Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 25 апреля 2018 г. N 464

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования Гороховецкий район и муниципального образования город Гороховец, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Гороховецкий район и муниципального образования город Гороховец, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гороховецкий район или муниципального образования город Гороховец (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Владимирской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Владимирской области и муниципального образования Гороховецкий район.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.

4. Постановление администрации Гороховецкого района о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения, указание на тип муниципального учреждения;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами;

в) наименование учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для муниципального казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект постановления администрации района о создании муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.

6. Одновременно с проектом постановления администрации Гороховецкого района о создании муниципального учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для муниципального казенного учреждения).

7. После издания постановления администрации Гороховецкого района о создании муниципального учреждения утверждается устав этого учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией Гороховецкого района в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для муниципальных казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

10. В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), это указывается в постановлении администрации Гороховецкого района.

11. Проект постановления администрации Гороховецкого района о создании муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.

12. Принятие постановления администрации Гороховецкого района о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу администрации как главному распорядителю средств местного бюджета района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа муниципального учреждения

13. Изменение типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией.

14. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.

15. Постановление администрации Гороховецкого района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения, указание на его тип;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения, указание на его тип;

в) наименование учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.

Постановление администрации Гороховецкого района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения, указание на его тип;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения, указание на его тип;

в) наименование учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

17. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.

Постановление администрации Гороховецкого района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения, указание на его тип;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения, указание на его тип;

в) наименование учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Проект постановления администрации района о создании муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.

Одновременно с проектом постановления администрации Гороховецкого района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

19. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципального учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

20. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа администрации Гороховецкого района, по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

21. Принятие постановления администрации Гороховецкого района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальным учреждениями, находящимися в ведении администрации Гороховецкого района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу администрации Гороховецкого района как главному распорядителю средств местного бюджета района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

22. После принятия постановления администрации Гороховецкого района об изменении типа муниципального учреждения утверждаются изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципального учреждения

23. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Гороховецкого района в форме постановления и должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения, указание на его тип;

б) наименование учредителя муниципального учреждения;

в) наименование органа администрации Гороховецкого района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

24. Проект постановления администрации района о ликвидации муниципального учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.

Одновременно с проектом постановления администрации Гороховецкого района о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципального учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации Гороховецкого района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

25. После издания постановления администрации Гороховецкого района о ликвидации муниципального учреждения уполномоченный орган администрации Гороховецкого района:

а) в трехдневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;

устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

26. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 27 настоящего Порядка), представляет учредителю муниципального учреждения, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами, представляет учредителю муниципального учреждения, для утверждения ликвидационный баланс;

осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

27. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

28. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением муниципального казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество и движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией другому муниципальному учреждению или предприятию по распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

29. Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются учредителем. Обязательному согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района подлежат положения устава муниципального учреждения, регламентирующие статус имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

30. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения, указание на его тип;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных муниципальному учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому муниципальному учреждению из бюджета муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность администрации Гороховецкого района по обязательствам муниципального казенного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законами.

31. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".