к Программе.

Программа определяет комплекс системных мероприятий, направленных на реализацию проектов в сфере благоустройства дворовых территорий, общественных пространств, городских парков.

Проект Программы подлежит общественному обсуждению в соответствии с Порядком общественного обсуждения проекта Программы, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 29.09.2017 N 3299.

Количество дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках Программы в соответствующем году, определяется исходя из предоставленного объема средств из федерального, областного бюджетов и бюджета города на соответствующий финансовый год.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет общественная комиссия по обеспечению реализации Программы, утвержденная постановлением администрации города Владимира от 29.09.2017 N 3299.

III. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач Программы

Программа разработана в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 30.08.2017 N 758 "Об утверждении государственной программы Владимирской области "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы", приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы".

Одним из основных приоритетов муниципальной политики является повышение качества и комфорта городской среды на территории города Владимира.

В рамках реализации приоритетов муниципальной политики определена следующая цель Программы: повышение качества и комфорта городской среды на территории города Владимира.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- благоустройство дворовых территорий;

- благоустройство общественных территорий.

IV. Механизм реализации мероприятий Программы

Для решения поставленной задачи и достижения цели, Программа предусматривает выполнение следующих мероприятий:

- благоустройство дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

- благоустройство общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период.

Физическое состояние дворовой и (или) общественной территории и необходимость их благоустройства определяется по результатам инвентаризации дворовой и общественной территории, проведенной в порядке установленном приказом директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области от 14.06.2017 N 100.

Благоустройство дворовой территории включает в себя минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовой территории и перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовой территории, предусмотренных Правилами предоставления и распределения в 2018 году субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий государственной программы "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области на 2018 - 2022 годы", утвержденными постановлением администрации области от 30.08.2017 N 758.

Применительно к минимальному и дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий предусмотрено обязательное финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках минимального перечня (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн) должна составлять не менее 3% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках перечня дополнительных видов работ должна составлять не менее:

- 5% от стоимости мероприятий по оборудованию детских и (или) спортивных площадок, мест отдыха, установки ограждений высотой не более 0,7 м;

- 50% от стоимости мероприятий по оборудованию автомобильных парковок, озеленению территорий.

Трудовое участие заинтересованных лиц в благоустройстве дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечня видов работ выражается в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ (субботники и др.), не требующих специальной квалификации, а также привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

В составе проекта благоустройства дворовой территории должны учитываться мероприятия по благоустройству дворовых территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в Программу приведен в приложении N 7 к Программе.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней работ, представлена в приложении N 4 к Программе.

Дворовые территории и общественные территории, подлежащие благоустройству в рамках данной Программы, отбираются с учетом результатов общественного обсуждения.

В составе проекта благоустройства дворовой территории, общественной территории должны учитываться мероприятия по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также обеспечения привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых и общественных территорий студенческих строительных отрядов.

Адресный перечень дворовых территорий и общественных территорий, подлежащих благоустройству в очередном финансовом году, формируется ежегодно в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Программу и Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении общественной территории в Программу, утвержденными постановлением администрации города Владимира от 29.09.2017 N 3299. Форма адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий, подлежащих благоустройству в очередном финансовом году представлена в приложении N 2 к Программе.

При формировании адресного перечня учитывается возможность обеспечения синхронизации выполнения работ в рамках Программы с реализуемыми на территории муниципального образования город Владимир федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных в границах соответствующей территории.

План реализации Программы представлен в приложении N 10 к Программе.

По каждой дворовой и общественной территории, включенной в Программу, подготавливается и утверждается (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проект в соответствии с Порядком разработки и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в Программу в очередном финансовом году согласно приложению N 5 к Программе и Порядком обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства общественной территории, включенной в Программу согласно приложению N 6 к Программе.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 9 к Программе.

Помимо реализации мероприятий Программой также предусмотрена работа с собственниками (пользователями) (юридические лица и индивидуальные предприниматели) недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков по приведению данного имущества в состояние, соответствующее требованиям утвержденных Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее - Правила благоустройства территории) за счет средств указанных лиц. Адресный перечень объектов, которые подлежат благоустройству за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется в соответствии с заключенными соглашениями между органом местного самоуправления и собственниками (пользователями), гарантирующие приведение в соответствие Правилам благоустройства недвижимого имущества в срок до 2020 года.

Форма адресного перечня объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлена в приложении N 3 к Программе.

Кроме того, Управление ЖКХ в рамках Программы проводит мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства территории. Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения проводятся инвентаризационной комиссией, утвержденной муниципальным правовым актом администрации города Владимира, согласно порядку проведения инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории города Владимира, представленному в приложении N 8 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств (в разрезе финансируемых мероприятий) и прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях N 11, N 12 к Программе.

VI. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Оценку результативности Программы планируется осуществлять в соответствии с показателями, представленными ниже в таблице.

Таблица. Показатели результативности Программы и методика их расчета

N п/п	Наименование показателя и единицы измерения	Методика расчета показателя
1	2	3
1	Количество благоустроенных дворовых территорий	Фактическое количество благоустроенных дворовых территорий
2	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий	Определяется как отношение количества благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий
3	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (ежегодно)	Фактическое количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий
4	Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу	Определяется как отношение количества проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу
5	Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу	Определяется как отношение количества проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу
6	Количество благоустроенных общественных территорий	Фактическое количество благоустроенных общественных территорий
7	Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий	Определяется как отношение количества благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы приведены в приложении N 13 к Программе.

В ходе реализации Программы ожидается достичь следующих результатов:

1. Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 125 объектов.

2. Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 5,3%.

3. Увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 125 проектов.

4. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу до 100%.

5. Увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в Программу до 100%.

6. Увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 5 объектов.

7. Увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 10,2%.

VII. Порядок и методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 N 84.