Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 10 апреля 2018 г. - Постановление Главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 30 марта 2018 г. N 201

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
главы муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
от 31 октября 2014 г.

Муниципальная программа
"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 18 мая, 24 июня, 31 декабря 2015 г., 22 марта, 30 июня, 30 сентября, 30 декабря 2016 г., 30 марта, 29 сентября, 29 декабря 2017 г., 5 февраля, 30 марта 2018 г.

Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
2.	Наименование подпрограмм	Не предусмотрены
3.	Руководитель программы	Первый заместитель главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры
4.	Ответственный исполнитель программы	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный
5.	Соисполнители программы	Не предусмотрены
6.	Участники программы	Общественное учреждение "ДПД муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области", МУВКП г. Гусь-Хрустальный
7.	Цель программы	Последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны.
8.	Задачи программы	- развитие системы пожарной безопасности - обеспечение безопасности людей на водных объектах - развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и средств для
		ликвидации чрезвычайных ситуаций - совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны
9.	Целевые показатели (индикаторы) программы	Эффективность реализации программы оценивается с использованием целевых индикаторов, характеризующих: 1. Снижение гибели на водных объектах 2. Снижение количества возгораний в лесах и торфяниках
10.	Сроки и этапы реализации программы	2015 - 2020 гг. Этапы не выделяются.
11.	Ресурсное обеспечение программы	Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 г.г. составит 73 681,3 тыс. руб., в т.ч.: 2015 г. - 13 215,8 тыс. руб. 2016 г. - 13 225,1 тыс. руб. 2017 г. - 14 568,2 тыс. руб. 2018 г. - 13 541,8 тыс. руб. 2019 г. - 9 619,2 тыс. руб. 2020 г. - 9 511,2 тыс. руб.
12.	Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение уровня готовности систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях - повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны и защищенности населения от чрезвычайных ситуаций - снижение угроз возникновения чрезвычайных ситуаций - снижение гибели при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и территорий и особо важных объектов экономики в мирное и военное время.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом угроз и динамики их изменений свидетельствуют о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями и пожарами, происшествиями на воде, а также техногенные аварии, являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города Гусь-Хрустальный в целом.

Решение проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества возгораний в лесах и торфяниках, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития города.

В период с 2012 по 2014 решение задач в сфере пожарной безопасности, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках муниципальной программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 - 2016 годы" (далее - программа).

В ходе реализации программы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять опасность для стабильного социально-экономического развития города.

В настоящее время в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области функционируют восемь потенциально опасных объектов (химически опасные объекты и взрывопожароопасные). Большая часть их представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Пожары в лесах и торфяниках, на объектах экономики наносят значительный экономический ущерб, как частным лицам, так и городу в целом.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, связанные с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период. С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальная программа "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" является инструментом координации усилий органов местного самоуправления и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны.

Основными задачами Программы являются:

- развитие системы пожарной безопасности

- обеспечение безопасности людей на водных объектах

- развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и

средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций

- совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны

Все программные мероприятия рассчитаны на реализацию в период с 2015 по 2020 включительно.

III. Механизм реализации Программы

Система управления реализацией Программы отражает следующие позиции:

- Руководителем муниципальной программы является первый заместитель главы администрации по строительству и развитию инфраструктуры, обеспечивающий единое руководство реализацией программы, координирующий деятельность субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, ответственный за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделяемых на её выполнение финансовых средств, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией программы.

- Ответственным исполнителем муниципальной программы является МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный, организующее исполнение мероприятий программы, инициирующее и обеспечивающее подготовку изменений в программу и подготовку отчетов о её реализации.

В ходе реализации программы будет организовано взаимодействие по финансовому обеспечению ОУ "ДПД муниципального образования г. Гусь-Хрустальный" Владимирской области в части обеспечения противопожарных мероприятий в границах муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области. МУВКП г. Гусь-Хрустальный в части приобретения пожарных гидрантов для обеспечения пожаротушения на территории города.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы" осуществляется за счет средств местного бюджета города Гусь-Хрустальный и распределены следующим образом:

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
"Защита населения и территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2015 - 2020 годы"	Всего	13215,8	13225,1	14568,2	13541,8	9 619,2	9 511,2
	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Местный бюджет	13215,8	13225,1	14568,2	13541,8	9 619,2	9 511,2
	Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

V. Оценка эффективности реализации Программы

Совершенствование системы пожарной безопасности на территории города путем создания добровольной пожарной охраны, совершенствования наружного противопожарного водоснабжения, создания материально-технического резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций приведет к снижению числа пожаров и возгораний в лесах и торфяниках, случаев гибели и травматизма людей, уменьшению материального ущерба.

Развитие системы безопасности людей на водных объектах сведет к минимуму риск людских потерь на водных объектах.

Совершенствование системы гражданской обороны на территории города обеспечит защиту населения и территорий города в мирное и военное время.

Создание материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации учебно-консультационных пунктов снизит риск гибели и травматизма людей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного их финансирования предполагается сокращение количества возгораний на территории муниципального образования и снижение гибели людей на водных объектах.

