Постановление администрации города Владимира от 28 декабря 2017 г. N 4393 "О мерах по реализации решения Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2017 N 180 "О бюджете города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Владимира
от 28 декабря 2017 г. N 4393
"О мерах по реализации решения Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2017 N 180 "О бюджете города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов"

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 27 апреля, 7 мая 2018 г.

ГАРАНТ:

См. решение Совета народных депутатов города Владимира от 25 декабря 2017 г. N 180 "О бюджете города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов"

В соответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2017 N 180 "О бюджете города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - решение о бюджете города) постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет города на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Утвердить план по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет города на 2018 год (далее - План) согласно приложению.

3. Главным администраторам доходов бюджета города:

3.1. Обеспечить выполнение Плана и представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление администрации города Владимира отчет о его выполнении (с указанием причин отклонения от плановых показателей).

3.2. Принять меры по снижению задолженности по платежам в бюджет города по администрируемым доходам.

3.3. Осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в бюджет города соответствующих платежей.

4. Поручить заместителям главы администрации города и начальникам управлений администрации города Владимира, курирующим соответствующие направления деятельности:

4.1. Установить контроль за реализацией основных направлений бюджетной и налоговой политики города Владимира на 2018 - 2020 годы, за выполнением основных показателей прогноза социально-экономического развития города и мобилизацией доходов в бюджет города, администрируемых подведомственными структурными подразделениями администрации города Владимира и предприятиями.

4.2. Решать вопросы любых форм муниципальной поддержки(предоставление налоговых льгот, преференций, субсидий), при заключении договоров и соглашений учитывать размер средней заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня за отчетный период и отсутствие задолженности по налоговым платежам и (или) по арендной плате за землю и имущество, находящиеся в муниципальной собственности города Владимира.

4.3. Проводить индивидуальную работу с должниками по взысканию неналоговых платежей.

4.4. Активизировать работу по легализации трудовых отношений работников по курируемым отраслям. Информацию о проделанной работе направлять в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

5. Финансовому управлению администрации города Владимира организовать проведение заседаний:

- городской межведомственной комиссии по работе с работодателями, выплачивающими заработную плату работникам ниже прожиточного минимума и использующими "конвертные" зарплатные схемы;

- городской комиссии по мобилизации доходов в бюджет города и внебюджетные фонды.

Информацию о проделанной работе направлять ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главе администрации города Владимира.

6. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области представлять в финансовое управление администрации города Владимира информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов", по муниципальному образованию город Владимир ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

7. Муниципальным унитарным и казенным предприятиям города Владимира зачисление в бюджет города части прибыли, остающейся в их распоряжении, производить в соответствии с Положением о порядке перечисления в бюджет города части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира от 16.11.2011 N 196 "О новой редакции "Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями г. Владимира" и решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 N 96 "О Порядке распределения доходов муниципальных казенных предприятий города Владимира".

8. Заместителю главы администрации города Норихину Д.В. совместно с управлением муниципальным имуществом г. Владимира до 01.07.2018 провести и представить в финансовое управление администрации города Владимира анализ установленных размеров коэффициентов муниципальной опеки, применяемых при расчете арендной платы за муниципальное имущество, оценку их бюджетной и социальной эффективности при использовании муниципального имущества. В случае необходимости направить в Совет народных депутатов города Владимира предложения о пересмотре коэффициентов муниципальной опеки.

9. Управлению земельными ресурсами администрации города Владимира и управлению архитектуры и строительства администрации города Владимира обеспечить реализацию "дорожных карт", разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 N 1573 "О создании межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области".

10. Финансовому управлению администрации города Владимира:

10.1. Обеспечить реализацию плана мероприятий (дорожной карты) "Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам", разработанного межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 N 1573 "О создании межведомственной рабочей группы по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области", и в ежемесячный срок с момента сдачи отчета по форме 5-МН подготовить главе администрации города Владимира предложения об отмене неэффективных налоговых льгот по платежам, зачисляемым в бюджет города.

10.2. Направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области информацию об установленных налоговых льготах в соответствии с решениями Совета народных депутатов города Владимира, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов".

10.3. Вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статьи 22 решения о бюджете города в порядке, утвержденном приказом начальника финансового управления администрации города Владимира от 15.12.2015 N 167 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и признании утратившими силу некоторых приказов начальника финансового управления".

10.4. Осуществлять финансирование расходов из бюджета города:

- в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета города в пределах доведенных до главных распорядителей средств бюджета города лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;

- согласно распоряжений на зачисление средств из бюджета города, представляемых главными распорядителями средств бюджета города в финансовое управление администрации города Владимира, в порядке, утвержденном приказом начальника финансового управления администрации города Владимира от 29.08.2014 N 114 "Об утверждении Порядка финансирования расходов бюджета города и признании утратившим силу приказа начальника финансового управления от 19.02.2014 N 22".

