Приложение N 1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения администрации Владимирской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки и Порядок создания комиссии по оценке последствии принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений

Приложение N 1
к постановлению департамента здравоохранения
администрации Владимирской области
от 7 мая 2018 г. N 4

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения администрации Владимирской области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки и Порядок создания комиссии по оценке последствии принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту здравоохранения администрации Владимирской облает (далее - департамент), о прекращении деятельности ее обособленное подразделения, включая критерии этой оценки, и порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения и создания условий для реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

3. Решение о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения принимается в установленном действующим законодательством Порядке при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения (далее - комиссия).

4. Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, департамент до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, с приложением необходимых документов, перечень которых установлен пунктом 14 Настоящего порядка.

5. Последствия принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной департаменту, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, оцениваются по совокупности целевых значений следующих критериев:

1) удовлетворенность населения медицинской помощью - не менее 60% от числа опрошенных;

2) выполнение целевых критериев доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Владимирской области:

- обеспеченность населения врачами (на 10 тыс. человек населения, включая городское и сельское население), в том числе оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях - 28,6;

- обеспеченность населения средним медицинским персоналом (на 10 тыс. человек населения, включая городское и сельское население), в том числе оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях - 85,3;

- доля охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей, в том числе городских и сельских жителей - 95%;

- число лиц, проживающих в сельской местности, которым предоставляется скорая медицинская помощь (на 1000 человек сельского населения) - 283,7;

3) выполнение показателей плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения во Владимирской области" - не менее 60%.

6. Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом департамента.

7. В состав комиссии на паритетной основе входят представители Законодательного Собрания Владимирской области, департамента, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинских профессиональных некоммерческих организаций и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

8. В отношении единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 настоящего Порядка, с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется департаментом.

9. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, и определения их результатов устанавливается департаментом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

10. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

11. Минимальное количество членов комиссии составляет 5 человек с учетом председателя комиссии.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии.

12. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

13. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения на основании критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - заключение);

в) при необходимости даст оценку дальнейшей деятельности медицинской организации, ее обособленного подразделения.

14. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения на основании документов, представленных департаментом:

1) проекта решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

2) пояснительной записки, которая должна содержать:

обоснование необходимости, а также цели и задачи ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

оценку социально-экономических последствий ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

информацию о сокращении штатной численности ликвидируемой медицинской организации, ее обособленного подразделения;

информацию о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделении;

информацию о соответствии критериям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка;

3) копии устава медицинской организации, ее обособленного подразделения, подлежащей ликвидации.

15. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по вопросу о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

16. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии:

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

17. В заключении комиссии указываются:

а) наименование медицинской организации, ее обособленного подразделения, предлагаемых к ликвидации;

б) предложение департамента о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, которое выносилось на заседание комиссии;

в) соответствие критериям, на основании которых оцениваются последствия ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

г) решение комиссии.

18. Заключение комиссии размещается на официальном сайте департамента, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

19. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

20. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев.