Приложение. План "Противодействие коррупции в администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области на 2018 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Петушки
от 29 декабря 2017 г. N 716

План
"Противодействие коррупции в администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области на 2018 - 2019 годы"

1. Введение

Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупционные проявления посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных, муниципальных органов и учреждений, подрывают их авторитет, порождают недоверие в обществе к органам власти, препятствуют конкуренции, затрудняют экономическое развитие.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение возможности коррупционных проявлений, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Основные мероприятия плана "Противодействие коррупции в администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области на 2016 - 2017 годы" (далее - План) направлены на профилактику, пресечение коррупционных правонарушений, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, повышение эффективности муниципального управления.

Правовую основу Плана составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Нацио нальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции", Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", постановление администрации Владимирской области от 15.03.2015 N 209 "Об утверждении плана "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2016 год", постановления администрации города Петушки: от 16.11.2017 N 608 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Петушки" на 2018 - 2022 годы", от 18.05.2011 N 185 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Петушки".

2. Сведения о разработчике, исполнителях и сроках реализации Плана

Разработчиком Плана является организационно-правовой отдел администрации города Петушки.

Исполнителями Плана являются структурные подразделения администрации города Петушки (далее - администрация города) и муниципальное казенное учреждение "Административно - правовое хозяйственное управление города Петушки" Петушинского района Владимирской области" (далее - МКУ "АПХУ").

Срок реализации Плана - 2018 - 2019 годы.

3. Цели и задачи Плана

Цели:

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг:

- устранение причин и условий, порождающих коррупцию в структурных подразделениях администрации города и муниципальных учреждениях;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам муниципальной власти.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- противодействие коррупции в структурных подразделениях администрации города;

- совершенствование деятельности структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений по размещению заказов для муниципальных нужд;

- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации города, их проектов, а также административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций на коррупциогенность;

- организация и осуществление контроля за исполнением муниципальными служащими администрации города ограничений и запретов, установленных законодательством, и предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов их семей;

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и осуществление антикоррупционной пропаганды;

- вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

- информирование населения о деятельности структурных подразделений администрации города и муниципальных учреждений;

- содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о выявленных фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую.

План реализуется в соответствии с прилагаемым перечнем мероприятий по реализации Плана, обеспечивающим достижение целей и выполнение задач.

4. Ожидаемые результаты реализации Плана

В результате реализации Плана предполагается достижение следующих положительных результатов:

4.1. Повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.

4.2. Укрепление доверия населения и институтов гражданского общества к деятельности администрации города.

4.3. Снижение количества коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, принимаемых администрацией города, ее структурными подразделениями.

4.4. Повышение информированности населения о деятельности администрации района и ее структурных подразделений.

4.5. Снижение количества коррупционных правонарушений в структурных подразделениях администрации города.

4.6. Соблюдение этических норм и правил служебного поведения муниципальными служащими с целью достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета администрации города, повышение уровня доверия к ней граждан и организаций.

5. Контроль за ходом исполнения Плана

Организационно-правовой отдел администрации города осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения прилагаемого перечня мероприятий по реализации Плана.

Исполнители несут ответственность за организацию и исполнение мероприятий по реализации Плана в установленные сроки и в пределах своих полномочий, представляют в установленном порядке информацию об их выполнении.

6. Форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Плана

С целью контроля за реализацией Плана исполнители в срок до 20.01.2017 и соответственно до 20.01.2018 представляют в организационно-правовой отдел администрации города отчеты, которые содержат:

- перечень выполненных мероприятий Плана с указанием непосредственных результатов выполнения Плана;

- анализ причин несвоевременного выполнения плановых мероприятий.

Организационно-правовой отдел администрации города в срок до 01.03.2017 и соответственно до 01.03.2018 представляет главе администрации города Петушки.

