Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах"

Приложение N 1
к Программе

Подпрограмма 1
"Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" (далее - Подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября, 27 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 3903

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы	"Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах";
Координатор	Первый заместитель главы администрации по ЖКХ, строительству и развитию инфраструктуры
Ответственный исполнитель	Управление городского хозяйства администрации города Коврова;
Соисполнители	Управление строительства и архитектуры администрации города Коврова
Участники	Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников недвижимости, жилищные кооперативы, собственники помещений многоквартирных домов
Цель	Повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий
Задачи подпрограммы	Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города Коврова; обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий города Коврова
Целевые показатели (индикаторы)	Количество реализованных проектов благоустройства дворовых территорий; Количество благоустроенных дворовых территорий; Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий; Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу; Доля проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу; Количество благоустроенных общественных территорий; Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий
Срок реализации программы	2018 - 2022 гг
Объемы бюджетных ассигнований программы на реализацию муниципальной программы*(2)	Потребность в финансировании составляет -22 500 тыс. рублей. Из них по годам: 2018 год - 7 500 тыс. руб. 2019 год - 7 500 тыс. руб. 2020 год - 7 500 тыс. руб. 2021 год - 0 тыс. руб. 2022 год - 0 тыс. руб. Источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета -____тыс. руб.; средства областного бюджета -___тыс. руб.; средства местного бюджета -22 500 тыс. руб; безвозмездные поступления в городской бюджет от собственников помещений в МКД (привлеченные средства)- _ тыс. руб. Из них: на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий на весь срок реализации Подпрограммы 1: всего: 15 300 тыс. руб. средства федерального бюджета -____ тыс. руб.; средства областного бюджета - ___ тыс. руб.; средства местного бюджета -15 300 тыс. руб; безвозмездные поступления в городской бюджет от собственников помещений в МКД (привлеченные средства)- ___ на финансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий на весь срок реализации Подпрограммы 1: всего: 7 200 тыс. руб. средства федерального бюджета - ____ тыс. руб.; средства областного бюджета - _____ тыс. руб.; средства местного бюджета - 7 200 тыс. руб;
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Реализация мероприятий программы к концу 2022 года позволит достигнуть следующих результатов: - увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 161 проект; - увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 161 объект; - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 17,2%; - увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу, до 100%; - увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу, до 100%; - увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 5 объектов; - увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 12,2%
Ответственные лица для контактов	Главный экономист управления городского хозяйства администрации города Коврова: Каменщикова Анна Валерьевна, тел.: 3-10-01

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 3903

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства, формулировки основных проблем

Благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Коврову полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. В настоящее время на территории города Коврова расположено 1 354 многоквартирных дома. 1117 многоквартирных домов включены в региональную программу капитального ремонта. Всего в городе 938 дворовых территорий, из них благоустроенных дворовых территорий - 187 территорий, что составляет 19,94%. Требуется ремонт асфальтового покрытия внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ.

Недостаточно производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к хаотичной парковке.

Еще одной проблемой в сфере благоустройства территории города Коврова, особенно в сфере благоустройства дворовых территорий, является пассивность населения, отсутствие хозяйского подхода, нежелание принимать участие и сохранять и обслуживать те элементы, которые имеются. Вовлечение жителей в процесс благоустройства - серьезная задача на пути изменения облика города Коврова.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий на сегодня весьма актуальны и не решены в связи с недостаточным финансированием отрасли.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Кроме дворовых территорий имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.

Общественная территория - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).

В городе Коврове 41 общественная территория (парки, скверы, набережные и т. д.), из которых благоустроены 14 общественных территории, что составляет 34,1% от общего количества. По результатам инвентаризации и согласно Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" Управлением городского хозяйства сформирован адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и претендующих на благоустройство в 2018 - 2022 гг. Данный перечень приведен в Приложении N 6 к данной подпрограмме.

Основными недостатками в сфере благоустройства общественных территорий является отсутствие достаточно развитой дорожно-тропиночной сети или ее ненадлежащее состояние, недостаточное количество скамеек для отдыха населения, урн для сбора мусора, детских и спортивных площадок, парковых архитектурных форм. Освещение и озеленение мест массового отдыха населения также является значимой проблемой.

2. Приоритеты политики благоустройства, цели, задачи в сфере деятельности

Приоритеты политики в сфере благоустройства муниципального образования город Ковров Владимирской области определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере благоустройства, установленными на федеральном уровне приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды".

Основной целью Подпрограммы 1 является повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий.

Подпрограмма 1 предполагает решение задач по:

- созданию универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города Коврова;

- обеспечению проведения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий города Коврова.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 3903

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели (индикаторы)

Запланированные мероприятия по благоустройству позволят достичь следующих результатов:

- увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 161 проект;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 161 объект;

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 17,2%;

- увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу, до 100%;

- увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу, до 100%;

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 5 объектов;

- увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 12,2%.