10.5. Обеспечить перечисление по целевому назначению межбюджетных трансфертов главным распорядителям средств бюджета города согласно представляемым распоряжениям на зачисление средств.

10.6. Обеспечить ведение реестра расходных обязательств муниципального образования город Владимир.

10.7. Своевременно и в полном объеме исполнять обязательства по погашению и обслуживанию кредитов, полученных администрацией города Владимира из областного бюджета и в кредитных организациях, в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и контрактами.

10.8. Направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области решения Совета народных депутатов города Владимира о внесении изменений в бюджет города в недельный срок со дня вступления их в силу.

10.9. Составлять и направлять отчет об исполнении бюджета города за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2018 года в Совет народных депутатов города Владимира не позднее 1 месяца после окончания отчетного периода.

11. Главным распорядителям средств бюджета города:

11.1. Обеспечить исполнение бюджета города в соответствии с бюджетными росписями расходов и лимитами бюджетных обязательств.

11.2. Не допускать увеличение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств при отсутствии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) сокращения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов бюджета города.

11.3. Представлять в финансовое управление администрации города Владимира предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статьи 22 решения о бюджете города в порядке, утвержденном приказом начальника финансового управления администрации города Владимира от 15.12.2015 N 167 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и признании утратившими силу некоторых приказов начальника финансового управления".

11.4. Обеспечить:

- соответствие обоснований бюджетных ассигнований расходам бюджета города, предусмотренным решением о бюджете города, и мероприятиям муниципальных программ;

- своевременное заключение с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области соглашений на предоставление администрируемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- своевременное представление в отраслевые департаменты и управления администрации Владимирской области заявок на представление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

- проведение проверок соблюдения условий предоставления и целевого расходования средств, выделенных муниципальным учреждениям и некоммерческим организациям за счет средств областного бюджета;

- своевременное размещение на официальных сайтах в сети Интернет информации о муниципальных программах и фактически достигнутых в ходе их реализации результатов.

11.5. Представлять в финансовое управление администрации города Владимира распоряжения на зачисление средств из бюджета города в порядке, утвержденном приказом начальника финансового управления администрации города Владимира от 29.08.2014 N 114 "Об утверждении Порядка финансирования расходов бюджета города и признании утратившим силу приказа начальника финансового управления от 19.02.2014 N 22".

11.6. До 10.02.2018 провести работу с соответствующими департаментами Владимирской области по подтверждению остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в 2017 году (за исключением остатков целевых межбюджетных трансфертов, являющихся источником финансового обеспечения муниципального задания муниципальных бюджетных и автономных учреждений), потребность в которых имеется в 2018 году.

11.7. Провести в срок до 01.03.2018 работу с соответствующими департаментами администрации Владимирской области по включению города Владимира в распределение субсидий из федерального и областного бюджетов, которые не распределены приложением N 17 к Закону Владимирской области об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Информация об изменениях:

Подпункт 11.8 изменен с 28 января 2018 г. - Постановление администрации города Владимира от 17 января 2018 г. N 51

См. предыдущую редакцию

11.8. Производить оценку выполнения муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг подведомственными учреждениями в соответствии с порядками оценки выполнения муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг, утвержденными главными распорядителями средств бюджета города, и представлять в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Владимира и финансовое управление администрации города Владимира отчет о выполнении муниципального задания с оценкой его исполнения и заключением о фактическом исполнении муниципального задания за 2017 год в сроки, установленные для сдачи годового отчета об исполнении бюджета города, ежеквартально в 2018 году - в сроки, установленные для сдачи ежеквартального отчета об исполнении бюджета города (начиная с отчета за полугодие), предварительный отчет за 2018 год - до 01.12.2018.

11.9. Обеспечить защиту интересов бюджета города и выступать от имени казны города Владимира в судебных органах. Исполнять судебные акты за счет средств, предусмотренных в бюджетной росписи на 2018 год, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

11.10. Обеспечить контроль за своевременным заключением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств получателями бюджетных средств договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города.

11.11. Представлять ежемесячно и ежеквартально в установленные сроки отчетность о произведенных расходах за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета согласно установленным формам в соответствующие департаменты и управления администрации Владимирской области с одновременным представлением копий отчетов в финансовое управление администрации города Владимира.

11.12. Обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление в установленные сроки в финансовое управление администрации города Владимира отчетности по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области.

11.13. Долгосрочные муниципальные контракты заключать в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Владимира от 14.07.2016 N 2054 "Об утверждении порядка принятия решений администрации города Владимира о заключении муниципальных контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд города Владимира на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и признании утратившими силу постановления администрации города Владимира от 01.07.2011 N 1248 и постановления администрации города Владимира от 28.09.2012 N 4123".

11.14. Не допускать образования просроченной дебиторской задолженности и просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, а также принимать меры по недопущению образования у муниципальных бюджетных и автономных учреждений просроченной кредиторской задолженности.

