Приложение. Положение о порядке въезда физических лиц для постоянного проживания (временного пребывания) на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области

Приложение
к решению Совета
народных депутатов
ЗАТО г. Радужный
Владимирской области
от 4 июня 2018 г. N 10/41

Положение
о порядке въезда физических лиц для постоянного проживания (временного пребывания) на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области

Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке въезда физических лиц для постоянного проживания (временного пребывания) на территорию контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2017 N 735 "Об утверждении Положения об обеспечении особого режима безопасного функционирования в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены организации и (или) объекты, находящиеся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации"; Уставом муниципального образования закрытое административно-территориальное образование город Радужный Владимирской области.

2. Положение регламентирует порядок въезда физических лиц в контролируемую зону ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - контролируемая зона) для постоянного проживания (временного пребывания).

3. Разрешение на въезд в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) выдается главой администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области. Решение о разрешении въезда физических лиц в контролируемую зону оформляется постановлением администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

4. Используемые понятия:

4.1. Физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства;

4.2. Контролируемая зона - территория муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области за исключением территории, которую занимают объекты Федерального казенного предприятия "Государственный лазерный полигон "Радуга";

4.3. Въезд для постоянного проживания - прибытие физического лица на территорию муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области с целью постоянного или преимущественного проживания в жилом доме, квартире, комнате, с регистрацией по месту жительства;

4.4. Въезд для временного пребывания - прибытие физического лица на территорию муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области с целью временного проживания в комнате для приезжих, либо жилом помещении, не являющимся его местом жительства, на основании договора найма (поднайма), документа о праве собственности на жилое помещение или заявления лица, предоставляющего жилое помещение.

4.5. Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

4.6. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

4.7. Приглашающая (принимающая) сторона (лицо) - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий и имеющий регистрацию на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области по месту жительства или месту пребывания, либо юридическое лицо, расположенное и зарегистрированное на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

Порядок въезда в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) граждан Российской Федерации

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Для постоянного проживания в контролируемой зоне разрешается въезд следующим категориям граждан Российской Федерации:

1) лица, осуществляющие трудовую деятельность на основании трудового договора с ФКП "Государственный лазерный полигон "Радуга", либо органами местного самоуправления, а также с организациями - юридическими лицами, зарегистрированными и расположенными на территории контролируемой зоны;

2) сотрудники органов внутренних дел, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской Федерации, обеспечивающих охрану объектов, охрану правопорядка и пожарную безопасность в контролируемой зоне;

3) работники организаций, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и иных охранных организаций, осуществляющих охрану объектов организации, по роду деятельности которой образовано закрытое административно-территориальное образование, контролируемых и запретных зон;

4) лица, имеющие в собственности жилые помещения, расположенные в контролируемой зоне;

5) лица, постоянно проживающие в контролируемой зоне и члены их семей.

6. Для временного пребывания в контролируемой зоне, требующего регистрации по месту пребывания, разрешается въезд следующим категориям граждан Российской Федерации:

1) лица, признаваемые в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации близкими родственниками граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области, по личному заявлению этих граждан;

2) лица, сопровождающие грузы, предназначенные для ЗАТО г. Радужный Владимирской области, в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем ФКП "Государственный лазерный полигон "Радуга" или Главой администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

3) лица, прибывающие в связи с производственной необходимостью или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения ЗАТО г. Радужный Владимирской области, в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем организации, по роду деятельности которой создано закрытое административно-территориальное образование или главой администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

4) лица, являющиеся собственниками имущества, расположенного в контролируемой зоне ЗАТО г. Радужный Владимирской области;

5) лица, заключившие трудовой договор с юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

7. Для временного пребывания в контролируемой зоне, не требующего соответствующей регистрации, разрешается въезд гражданам Российской Федерации, прибывающим в связи с производственной необходимостью или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения муниципального образования ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

8. Для рассмотрения вопроса о въезде в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) и получения разрешения на въезд гражданином Российской Федерации в отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны муниципального казенного учреждения "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области" (МКУ "ГКМХ") представляются:

1) заявление гражданина Российской Федерации въезжающего в контролируемую зону ЗАТО г. Радужный Владимирской области о въезде для постоянного проживания (временного пребывания), в котором указывается фамилия, имя, отчество; место, откуда прибывает гражданин; место (адрес) проживания (пребывания) на территории контролируемой зоны; цель приезда; срок пребывания; состав семьи прибывающего;

2) анкета установленного образца, заполненная лично гражданином, либо лицом, представляющим его интересы, в случае его недееспособности;

3) заявление о регистрации по месту жительства или месту пребывания с согласием нанимателя и постоянно зарегистрированных с ним совершеннолетних членов его семьи или собственников жилого помещения;

4) документы, подтверждающие трудовые отношения (для въезда лиц указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 5 и подпункте 5 пункта 6 настоящего Положения);

5) договор социального найма жилого помещения и дополнительное соглашение к нему в части указания нового члена семьи нанимателя для постоянного проживания на жилой площади, относящейся к муниципальному жилищному фонду и его копию;

6) согласованное с наймодателем уведомление о проживании граждан в качестве временных жильцов (для регистрации по месту пребывания на жилую площадь, относящуюся к муниципальному жилищному фонду);

7) документы, удостоверяющие личность и гражданство Российской Федерации (паспорт) и их копии;

8) документы, подтверждающие право собственности граждан на жилое помещение, в которое вселяется прибывающий гражданин и их копии;

9) документы, подтверждающие родственные отношения и их копии;

10) справка о наличии (отсутствии) судимости, содержащая сведения об отсутствии в отношении него уголовного дела, возбужденного за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления, а также отсутствии у него неснятой или непогашенной судимости за такие преступления, об отсутствии факта совершения умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;

11) справка об отсутствии (нахождении) на учете в наркологическом лечебно-профилактическом учреждении (представляется за исключением случаев постоянного проживания его супруга (супруги), близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) в контролируемой зоне);

12) справка об отсутствии (нахождении) на учете в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении (представляется за исключением случаев постоянного проживания его супруга (супруги), близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) в контролируемой зоне).

9. Заявление о въезде в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) рассматривается администрацией ЗАТО г. Радужный Владимирской области в течение 30 дней со дня его подачи. О результатах рассмотрения гражданину сообщается письменно (в случае отказа) или выдается копия постановления администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области о разрешении на въезд.

В исключительных случаях срок рассмотрения заявления может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем заявителю сообщается письменно.

10. Решение о возможности въезда для временного пребывания не требующего обязательной регистрации, принимается в порядке и в срок, установленными Инструкцией о пропускном режиме в контролируемой зоне закрытого административно-территориального образования город Радужный Владимирской области.

11. Отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" в течение 5 дней со дня поступления заявления гражданина Российской Федерации о въезде для постоянного проживания (временного пребывания) направляет его с другими представленными документами, предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения, в миграционный пункт полиции МО МВД России по ЗАТО г. Радужный.

12. После поступления в отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" ответа из Миграционного пункта полиции МО МВД России по ЗАТО г. Радужный, отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" подготавливает проект постановления администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области о разрешении въезда в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) либо проект письменного ответа гражданину с мотивированным отказом в разрешении въезда и представляет его на подпись главе администрации города. Копия указанного постановления либо письменный ответ с мотивированным отказом отделом по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" направляется заявителю.

13. Граждане Российской Федерации, получившие разрешение на въезд на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Радужный Владимирской области для временного пребывания, требующего обязательной регистрации, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, а также для постоянного проживания на имеющуюся жилую площадь, обязаны не позднее 90 дней со дня прибытия обратиться в МО МВД России по ЗАТО г. Радужный.