4. Сроки и этапы реализации

Реализация программы рассчитана на 5 лет и завершится до конца 2022 года.

5. Основные мероприятия

Подпрограммой 1 предусматривается выполнение основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы, в том числе:

- реализация мероприятий по расширению механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

- реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

- реализация мероприятий по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования.

1 Реализация мероприятий по расширению механизмов вовлечения граждан и организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий осуществляется путем включения в "Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в подпрограмму "Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" муниципальной программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" соответствующих условий, способствующих достижению поставленной задачи, а также путем организации и проведения ответственным исполнителем по Программе разъяснительной работы с населением города посредством личных встреч и публикаций в СМИ.

Основными условиями участия в Подпрограмме 1, направленными на выполнение задачи по вовлечению заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству, являются следующие требования:

- обязательное трудовое участие в процессе благоустройства собственников помещений МКД, дворовая территория которого является участником Подпрограммы 1;

- обязательное финансовое участие в размере, установленном настоящей Подпрограммой.

Размер финансового участия, порядок и условия оказания трудового участия определены в "Порядке аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий города Коврова", приложение N 4 к настоящей Подпрограмме.

2. Под реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов подразумевается:

- благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, которое включает минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий и дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

- проведение строительного контроля над проведением работ;

- разработка проектно-сметной документации, экспертиза проекта.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:

- ремонт дворовых проездов,

- обеспечение освещения дворовых территорий,

- установка скамеек,

- установка урн.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок,

- оборудование автомобильных парковок,

- озеленение территорий,

- оборудование мест отдыха,

- установка ограждений высотой не более 0,7 м,

- другие виды работ.

Благоустройству подлежать только те дворовые территории, которые являются нуждающимися в благоустройстве, исходя из минимального перечня работ. Реализация мероприятий из дополнительного перечня работ без осуществления мероприятий из основного перечня не допускается.

Нормативная стоимость работ определяется, исходя из средней сметной стоимости, рассчитанной по итогам реализации программы благоустройства в 2017 году.

Ориентировочные цены на выполнение работ из минимального перечня составили:

1) Стоимость устройства асфальтобетонного покрытия домовых проездов (в среднем толщина слоя 5 см) с заменой бордюрного камня равна произведению площади ремонтируемой поверхности в кв. м и стоимости устройства 1 кв. м. асфальтобетонного покрытия.

СТОИМОСТЬ = Площадь*1 740 руб.кв. м;

2) Стоимость приобретения и установки одного светильника уличного 17 360 руб.;

3) Стоимость приобретения и установки одной скамьи равна 8 000-10 000 руб. (в зависимости от модели скамьи);

4) Стоимость приобретения и установки урны для мусора равна 2 400 руб.

Ориентировочные цены на выполнение работ из дополнительного перечня составили:

1) Стоимость приобретения и установки качели в диапазоне от 16 200 рублей до 29 000 рублей (в зависимости от модели качели);

2) Стоимость приобретения и установки песочницы 19 000 рублей;

3) Стоимость приобретения и установки горки 43 000 рублей;

4) Стоимость приобретения и установки спортивного комплекса в диапазоне от 35 000 рублей до 150 000 рублей (в зависимости от модели спортивного комплекса);

5) Стоимость приобретения и установки 1 метра газонного ограждения (высота 0,6 метров) равна 1 660 руб.

6) Стоимость устройства автомобильных парковок равна произведению числа машиномест на стоимость одного машиноместа

СТОИМОСТЬ = число м/м*18000 руб;

7) Стоимость устройства асфальтобетонного покрытия пешеходных дорожек с заменой бордюрного камня (в среднем толщина слоя 4 см) равна произведению площади пешеходной дорожки в кв. м и стоимости устройства 1 кв. м. асфальтобетонного покрытия

СТОИМОСТЬ = Площадь*1 730 руб./кв. м.

Визуализация элементов благоустройства приведена в Приложении N 3 к Подпрограмме.

Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 гг (Приложение 1 к Подпрограмме), сформирован на основании инвентаризации, произведенной в соответствии с Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области "Об утверждении порядка инвентаризации дворовых и общественных территорий в отдельных муниципальных образованиях Владимирской области" от 14 июня 2017 года N 100 и на основании постановления администрации города Коврова "О проведении инвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования город Ковров Владимирской области" N 1649 от 05.07.2017, и корректируется в соответствии с "Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в подпрограмму "Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" муниципальной программы "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах". Точное количество дворовых территорий, подлежащих благоустройству по годам срока реализации муниципальной программы, определяется после уточнения объемов финансирования, а также в результате разработки проектно-сметной документации и проведения аукционной процедуры.