11.15. Обеспечить контроль за своевременным размещением муниципальными учреждениями города на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru:

- информации (с учетом актуализации) о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнении работ);

- планов финансово-хозяйственной деятельности;

- отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.

11.16. Привести муниципальные программы в соответствие с решением о бюджете города до 01 апреля 2018 года.

12. Получателям средств бюджета города:

12.1. Обеспечить в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением расходов на погашение кредиторской задолженности, заключение договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях.

12.2. Обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.3 изменен с 18 мая 2018 г. - Постановление администрации города Владимира от 7 мая 2018 г. N 943

См. предыдущую редакцию

12.3. Предоставить право предусматривать авансовые платежи при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг:

- в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, на оплату услуг почтовой связи, подписки и приобретения печатных изданий, за обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и совещаниях, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, на оплату бланочной продукции и приобретения свидетельств, дипломов, учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений, на приобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в организации отдыха детей и их оздоровления, на проведение экспертизы проектной документации, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных казенных учреждениях и на объектах тепло-, энергоснабжения, находящихся на территории города;

- в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, - на услуги транспортно-экспедиционного обслуживания, оказываемых железнодорожным транспортом;

- в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, - на оплату за компримированный природный газ;

- в размере до 100 процентов суммы заявки на получение наличных денег (без представления документов) - на приобретение горюче-смазочных материалов, почтовых марок и конвертов;

- в размере до 30 процентов суммы договора (контракты), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- в исключительных случаях, по постановлению администрации города Владимира возможно увеличение размера авансового платежа.

Главным распорядителям бюджетных средств, структурным подразделениям администрации города Владимира, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, обеспечить включение учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с настоящим пунктом.

12.4. Производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств областного бюджета и бюджета города, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и города Владимира, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории города Владимира и выбранными гражданами для зачисления денежных средств.

12.5. Осуществлять выполнение переданных государственных полномочий Российской Федерации и Владимирской области в пределах средств, поступивших из областного бюджета.

12.6. Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.

12.7. Не допускать с 01.12.2018 принятие бюджетных обязательств на 2018 год, возникающих из договоров (контрактов) на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг продолжительностью более одного месяца.

13. Управлению образования администрации города Владимира представить в финансовое управление администрации города Владимира расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам муниципальных образовательных школ, школ-интернатов на 2018 год, согласованный с департаментом образования администрации Владимирской области, и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период в установленные сроки.

14. Управлению образования администрации г. Владимира, управлению культуры и туризма администрации города Владимира, управлению по делам молодежи администрации города Владимира и управлению по физической культуре и спорту администрации города Владимира:

14.1. Обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и показателей "дорожных карт".

Информацию о выполнении плана мероприятий ( "дорожных карт") представлять ежемесячно в срок сдачи отчета об исполнении бюджета города по установленной форме в финансовое управление администрации города Владимира.

14.2. Представить в срок до 01.04.2018 в финансовое управление администрации города Владимира расчет потребности в средствах на выплату за счет средств бюджета города отпускных работникам подведомственных муниципальных учреждений на 2018 год и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период в установленные сроки.

15. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в финансовое управление администрации города Владимира отчет об использовании средств на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы по краткосрочным планам (текущего года и отчетного года) по муниципальному образованию город Владимир и источникам обеспечения мероприятий.

16. Финансирование расходов на осуществление дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проводимых за счет средств муниципального дорожного фонда, осуществлять в соответствии с порядками, утвержденными решением Совета народных депутатов города Владимира от 25.09.2013 N 190 "О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования город Владимир" и постановлением администрации города Владимира от 13.05.2014 N 1834 "Об утверждении Порядка расходования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Владимир".

17. Финансирование адресной инвестиционной программы производить в соответствии с Положением о формировании и финансировании адресной инвестиционной программы города, утвержденного постановлением главы города Владимира от 18.12.2009 N 4070 "Об утверждении Положения о формировании и финансировании адресной инвестиционной программы города и признании утратившими силу некоторых постановлений главы города".

18. Управлению архитектуры и строительства администрации города Владимира ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансовое управление администрации города Владимира информацию об исполнении адресной инвестиционной программы города в разрезе объектов с указанием введенных объектов за отчетный период с пояснениями.

19. Авансовые платежи подлежат зачету при оплате предъявленных документов, подтверждающих фактическое выполнение работ на объектах.

20. Главным распорядителям средств бюджета города установить контроль за соблюдением условий софинансирования в соответствии с соглашениями, заключенными с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области, а также обеспечить своевременное представление документов, подтверждающих выполнение работ, их оплату за счет средств бюджета города и областного бюджета в доле, соответствующей условиям софинансирования.

21. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

22. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации города Владимира.

Глава администрации города

А.С. Шохин