Перечень
мероприятий по реализации плана "противодействие коррупции в администрации города Петушки Петушинского района Владимирской области
на 2016-2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за выполнение	Срок исполнения
1	2	3	4
1. Организационные мероприятия общего методического и правового характера
1.1.	Проведение обучающих мероприятий с муниципальными служащими администрации города, структурных подразделений администрации города, муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции	Организационно-правовой отдел администрации города		Не реже одного раза в год
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Петушки	Организационно-правовой отдел администрации		Постоянно
1.3.	Доведение до муниципальных служащих администрации положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	Организационно-правовой отдел администрации		Постоянно
1.4.	Обеспечение размещение проектов нормативных правовых актов администрации города Петушки на официальном Интернет-сайте администрации города Петушки в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы	Структурные подразделения администрации города Петушки МКУ "АПХУ"		Постоянно
1.5.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города и ее структурных подразделениях, руководителями муниципальных учреждений ограничений, запретов по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (в том числе ограничений, касающихся получения подарков, недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки)	Организационно-правовой отдел администрации Руководители муниципальных учреждений (по согласованию)		Постоянно
1.6.	Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения.	Организационно-правовой отдел администрации		В течении года
2. Профилактика коррупционных правонарушений, работа с кадрами администрации города Петушки
2.1.	Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации города Петушки	Организационно-правовой отдел		При наличии оснований
2.2.	Обеспечение своевременной подачи достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города и членов их семей	Главный специалист по работе с кадрами организационно-правового отдела		Ежегодно до 30 апреля текущего года
2.3.	Обеспечение своевременного размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Петушки и членов их семей на официальном сайте органов местного самоуправления "Город Петушки".	МКУ "АПХУ"		Ежегодно, в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в п. 1.1 настоящего плана
2.4.	Обеспечение предоставления актуальной информации о муниципальных услугах посредством информационной системы "Портал государственных услуг Владимирской области"	Руководители структурных подразделений администрации города, руководители муниципальных учреждений (по согласованию) МКУ "АПХУ"		Постоянно
2.5.	Разработка и тиражирование методических и информационно-разъяснительных материалов об антикоррупционных стандартах поведения для муниципальных служащих, а также руководителей муниципальных учреждений	Организационно-правовой отдел администрации		Постоянно
2.6.	Организация работы по контролю за уведомлениями муниципальными служащими администрации города о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.	Главный специалист по кадровой работе организационно-правового отдела		Постоянно
3. Обеспечение открытости и доступности информации и формирование нетерпимого отношения к коррупции
3.1.	Взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в администрации города, выработка согласованных действий органов и должностных лиц, к функциональным обязанностям которых относится выявление и пресечение коррупционных правонарушений	Организационно-правовой отдел, руководители муниципальных учреждений		Постоянно
3.2.	Обеспечение работы "Интернет-приемной" на официальном сайте администрации города в сети Интернет с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции	МКУ "АПХУ"		Постоянно
3.3.	Взаимодействие с представителями бизнес-сообщества по вопросам противодействия коррупции, внедрение в практику предпринимательского сообщества антикоррупционной модели поведения посредством реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса	Социально-экономический отдел администрации		Постоянно
3.4.	Размещение информации о земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Город Петушки", на официальном сайте в сети Интернет	Комитет по управлению имуществом		Постоянно
3.5.	Обеспечение открытости и гласности в работе администрации города и ее структурных подразделений при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, формировании кадрового резерва на муниципальной службе	Главный специалист по кадровой работе организационно-правового отдела		Постоянно
3.6.	Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Петушки", на официальном сайте в сети Интернет и газете "Петушки Сегодня"	Комитет по управлению имуществом		Постоянно
3.7.	Обеспечение прозрачности процедуры закупок, гласности, открытости всех процедур путем размещения полной информации о закупках на общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru; комиссионное рассмотрение заявок участников размещения заказа и принятие решений по итогам закупок	Комитет по управлению имуществом		Постоянно
3.8.	Внесение изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Петушки" в целях регламентации использования имущества муниципального образования "Город Петушки", передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения, при изменении действующего законодательства Российской Федерации	Комитет по управлению имуществом		В течение всего периода
3.9.	Принятие нормативных правовых актов, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Петушки" в соответствии с изменениями федеральной нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции	Структурные подразделения администрации города Петушки МКУ "АПХУ"		В течение всего периода
3.10.	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Петушки"	Организационно-правовой отдел администрации		В течение всего периода
3.11.	Мониторинг действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Петушки"	Структурные подразделения администрации города Петушки МКУ "АПХУ"		В течение всего периода
3.12.	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых администрацией города	Организационно-правовой отдел, руководители структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений		Постоянно
3.13.	Обеспечение исполнения отдельными категориями лиц порядка уведомления о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных обязанностей, сдачи, определения стоимости подарка и его реализации (выкупа))".	Организационно-правовой отдел, руководители структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений		Постоянно
4. Противодействие коррупции в администрации города и ее структурных подразделениях
4.1.	Контроль за своевременностью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими и лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации города Петушки и членов их семей	Главный специалист по кадровой работе организационно-правового отдела администрации	В течение всего периода
4.2.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления "Город Петушки" информации о деятельности администрации города Петушки и принятых нормативно-правовых актах	Структурные подразделения администрации города Петушки МКУ "АПХУ"	В течение всего периода
4.3.	Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления "Город Петушки" информации об утвержденных бюджетах, отчетах об их исполнении, иных сведений о бюджетах	МКУ "АПХУ"	В течение всего периода
4.4.	Предоставление отчетов о мероприятиях, проведенных в сфере противодействия коррупции	Структурные подразделения администрации города Петушки МКУ "АПХУ"	По запросу уполномоченных органов
4.5.	Регистрация уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений с ведением журнала регистрации уведомлений	Консультант по работе с обращениями граждан МКУ "АПХУ"	По мере поступления
4.6.	Организация проверок соблюдения муниципальными служащими администрации города Петушки требований к служебному поведению	Организационно-правовой отдел администрации	В течение всего периода
4.7.	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, также лицами, претендующими на замещение этих должностей	Организационно-правовой отдел администрации	При наличии оснований
4.8.	Проведение анализа работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Петушки	Организационно-правовой отдел администрации	1 раз в полугодие