Приложение. Положение об управлении образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области г. Радужный

Приложение
к решению Совета народных депутатов
ЗАТО г. Радужный Владимирской области
от 25 декабря 2017 г. N 24/111

Положение
об управлении образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области г. Радужный

1. Общие положения

1.1. Положение об управлении образования администрации ЗАТО г Радужный Владимирской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, другими муниципальными правовыми актами ЗАТО г. Радужный Владимирской области, регулирующими правоотношения в сфере образования и его организации.

1.2. Настоящее Положение регулирует деятельность управления образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - Управление образования).

1.3. Управление образования создано постановлением Главы администрации г. Радужный Владимирской области от 19.03.92 г. N 14 "Об организации служб при администрации г. Радужный". Запись о юридическом лице, управлении образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, внесена Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 10 по Владимирской области в Единый государственный реестр юридических лиц 27.01.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1033303402626.

1.4. Учредителем управления образования является муниципальное образование (городской округ) закрытое административно-территориальное образование город Радужный Владимирской области (далее - учредитель).

Функции и полномочия учредителя управления образования осуществляет администрация ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - администрация).

1.5. Управление образования является отраслевым (функциональным) органом и входит в структуру администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования.

1.6. Управление образования наделено правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

1.7. Организационно-правовой статус управления образования - муниципальное учреждение. Управление образования является муниципальным казенным учреждением и действует на основании общих для организаций данного типа положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.8. Наименование юридического лица. Полное: управление образования администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области. Сокращенное: управление образования.

1.9. Юридический адрес управления образования: квартал 1, дом 55, к. 103, г. Радужный, Владимирская область, 600910.

1.10. Управление образования вправе иметь круглые печати с изображением герба муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, наименованием учредителя и своим наименованием, а также угловой штамп, другие печати и штампы, бланки, эмблему и другие реквизиты.

1.11. Управлению образования подконтрольны следующие муниципальные образовательные организации ЗАТО г. Радужный:

- "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 1 закрытого административно-территориального образования города Радужный Владимирской области";

- Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2 закрытого административно-территориального образования города Радужный Владимирской области;

- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад N 3 ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад N 5 ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад N 6 ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Центр внешкольной работы "Лад" ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - образовательные организации).

1.12. Управление образования исполняет функции и полномочия учредителя в отношении образовательных организаций в объеме и порядке, установленном администрацией. Отношения между управлением образования и образовательными организациями регулируются законодательством об образовании и местном самоуправлении, договорами управления образования с образовательными организациями, уставами образовательных организаций.

1.13. Управление образования осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность в сфере образования, формирует муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг образовательными организациями, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций, готовит предложения по изменению типа, созданию, реорганизации, ликвидации образовательных организаций.

1.14. Деятельность управления образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения.

1.15. Приказы начальника управления образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми подведомственными образовательными организациями.

1.16. Структура управления образования, штатное расписание управления образования утверждаются распоряжением администрации города.

2. Полномочия Управления образования

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Владимирской области).

2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях.

2.4. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

2.5. Внесение предложений в администрацию о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя в объеме и Порядке, установленном администрацией, в отношении образовательных организаций.

2.6. Обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.

2.8. Организация мониторинга муниципальной системы образования, анализ состояния и перспектив развития муниципального образования ежегодное опубликование в виде итоговых (годовых) отчетов и размещение на официальном сайте администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области http://www.raduzhnyi-city.ru.

2.9. Координация деятельности образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности.

2.10. Реализация права разрешения приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, чем предусмотрено законодательством, по заявлению родителей (законных представителей) детей.

2.11. Согласование оставления образовательной организации обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения основного общего образования и принятие мер (не позднее чем в месячный срок) по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

2.12. Управление образования и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, в качестве меры дисциплинарного взыскания отчисленного из образовательной организации, не позднее, чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

2.13. Создание в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, для детей с ограниченными возможностями здоровья специальных (коррекционных) классов (групп), то есть имеющими недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), образовательной деятельности по адаптированным общеобразовательным программам, в соответствии с расписанием учебных занятий, которое определяется образовательной организацией.

2.14. Проведение муниципальных мероприятий для обучающихся (олимпиад, конкурсов), направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных, творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой, интереса к научно-исследовательской деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

3. Функции Управления образования

3.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования, в пределах своих функций и полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.

3.2. Формирует муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг образовательными организациями в сфере образования с учетом показателей, характеризующих состав, качество и объем услуг, в соответствии с законодательством и объемом полномочий образовательных организаций. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств городского бюджета в Порядке, установленном администрацией.

3.3. Анализирует функционирование и планирование развития муниципальной системы образования на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Определяет направления исследований и разработок в муниципальной системе образования. Поддерживает инновационную и экспериментальную деятельность в муниципальной системе образования.

3.4. Осуществляет методическую помощь руководителям образовательных организаций при лицензировании и аккредитации.

Организует и осуществляет методическую помощь работникам муниципальных образовательных организаций при аттестации.

3.5. Организует систему работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

3.6. Создает условия для организации питания, охраны жизни и укрепления здоровья обучающихся.

3.7. Осуществляет координацию деятельности образовательных организаций по вопросам:

- соблюдения нормативных и муниципальных правовых актов образовательными организациями;

- пользования движимым и недвижимым имуществом, находящимся у образовательных организаций в оперативном управлении, в соответствии с целями их деятельности, в пределах, установленных законом;

- выполнения требований правил охраны труда, техники безопасности и санитарии в образовательных организациях;

- реализации приносящей доход деятельности образовательными организациями;

- рационального расходования средств муниципального бюджета образовательными организациями;

- осуществления электронного обучения и реализация дистанционных образовательных технологий;

- организации мероприятий гражданской обороны;

- организации мероприятий патриотического воспитания обучающихся;

- организации мероприятий антитеррористической защищенности и безопасности.

