Приложение. Муниципальная программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Меленки на 2018 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
главы администрации
Меленковского района
от 26 апреля 2018 г. N 771

Муниципальная программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Меленки на 2018 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Меленки на 2018 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании г. Меленки на 2018 - 2020 годы"
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, администрации Владимирской области, которыми утверждена соответствующая по целям программа федерального и областного уровня	постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", постановление администрации Владимирской области от 10.05.2017 г. N 385 об государственной программы"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области на 2017 - 2019 годы"
Ответственный исполнитель программы	Администрация Меленковского района
Соисполнители программы (подпрограмм)	Отсутствуют
Участники программы	МО г. Меленки
Цель программы	Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения г. Меленки
Задачи программы	- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг; - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Целевые индикаторы и показатели программы	- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (ежегодно на 1%); - снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене (ежегодно на 0,3%); - сокращение износа коммунальной инфраструктуры (ежегодно на 0,5%);
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы на 2018 - 2020 годы, составляет 3 570,128 тыс. руб., в том числе: год Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 1334,609 2235,519 2018 1334,609 235,519 2019 1000,0 2020 1000,0 Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы к 2020 году позволит достигнуть следующих результатов: - сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене до 40,2%; - сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене до 38,0%; - сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене до 18,3%; - сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 51,7%;

1. Общая характеристика сферы реализации программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из основных проблем коммунального хозяйства является изношенность основных фондов - по многим видам она составляет 70% и более, что в первую очередь сказывается на надежности функционирования систем жизнеобеспечения.

Программа направлена на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.

Одним из приоритетов муниципальной жилищной политики администрации Меленковского района является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. Реализация данной программы за счет всех источников финансирования обеспечит реконструкцию сетей водоснабжения и канализации, отопительных котельных, очистных сооружений на объектах водоснабжения и канализации.

Кроме этого, не по всем объектам коммунальной инфраструктуры были завершены работы по строительству и реконструкции.

Износ сетей водопровода, по данным бухгалтерского учета, составляет 78%. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволят:

1) обеспечить более комфортные условия проживания населения МО г. Меленки путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

2) обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

3) улучшить экологическое состояние территории МО г. Меленки;

4) завершить строительство ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация Программы с помощью использования программно-целевого метода позволит:

1) скоординировать привлечение средств областного бюджета;

2) стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты программы, сроки и этапы реализации программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении муниципальной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. N 80-р, и Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 02 июня 2009 г. N 10.

Основная цель программы - создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения МО г. Меленки.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:

1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий по сокращению уровня износа коммунальной инфраструктуры и снижения процента аварийности).

Целевым показателем решения задачи программы является:

- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры.

2. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (решение задачи обеспечивается реализацией мероприятий по строительству, реконструкции (техническому перевооружению).

Целевыми показателями решения задачи программы являются:

- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

- снижение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

- снижение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене.

Сведения об индикаторах и показателях программы приведены в муниципальной программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основным мероприятием программы является строительство, реконструкция и модернизация систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к уменьшению износа объектов коммунальной инфраструктуры, а также обеспечит сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Реализация программы будет осуществляться в 2018 - 2020 годах.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет областного и местного бюджетов.

Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации программы, отражен в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации программы

В результате реализации муниципальной программы планируется:

- сокращение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене до 40,2%;

- сокращение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене до 38%;

- сокращение доли тепловых сетей, нуждающихся в замене до 18,3%;

- сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 51,7%.

6. Порядок и методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных отчетов исходя из степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы и степени соответствия фактических затрат на реализацию этих мероприятий.

Эффективность реализации программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов и определяется по формулам:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

,

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

, где

- степень достижения i - показателя подпрограммы (процентов);

- фактическое значение показателя;

- установленное муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет целевых показателей и индикаторов программы осуществляется в соответствии с формами федерального статистического наблюдения N 1-водопровод, N 1-канализация, N 1-ТЕП.

7. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

В рамках реализации подпрограммы можно выделить следующий риск, оказывающий влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

- недостаточное ресурсное обеспечение программы за счет внебюджетных средств создает угрозу срыва решения задач.

В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются:

- развитие государственно-частного партнерства;

- стимулирование инвестиционной деятельности;

- расширение числа возможных источников финансирования мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.