Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению
администрации области
от 4 мая 2018 г. N 354

Правила
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - дошкольные организации), в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования реализации муниципальных программ муниципальных образований Владимирской области в части мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях (далее - муниципальные программы) путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также за счет различных мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, предусмотренных муниципальными программами.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту образования администрации области (далее - Департамент образования) в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется Департаментом образования на основании сравнения планируемого и достигнутого муниципальным образованием значений следующих показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта:

а) количество дополнительных мест в дошкольных организациях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, созданных в ходе реализации региональной программы;

б) доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) (в процентах).

5. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования Владимирской области, в целях которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, устанавливается в размере:

- 99%, в случае, если на реализацию мероприятий по созданию в муниципальном образовании дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, реализуемых в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, предусмотрено выделение иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета;

- 95%, в случае, если реализация мероприятий по созданию в муниципальном образовании дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, осуществляется за счет различных мероприятий, предусмотренных муниципальными программами, без участия средств федерального бюджета.

6. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого между Департаментом образования и органом местного самоуправления (далее - соглашение).

Форму соглашения утверждает Департамент образования.

7. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов;

г) обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет иного межбюджетного трансферта, осуществляется централизованно Департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

д) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется иной межбюджетный трансферт;

е) обязательства муниципального образования по обеспечению 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов которых направляется иной межбюджетный трансферт;

ж) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

з) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

8. Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества является прилагаемый перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции).

9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера иного межбюджетного трансферта.

Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, без увеличения размера иного межбюджетного трансферта.

10. Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджеты муниципальных образований осуществляется Департаментом образования на счета, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

11. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие правовых актов муниципального образования, включающих в себя, в том числе одно или несколько мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, связанного с реализацией муниципальной программы в части мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемого к предоставлению из областного бюджета иного межбюджетного трансферта;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил.

12. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований в части строительства зданий (пристройки к зданию), реконструкции, приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций осуществляется при наличии утвержденной проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по стройкам и объектам, в отношении которых получение заключений предусмотрено законодательством, исходя из стоимости строительства (реконструкции) в ценах соответствующих лет или контрактов (договоров) на выполнение подрядных работ на период строительства, объема долевого участия муниципального образования, установленного пунктом 6 настоящих Правил. В приоритетном порядке иные межбюджетные трансферты распределяются муниципальным образованиям, осуществляющим завершение ранее начатых объектов.

Распределение объема иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год в разрезе объектов утверждается приложением N 10 к подпрограмме 2 программы.

13. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образования сроком на 2 финансовых года, при этом объекты строительства (пристройка к зданию), реконструкции или приобретения (выкупа) должны быть введены в эксплуатацию не позднее 31 декабря второго года предоставления иного межбюджетного трансферта.

14. Органы местного самоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в Департамент образования отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта по форме, утвержденной Департаментом образования.

15. Департамент образования ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря второго года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренные соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за вторым годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за вторым годом предоставления иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

- коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

- количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта.

17. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (к) определяется по формуле:

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

18. Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта (D;), определяется:

а) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

- плановое значение i-ro показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, - по формуле:

19. Иные межбюджетные трансферты в случае нарушения муниципальными образованиями условий их предоставления подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент образования сведений и за соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на органы местного самоуправления.

21. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Департаментом образования.