Реализация Программы позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества, зданий и сооружений от чрезвычайных ситуаций любого характера, повысить эффективность деятельности сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике возгораний и тушения пожаров, контроль обстановки на водных объектах.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Количество погибших на водных объектах	чел.	2	2	1	-	-	-	-
2.	Количество возгораний в лесах и торфяниках	шт.	4	3	-	1	-	-	-

VI. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий и объёмы финансирования муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок выполнения	Объёмы финансирования, в том числе:				Ожидаемый непосредственный результат
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
Цель:Последовательное развитие системы гражданской обороны, повышения безопасности населения и создания необходимых условий для укрепления существующей системы защиты населения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, а также обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны
Задача 1: Развитие системы пожарной безопасности
1	Мероприятие ""Организация и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности"
1.1	Обеспечение мероприятий по пожаротушению:
	Приобретение
1.1.1	Боевой и специальной одежды	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2018	-	-	0,0	-	Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
			2019	-	-	68,0	-
1.1.2	Ранцевых огнетушителей		2015	-	-	40,0	-
			2019	-	-	40,0	-
1.1.3	Бензопилы		2015	-	-	9,0	-
1.1.4	Цистерны прицепной		2018	-	-	0,0	-
1.1.5	Электрогенератор		2015	-	-	10,0	-
1.1.6	Мотопомпа		2016	-	-	20,6
1.1.7	Спасательное полотно		2016	-	-	33,4
	Итого:		2015	-	-	59,0	-
			2016	-	-	54,0	-
			2017	-	-	0,0	-
			2018	-	-	0,0	-
			2019	-	-	108,0	-
			2020			0,0
1.2	Субсидия общественному учреждению "Добровольная пожарная дружина муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области"	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015	-	-	455,3	-
			2016			489,1
			2017	-	-	498,1	-
			2018	-	-	500,0	-
			2019	-	-	500,0	-
			2020	-	-	500,0	-
1.3	Устройство противопожарных полос вдоль границ застройки населённых пунктов и г. Гусь-Хрустальный	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015	-	-	39,2	-	Снижение количества возгораний на муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
			2016			39,4
			2017	-	-	39,4	-
			2018	-	-	40,0	-
			2019	-	-	40,0	-
			2020			40,0
1.4	Приобретение пожарных гидрантов для МУВКП	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015	-	-	204,4	-	Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
			2018	-	-	0,0	-
			2019	-	-	175,0	-
			2020	-	-	175,0	-
1.5	Окос сухой травы вдоль границ населенных пунктов	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015	-	-	29,9	-	Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
			2016	-	-	29,7	-
			2017	-	-	29,9	-
			2018	-	-	30,0	-
			2019	-	-	30,0	-
			2020	-	-	30,0	-
2	Мероприятие "Пропаганда безопасности жизнедеятельности населения"
	Распространение памяток в области пожарной безопасности	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015	-		0,0		Снижение количества возгораний на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области
			2016	-		0,0
			2017	-		0,0
			2018	-		0,0
			2019	-		0,0
			2020			0,0
итого по задаче 1			2015	-	-	787,8	-
			2016	-	-	612,2	-
			2017	-	-	567,4	-
			2018	-	-	570,0	-
			2019	-	-	853,0	-
			2020	-	-	745,0	-
Задача 3. Развитие и совершенствование технической оснащенности, подготовки сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
3	Мероприятие "Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
3.1	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2018	-	-	0,0	-	100% готовность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
			2019	-	-	300,0	-
			2020	-	-	300,0	-
3.2	Приведение в нормативное состояние помещения убежища МУВКП	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2018	-	-	0,0	-
3.3	Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015			0,0
			2016			514,4
			2017			90,0
			2018			90,0
			2019			90,0
			2020			90,0
Итого по задаче 3			2015	-	-	0,0	-
			2016	-	-	514,4	-
			2017	-	-	90,0	-
			2018	-	-	90,0	-
			2019	-	-	390,0	-
			2020	-	-	390,0	-
Задача 4 Совершенствование организации и обеспечение функционирования мероприятий в области гражданской обороны Задача 2 Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.	Мероприятие "Организация и осуществление мероприятий в области гражданской обороны"
4.1	Оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований повышенной готовности средствами индивидуальной защиты	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2018	-	-	0,0	-
			2019	-	-	23,5	-
			2020	-	-	23,5	-
4.2	Организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2018	-	-	0,0	-
			2019	-	-	57,8	-
			2020	-	-	57,8	-
4.3	Создание и оснащение учебно-консультационных пунктов (УКП)	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2018	-	-	0,0	-	100% готовность аварийно-спасательных формирований муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области к действиям по предназначению
			2019	-	-	2,3	-
			2020	-	-	2,3	-
5.	Мероприятие "Обеспечение функций учреждения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"
5.1	Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казённого учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" г. Гусь-Хрустальный	МКУ "УГОЧС" г. Гусь-Хрустальный	2015	-	-	12 285,1	-	Снижение гибели людей на водных объектах на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области