Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на территории Вязниковского района на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 13 апреля 2018 г. N 373

Муниципальная программа
"Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на территории Вязниковского района на 2018 - 2020 годы"

1. Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на территории Вязниковского района на 2018 - 2020 годы"

Наименование программы	Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на территории Вязниковского района на 2018 - 2020 годы (далее - программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области
Руководитель программы	Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства
Цель и задачи программы	Целями программы являются: - обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Вязниковского района муниципального образования Вязниковский район. Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач: - уменьшение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления. - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
Целевые индикаторы и показатели	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления, сокращение площадей под несанкционированные свалки
Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2020 годы
Объем и источники финансирования программы	Прогнозный общий объем финансирования программы на период 2018 - 2020 годов составляет 1800,0 тыс. руб., в том числе: 2018 - 600,0 тыс. руб., 2019 - 600,0 тыс. руб., 2020 - 600,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок.
Показатели социально-экономической эффективности	Восстановить продуктивность и хозяйственную ценность нарушенных земель
Контроль за исполнением программы	Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Обеспечение экологической безопасности населения является сложнейшей задачей, стоящей перед органами местного самоуправления Вязниковского района и требует значительных финансовых вложений. При этом необходимо решать множество вопросов, связанных с формированием благоприятных условий жизни на территории муниципального образования, и снижать отрицательное воздействие на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности природопользователей.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения и захоронения, отсутствие контроля за состоянием природных ресурсов и их нерациональным использованием представляют значительную угрозу здоровью населения района.

Муниципальное образование Вязниковский район, как и другие муниципальные образования Владимирской области, сталкивается с целым рядом проблем, возникающих при решении задач обращения с отходами различного происхождения. Обращение с отходами - это сложный комплекс мероприятий, который охватывает различные системы их сбора, переработку, обезвреживание и размещение. Процесс обращения с отходами подразумевает цепочку: образование - сбор - транспортировка - утилизация.

Эффективное решение проблемы возрастающего накопления отходов возможно только на основе разработки и реализации единой комплексной системы государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами.

В этих целях разработана генеральная схема очистки территории Вязниковского района (далее - Генеральная схема). Генеральная схема должна обеспечить организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и удовлетворять требованиям Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) и определить объемы работ, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки бытовых отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территории района, очередность выполняемых мероприятий.

В процессе реализации программы планируется рекультивация нарушенных земельных участков в 1 км южнее деревни Лихая Пожня и в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества Вязниковского района.

3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Генеральной схемой очистки территории Вязниковского района.

Исходя из приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, сформулирована цель муниципальной программы - обеспечение условий создания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в Вязниковском районе путем решения следующих задач:

1) совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления;

2) снижения количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;

3)восстановления нарушенных земель на участках размещения существующих свалок для дальнейшего хозяйственного использования и улучшения условий окружающей среды.

Планируется, что реализация муниципальной программы позволит:

- обеспечить экологическую безопасность обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок, совершенствования системы санитарной очистки территории района, создания мощностей по сортировке отходов с целью извлечения утильных компонентов;

- сохранить природные ландшафты, используемые для массового отдыха населения Вязниковского района;

- усилить контроль за соблюдением субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды;

- повысить экологическую культуру населения.

Главным итогом муниципальной программы станет улучшение общего экологического состояния Вязниковского района.

Основные целевые индикаторы

NN п/п	Наименование показателя (индикатора)	Базовый показатель	Значения показателей
			2018	2019	2020
1	Доля ликвидированных несанкционированных свалок по отношению к выявленным	100%	50%	30%	20%

Реализовать муниципальную программу планируется в один этап с промежуточным ежегодным подведением итогов.

4. Механизм реализации и управления программой

Настоящей программой предусмотрена реализация мероприятий, влияющих на эффективное решение проблемы возможно только на основе разработки и реализации единой комплексной системы государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами.

Исполнителем программы является отдел жилищно-коммунального хозяйства и охраны окружающей среды муниципального казенного учреждения "Управление районного хозяйства Вязниковского района Владимирской области" (далее - отдел ЖКХ и ООС):

- организует выполнение программы, координирует реализацию обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок

- осуществляет подготовку аналитической информации о ходе реализации программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;

- предоставляет в отдел по экономики, сферы услуг и предпринимательства сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий программы в установленные сроки, целевом использовании выделенных средств;

- несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятий программы в пределах своих полномочий;

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы, согласовывает возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию.

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля за ходом выполнения ее программных мероприятий.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

Эффективность выполнения программы оценивается по трем критериям:

- степень достижения запланированных результатов реализации программы в отчетном году (результативность реализации);

- степень достижения запланированного уровня затрат;

- степень исполнения плана по реализации программы.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию программы в отчетном году с их плановыми значениями.

При оценке исполнения плана по реализации программы проводится сравнение:

- фактических сроков реализации мероприятий программы с запланированными;

- фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка осуществляется в целом по программе. При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой.

При более низких показателях исполнения плана по реализации программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

"Неудовлетворительный" результат оценки степени исполнения плана по реализации программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

В качестве ориентиров и показателей по охране окружающей среды определены следующие показатели, отражающие специфику развития этой сферы и решение поставленных задач.

Задача 1: снижение негативного влияния отходов производства и потребления.

Задача 2: восстановление плодородного слоя почвы общей площадью 5,7 га (свалка в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества - 2,7 га, свалка в 1 км южнее деревни Лихая Пожня - 3 га).

Выполнение программы позволит:

- улучшить состояние атмосферного воздуха за счет снижения выбросов и условий их рассеивания;

- обеспечить экологическую безопасность обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок;

- восстановить продуктивность и хозяйственную ценность нарушенных земель.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования из районного бюджета для реализации мероприятий программы, составляет 1800,0 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 600,0 тыс. руб.,

2019 год - 600,0 тыс. руб.,

2020 год - 600,0 тыс. руб.

Следует отметить, что указанные расходы подлежат уточнению в рамках бюджетного цикла.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)		Итого:	Ожидаемый результат (краткое описание)
				областной бюджет	бюджет муниципального района
1	2	3	4	6	7		8
1	Разработка проекта на рекультивацию нарушенных земель земельного участка в 1 км южнее деревни Лихая Пожня	Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства	2018 год 2019 год 2020 год	0,0	300,0 300,0 300,0	300,0 300,0 300,0	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления
2	Разработка проекта на рекультивацию нарушенных земель земельного участка в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества	Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства	2018 год 2019 год 2020 год	0,0	300,0 300,0 300,0	300,0 300,0 300,0	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления
3	Выполнение работ по рекультивации нарушенных земель земельного участка в 1 км южнее деревни Лихая Пожня	Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства	2018 год 2019 год 2020 год.	0,0	0,0	0,0	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления
4	Выполнение рекультивации нарушенных земель земельного участка в 43 квартале Посад-Мстерского лесничества	Заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения и строительства	2018 год 2019 год 2020 год	0,0	0,0	0,0	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления
	Итого:		2018 - 2020 годы.	0	1800,0	1800,0