Порядок въезда в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) иностранных граждан, лиц без гражданства

14. Проект постановления администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области, являющегося основанием для въезда в контролируемую зону иностранных граждан, лиц без гражданства для постоянного проживания (временного пребывания) подготавливается отделом по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" на основании прошедших проверку в МО МВД России по ЗАТО г. Радужный Владимирской области и согласование в органах ФСБ России по Владимирской области документов, представляемых приглашающей стороной в Миграционный пункт полиции МО МВД России по ЗАТО г. Радужный Владимирской области за 1 месяц до предполагаемой даты въезда для оформления разрешения (за 3 месяца для оформления приглашения):

1) бланк "ходатайство" в трёх экземплярах;

2) бланк "гарантийное письмо";

3) копия документа, удостоверяющего личность въезжающего лица;

4) копия документа, удостоверяющего личность приглашающего лица;

5) копия документа, подтверждающего основания пользования помещением;

6) для въезда сроком до 3 лет для лиц имеющих разрешение на временное проживание, либо сроком до 5 лет для лиц имеющих вид на жительство - заявление (ходатайство) приглашающего лица, признаваемого в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации близким родственником въезжающему лицу, либо приходящемся ему супругом (супругой);

7) документы, подтверждающие родственные отношения.

15. Миграционный пункт полиции МО МВД России по ЗАТО г. Радужный после проведения проверки представленных представляемых приглашающей стороной документов, направляет в отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" бланк "ходатайство" и копию документа, удостоверяющего личность въезжающего лица, для оформления постановления администрации ЗАТО г. Радужный Владимирской области о разрешении въезда, с указанием срока и основанием въезда.

16. Для иностранного гражданина (лица без гражданства), прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и сроком не более 3 дней, а также прошедшего миграционный учет на территории Российской Федерации, в связи с неотложным и незапланированным приездом, может быть оформлен допуск на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Радужный Владимирской области по разовому пропуску сроком до 3 дней при наличии согласования с представителем УФСБ России по Владимирской области. Для получения разового пропуска приглашающая сторона представляет в отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" заявление (ходатайство) о въезде в контролируемую зону иностранного гражданина (лица без гражданства), копию документа, удостоверяющего личность прибывающего лица, документы, подтверждающие постановку на миграционный учет, копию документа, удостоверяющего личность приглашающего лица.

17. Постоянно или временно проживающие в ЗАТО г. Радужный Владимирской области иностранные граждане (лица без гражданства) подлежат соответственно регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

18. При отказе в выдаче разрешения на въезд на территорию контролируемой зоны иностранному гражданину (лицу без гражданства) или приглашающему лицу направляется письменное уведомление с указанием оснований отказа.

Заключительные положения

19. Решение о разрешении въезда физических лиц в контролируемую зону для постоянного проживания (временного пребывания) согласовывается с УФСБ России по Владимирской области.

Для согласования въезда граждан Российской Федерации отдел по жилищным вопросам и режиму контролируемой зоны МКУ "ГКМХ" в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, направляет их в УФСБ России по Владимирской области.

Представление в УФСБ России по Владимирской области документов, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, для согласования въезда иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляет МО МВД России по ЗАТО г. Радужный.

20. Въезд физического лица на территорию контролируемой зоны для постоянного проживания на жилой площади, относящейся к муниципальному жилищному фонду, допускается при согласии наймодателя и с соблюдением учетной нормы жилой площади на одного человека, кроме случаев вселения несовершеннолетних детей к родителям, усыновителям, опекунам.

21. Въезд физического лица на территорию контролируемой зоны для временного пребывания на жилой площади, относящейся к муниципальному жилищному фонду, допускается по взаимному согласию нанимателя жилого помещения и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением договора социального найма и предварительным письменным уведомлением наймодателя. Срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.

Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной - менее нормы предоставления.

22. Основанием для ограничения на въезд для постоянного проживания (временного пребывания) физического лица, местом постоянного или преимущественного проживания которого не является территория ЗАТО г. Радужный Владимирской области, может служить:

- наличие в отношении лица уголовного дела, возбужденного за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления, а также наличии у него неснятой или непогашенной судимости за такие преступления;

- совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;

- нахождение лица на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, за исключением случаев постоянного проживания его супруга (супруги), близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) в контролируемой зоне;

- представление лицом недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию ЗАТО г. Радужный Владимирской области или для постоянного проживания (временного пребывания) на указанной территории.