3. Реализация мероприятий по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования города включает:

1. устройство тротуаров;

2. установка детской и (или) спортивной площадок;

3. установка урн;

4. установка скамеек;

5. подрезка разросшихся зеленых насаждений;

6. снос сухих и аварийных деревьев;

7. организация автомобильной стоянки;

8. обеспечение освещения;

9. разработка проектно-сметной документации, экспертиза проекта;

10. проведение строительного контроля над проведением работ;

9. другие виды работ.

Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 гг, определен на основании инвентаризации и уточняется в соответствии с "Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о выборе и включении общественной территории, в том числе парка, в муниципальную программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах", а также разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов по таким территориям" (Приложении N 2 к Подпрограмме 1).

Все мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для реализации мероприятий подпрограммы подготовлены следующие документы:

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий города Коврова (Приложение N 4 к Подпрограмме 1);

- порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в подпрограмму "Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" муниципальной программы "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах";

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в подпрограмму "Формирование современной городской среды на территории города Коврова в 2018 - 2022 годах" муниципальной программы "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах", согласно приложению N 5 к Подпрограмме 1;

- порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о выборе и включении общественной территории, в том числе парка, в муниципальную программу "Благоустройство территории города Коврова в 2018 - 2022 годах", а также разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов по таким территориям.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

Муниципальных заданий Подпрограммой не предусмотрено.

7. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках Подпрограммы 1 осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области.

В целях организации благоустройства территории города осуществляется взаимодействие с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников недвижимости, жилищными кооперативами, собственниками помещений многоквартирных домов, индивидуальными предпринимателями и жителями города.

Выбор исполнителей отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с законодательством в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Для взаимодействия с населением:

- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе посредством сети Интернет;

- по результатам рассмотрения обращений граждан принимаются меры реагирования.

8. Ресурсное обеспечение

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 22 500 тыс. руб., в том числе:

- средства федерального бюджета - ________тыс. руб.;

- средства областного бюджета -.________ тыс. руб.;

- средства местного бюджета - 22 500 тыс. руб.;

- безвозмездные поступления в городской бюджет от собственников помещений в МКД (привлеченные средства)- _________ тыс. руб.

На благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов - 15 300 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- средства федерального бюджета -________ тыс. руб.;

- средства областного бюджета - _________тыс. руб.;

- средства местного бюджета - 15 300 тыс. руб.

-- безвозмездные поступления в городской бюджет от собственников помещений в МКД (привлеченные средства) - _________ тыс. руб.

На благоустройство наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования города - 7 200 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- средства федерального бюджета - _______ тыс. руб.;

- средства областного бюджета - ________ тыс. руб.;

- средства местного бюджета - 7 200 тыс. руб.

Объем финансирования является ориентировочным и корректируется после утверждения суммы субсидии на реализацию Подпрограммы.

Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территории в форме трудового и финансового участия. Порядок и форма трудового, финансового участия заинтересованных лиц в выполнении работ установлены в Порядке аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий города Коврова.

9. Риски и меры по управлению рисками

Основными рисками, оказывающими влияние на конечные результаты реализации мероприятий Подпрограммы, являются:

бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы;

социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий и т.д.;

управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией региональной (муниципальной) программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.

Управление рисками будет осуществляться на основе систематического анализа хода реализации Программы, а также путем координации деятельности управления городского хозяйства администрации города Коврова и управления строительства и архитектуры администрации города Коврова, непосредственно связанных с реализацией Программы.

Мерами по предотвращению бюджетных рисков являются:

- стимулирование привлечения внебюджетных источников, трудовых ресурсов, стройотрядов;

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий, оптимизация издержек и повышение эффективности управления.

Мерами по предотвращению управленческих рисков являются:

- командный подход к решению задач, организация четкого взаимодействия между структурными подразделениями администрации с целью повышения оперативности и качества при решении поставленных задач;

- составление и исполнение планов-графиков реализации мероприятий;

- концентрация ресурсов на решении приоритетных задач;

- изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований.

Мерами по предотвращению социальных рисков являются:

- проведение разъяснительной работы с населением города и организациями;

- последовательное и логичное принятие решений организаторами Программы;

- достижение поставленных целевых показателей по изменению облика города, демонстрация результатов, как элемент мотивации населения к принятию условий программы.

Информация об изменениях:

Раздел 10 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 27 декабря 2017 г. N 3903

См. предыдущую редакцию

10. Конечные результаты и оценка эффективности

В результате реализации подпрограммы 1 планируется:

- увеличение количества реализованных проектов благоустройства дворовых территорий на 161 проект;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий на 161 объект;

- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий на 17,2%;

- увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с финансовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу до 100%;

- увеличение доли проектов благоустройства дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых территорий, включенных в программу до 100%;

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий на 5 объектов;

- увеличение доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий на 12,2%.