Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению главы
муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 1 февраля 2018 г. N 67

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2013 - 2017 годы" (далее Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"
Соисполнители Подпрограммы	МКУ "ЦБМТИО администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный"
Участники Подпрограммы	Проектные организации; кадастровые инженера имеющие свидетельство о допуске к определенным видам работ.
Цель Подпрограммы	Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
Задачи Подпрограммы	1) обеспечение своевременной разработки и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещение объектов регионального муниципального значения; 2) обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; 3) описание границ территориальных зон муниципального образования Город Гусь-Хрустальный Владимирской области, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" 4) совершенствование нормативной правовой базы для реализации на территории города Градостроительного кодекса РФ
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы	площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществляется подготовка документации по планировке территории
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013 - 2017 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Объем финансирования программы на весь период ее реализации составляет 3 682,2 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 1800,0 тыс. рублей; 2013 год: 0,0 тыс. рублей; 2014 год: 0,0 тыс. рублей; 2015 год: 0,0 тыс. рублей; 2016 год: 1300,0 тыс. рублей; 2017 год: 500,0 тыс. рублей; - средства городского бюджета - 1 882,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год: 299,0 тыс. рублей; 2014 год: 0,0 тыс. рублей; 2015 год: 0,0 тыс. рублей; 2016 год: 746,6 тыс. рублей; 2017 год: 836,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	За период действия Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов: - утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - утверждение и описание в соответствии с требованиями действующего законодательства, границ территориальных зон; - формирование нормативной правовой базы в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области - создание основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - определение реального потенциала развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области; - определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур муниципального значения, - совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия, формирования зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение, и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 31 декабря 2012 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. При отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки с 31 декабря 2012 года вступает в силу запрет на выдачу разрешений на строительство, на принятие решений о предоставлении для строительства земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Анализ состояния существующих документов территориального планирования (Генеральный план города утвержденный решением Совета народных депутатов от 23.06.2004 г. N 63/13) и градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета народных депутатов от 21.05.2008 г. N 32/3) показал, что за 1 очередь реализации не выполнены планируемые показатели в плане объемов в строительстве жилья, формирования земельных участков под строительство, в части развития инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Градостроительная документация требует приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации в области регулирования градостроительной деятельности, с учетом положений строительных норм и правил.

Согласно требованиям градостроительного законодательства с 01 января 2012 г. наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием для управления территорией. Поэтому, учитывая недостаточное бюджетное финансирование документов территориального планирования, приоритетной задачей в этой сфере становится разработки (корректировки) генеральных планов и правил землепользования и застройки всех городских поселений и городских округов.

Средняя жилищная обеспеченность по муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный Владимирской области составляет 22,97 кв. м на 1 человека. На 2017 год планируется довести этот показатель до 24,75 кв. м на 1 человека.

На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты видов развития жилищного строительства, по муниципальному образованию исходя из перспектив социально-экономического и демографического развития поселений, с учетом потребностей и предпочтений их населения.

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, создание благоприятных условий для:

- устойчивого развития территории муниципального образования;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики муниципального образования и в строительство жилья;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории муниципального образования;

- снижения административных барьеров в строительстве;

- определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства в муниципальном образовании;

- увеличения объемов жилищного строительства;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

1) обеспечение своевременной разработки и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещение объектов регионального муниципального значения;

2) обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки в целях реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

3) описание границ территориальных зон муниципального образования Город Гусь-Хрустальный Владимирской области, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"

4) совершенствование нормативной правовой базы для реализации на территории города Градостроительного кодекса РФ

III. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, включает в себя:

- разработку и внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, регламентирующие градостроительную деятельность в целях их совершенствования с учетом правоприменительной практики;

- анализ ранее разработанной градостроительной документации для установления требуемого объема её корректировки;

- разработка и согласование документов территориального планирования;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном и областном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования;

- взаимодействие с органами исполнительной власти других муниципальных образований в целях изучения и внедрения передового опыта выполнения этой работы.

2. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы, включающее в себя:

- поиск и внедрение в практику решений, позволяющих сократить сроки и стоимость подготовки документов территориального планирования;

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Подпрограммы;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы. Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств на их реализацию.

3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы предполагает финансирование из областного бюджета и бюджета муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Правовые нормы, регулирующие подготовку документов территориального планирования, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе Владимирской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области".

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление имущества, землеустройства и архитектуры".

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 3 641,9 тыс. рублей, в том числе:

средства городского бюджета - 1841,9 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 1800,0 тыс. рублей; Финансирование по годам представлено в таблице.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Обеспечение территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий на 2013 - 2017 годы"	Всего	299,0	0,0	0,0	2046,6	1336,6
	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	1300,0	500,0
	Местный бюджет	299,0	-	-	746,6	836,6
	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

V. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и оценивается по следующим показателям:

- повышение уровня обеспеченности территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области документами территориального планирования с 65% до 100%;

- увеличение общего количества сформированных земельных участков, предлагаемых для строительства, в том числе реализуемых с торгов;

- повышение уровня инвестиционной привлекательности муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и увеличение объема внебюджетных инвестиций в экономику города и строительство жилья.

Успешная реализация Подпрограммы позволит создать правовую основу для:

- установления очерёдности и режима освоения новых участков, а также реконструкции существующей застройки;

- подготовки правил землепользования и застройки;

- разработки схем развития инженерной инфраструктуры;

- регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учётом границ функциональных зон;

- установления основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей.

Реализация Подпрограммы будет способствовать более эффективному выполнению на территории муниципального образования федеральных, областных и муниципальных программ, связанных с обеспечением жильем жителей, развитием инженерной инфраструктуры, предполагающих:

- улучшение жилищных условий семей;

- повышение доступности для граждан приобретения или строительства жилья;

- повышение уровня комфортности и безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Сведения о составе и значениях целевых показателей ( индикаторов) Подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикатор)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Общая площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществляется подготовка документации по планировке территории	га	-	-	-	19,0	25,5

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год.

VI. Перечень мероприятий и объемы финансирования подпрограммы

		Наименование мероприятия		Ответственные исполнители, соисполнители		Срок выполнения		Объем финансирования, в т.ч. (тыс. руб.)								Ожидаемый непосредственный результат
								Фед. бюджет		Обл. бюджет		Мест. бюджет		Внебюдж. источники
		Цель: формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.
		Задача: Обеспечение формирования системы документов территориального планирования муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
1		Внесение изменений в генеральный план муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области		МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"		2013		-		-		58,8		-		создание правовой основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города
						2016		-		116,5		59,3		-
2		Внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области		МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"		2013		-		-		41,1		-		создание правовой основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города
						2016		-		43,7		22,2		-
						2017		-		87,3		58,2
3		Разработка карт правового зонирования		МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"		2013		-		-		199,1		-		Проект правового зонирования поселков Гусевский-8, Панфилово, Новый входящих в состав МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области
4		Обеспечение своевременной разработки и утверждение документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, очередность разработки которых определена генеральным планом и планом его реализации		МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"		2016 2017		- -		1139,8 -		665,1 611,3		- -		Обеспечение инвестиционных площадок документацией по планировке территорий для реализации схемы территориального планирования Владимирской области, генерального плана города Гусь-Хрустальный Владимирской области
5	Описание границ территориальных зон, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"		МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"		2017		-		190,7		127,1		-
6	Разработка нормативов градостроительного проектирования		МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры"		2017		-		222,0		40,0		-
	ИТОГО				2013		0,0		0,0		299,0		0,0
					2016		0,0		1300,0		746,6		0,0
					2017		0,0		500,0		836,6		0,0
					2013-2017		0,0		1800,0		1 882,2		0,0