3.8. Обеспечивает меры социальной защиты работников образовательных организаций.

3.9. Осуществляет методическое обеспечение и организацию повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций. Оказывает методическую помощь образовательным организациям, организует их материально-техническое обеспечение в соответствии с законодательством об образовании и местном самоуправлении.

3.10. Разрабатывает Положение об отраслевой системе оплаты труда работников образовательных организаций.

3.11. Разрабатывает административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в сфере образования, несет ответственность за организацию предоставления муниципальных услуг.

4. Руководство Управлением образования

4.1. Руководство деятельностью управления образования осуществляет начальник управления образования, который персонально отвечает за эффективность функционирования и развития образовательных организаций.

Глава администрации осуществляет полномочия и функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении начальника управления образования в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и уставом муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

4.2. К исключительной компетенции учредителя относится:

1) подготовка проекта Положения об управлении образования;

2) определение приоритетных направлений деятельности управления образования;

3) реорганизация, ликвидация и изменение типа управления образования;

4) назначение (увольнение) начальника Управления образования на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации"

5) другие функции, предусмотренные действующим законодательством.

4.3. Начальник управления образования подконтролен и подчиняется непосредственно заместителю главы администрации по социальной политике и организационным вопросам.

4.4. Начальник управления образования осуществляет руководство деятельностью управления образования на основе единоначалия. Полномочия начальника управления образования, а также его ответственность определяется настоящим Положением, должностной инструкцией и трудовым договором.

4.5. Начальник управления образования:

- организует деятельность управления образования, осуществляет руководство управлением образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

- издает в пределах своей компетенции приказы, контролирует их исполнение;

- утверждает бюджетную смету управления образования;

- утверждает правила внутреннего трудового распорядка в управлении образования;

- является работодателем по отношению к работникам управления образования, руководителям образовательных организаций; заключает с ними трудовые договоры, согласовывая с главой администрации назначение на должность и увольнение с должности по инициативе работодателя руководителей образовательных организаций;

- действует от имени управления образования без доверенности, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в судебных и следственных органах, предприятиях и организациях различных форм собственности, общественных организациях; заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения;

- организует работу с работниками управления, их аттестацию и повышение квалификации;

- применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к работникам управления, руководителям образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

- представляет к награждению государственными, ведомственными, муниципальными наградами работников управления образования и образовательных организаций;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб и принимает по ним решения;

- является начальником гражданской обороны управления образования;

- контролирует подготовку образовательных организаций к учебному году и к отопительному периоду;

- обеспечивает соблюдение законов и муниципальных правовых актов, регулирующих образовательные правоотношения на территории города;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. В целях обеспечения взаимодействия управления образования с администрацией, руководителями предприятий и организаций различных форм собственности, общественными организациями, обеспечения контроля за исполнением законодательства в области образовании, оперативного решения вопросов по отдельным направлениям деятельности управления образования предусмотрена должность заместителя начальника управления образования.

4.8. В качестве совещательных органов при начальнике управления образования могут создаваться совещания, коллегии или консультативные общественные советы.

Для принятия решений по наиболее важным вопросам функционирования и развития муниципальной системы образования при управлении образования может быть создан совет руководителей образовательных организаций.

Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются соответствующими положениями, которые утверждаются начальником управления образования.

4.9. Начальник управления образования обязан выполнять требования настоящего Положения и действующего законодательства.

5. Имущество и финансы

5.1. Управление образования владеет и пользуется имуществом, являющимся муниципальной собственностью и закрепленным за ним на праве оперативного управления Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.

5.2. Право оперативного управления на движимое имущество, в отношении которого принято решение о закреплении его на праве оперативного управления, возникает у Управления образования с момента его передачи и прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством.

5.3. Управление образования имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5.4. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов управления образования являются:

- имущество, переданное управлению образования его собственником (учредителем);

- средства городского бюджета на обеспечение деятельности управления образования;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

5.5. В случае ликвидации Управления образования имущество, закрепленное за управлением образования на праве оперативного управления, используется в Порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.6. Деятельность управления образования при осуществлении им бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.7. Управление образования осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, открытый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.8. Управление образования заключает муниципальные контракты и иные гражданско-правовые договоры от имени муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

5.9. Управление образования не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги; не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

5.10. Управление образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам управления образования несет собственник его имущества.

6. Ликвидация и реорганизация Управления образования

6.1. Ликвидация или реорганизация управления образования осуществляется на основании решения Совета народных депутатов ЗАТО г. Радужный Владимирской области по представлению главы администрации города в соответствии с действующим законодательством.

6.2. При ликвидации или реорганизации Управления образования увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Ликвидация управления образования считается завершенной, а Управление образования прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6.4. При реорганизации управления образования документы, образовавшиеся в процессе деятельности, передаются на хранение правопреемнику, а при ликвидации - в архив.

6.5. В случае ликвидации управления образования все имущество передается его учредителю.

7. Заключительные положения

7.1. Все изменения к Положению утверждаются Советом народных депутатов ЗАТО г. Радужный Владимирской области по представлению Главы администрации.

7.2. При внесении изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации и Владимирской области, а также муниципальные правовые акты настоящее Положение продолжает действовать в части, не противоречащей этим актам.