Приложение. Положение об организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Муромского района
от 25 апреля 2018 г. N 29

Положение
об организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок участия в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района, а также полномочия органов местного самоуправления района по регулированию отношений в сфере организации участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

1.2. Органы местного самоуправления Муромского района осуществляют полномочия в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Муромского района, осуществляют полномочия в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (основание: п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пп. 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 14.11.2014 N 121-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения").

1.3. Целью настоящего Положения является установление единого порядка в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

1.4. Настоящее Положение распространяется на граждан, временно или постоянно проживающих на территории Муромского района, и организации вне зависимости от их подчиненности и организационно-правовой формы.

1.5. Положение не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и с отходами лечебно-профилактических учреждений.

1.6. Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Муромского района всеми производителями коммунальных твердых отходов в части их деятельности, связанной со сбором (в том числе раздельным сбором), транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением твердых коммунальных отходов.

II. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении используются понятия, установленные федеральным и региональным законодательством, а также следующие основные определения, указанные в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов.

В соответствии Постановлению администрации Владимирской области от 07.11.2014 N 1142 "Об утверждении Типового порядка организации сбора и вывоза ртутьсодержащих отходов на территории муниципального образования Владимирской области":

ртутьсодержащие отходы - выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;

специализированные организации - юридические и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

III. Участники процесса и регулирование их отношений

3.1. К полномочиям Совета народных депутатов Муромского района в сфере участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района относятся:

- определение направлений по использованию средств бюджета района в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории района;

- утверждение бюджета района в части расходов на мероприятия, связанные с участием в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района в соответствии с законодательством;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом Муромского района и иными нормативными правовыми актами.

3.2. К полномочиям администрации Муромского района в сфере участия в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района относятся:

- участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района;

- наделение органов подведомственных администрации Муромского района (муниципальных казенных учреждений) полномочиями по участию в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- разработка и реализация мероприятий, связанных с участием в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района в рамках муниципальных целевых программ;

- координация деятельности предприятий, организаций, учреждений и предпринимателей без образования юридического лица, связанной с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, захоронением отходов, оказание необходимой консультативной и методической помощи в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- взаимодействие со специализированными предприятиями, осуществляющих деятельность по утилизации, обработке и обезвреживанию твердых коммунальных отходов;

- запрос информации, в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами информации, необходимой для осуществления полномочий, установленных ст. 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- организация проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов на территории Муромского района;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом Муромского района и иными нормативными правовыми актами.

3.3. Исполнителями работ по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района в части наделенных полномочий могут являться муниципальные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере обращения твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.

V. Финансовое обеспечение участия в организации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Муромского района

5.1. Финансовое обеспечение участия в организации по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является расходным обязательством бюджета Муромского района и осуществляется за счет средств бюджета Муромского района.

5.2. В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья органы местного самоуправления муниципального образования Муромский район в установленном порядке вправе заключать инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

VI. Ответственность за нарушение настоящего Положения

6.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.