Приложение. Положение о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Владимирской области

Приложение
к постановлению
администрации области
от 11 июля 2018 г. N 516

Положение
о проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") проводится на территории области в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти области и местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению причин и условий, им способствующих.

1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются:

- выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- принятие мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости детей и подростков;

- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;

- организация работы по выявлению и социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные организации, для продолжения обучения;

- выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- предупреждение повторной преступности среди несовершеннолетних, выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, пресечение фактов вовлечения детей и подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;

- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию, наркотические средства, психотропные и психоактивные вещества, и оказание им необходимой медицинской, социально-реабилитационной, социально-психологической помощи;

1.3. Операция "Подросток" проводится ежегодно с 15 мая по 30 сентября на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

2. Участники операции "Подросток"

2.1. В подготовке и проведении операции "Подросток" участвуют: сотрудники УМВД России по Владимирской области*, Владимирского ЛО МВД России на транспорте*, УФСИН России по Владимирской области*, ГУ МЧС России по Владимирской области*, представители департамента образования администрации области, департамента социальной защиты населения администрации области, департамента здравоохранения администрации области, департамента культуры администрации области, департамента физической культуры и спорта администрации области, департамента по труду и занятости населения администрации области, комитета по молодежной политике администрации области, комитета общественных связей и СМИ администрации области, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований области, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, других заинтересованных учреждений и общественных объединений.

3. Организация проведения операции "Подросток"

3.1. Операция "Подросток" проводится в несколько этапов на основании межведомственных комплексных планов, разработанных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальные комиссии):

Этап "Неделя подростка" (май) - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции "Подросток".

Проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями "группы риска". Проверка по месту жительства всех несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Определение организованных форм отдыха и занятости несовершеннолетних в период летней оздоровительной кампании.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают муниципальные комиссии, УМВД России по Владимирской области, ГУ МЧС России по Владимирской области, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, службы занятости, организации социального обслуживания.

Этап "Права ребенка" (май-сентябрь) - пропаганда правовых знаний среди несовершеннолетних, проверка обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в отношении работников в возрасте до 18 лет работодателями области, предупреждение эксплуатации детского труда.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, культуры, по делам молодежи, организации социального обслуживания, УМВД России по Владимирской области, муниципальные комиссии.

Этап "Внимание! Дети!" (май - июнь, август - сентябрь) - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и оздоровления и обратно, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в т.ч. на объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают УМВД России по Владимирской области, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, организации социального обслуживания.

Этап "Выпускник" (июнь) - обеспечение общественного порядка в период проведения выпускных вечеров в образовательных организациях.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают УМВД России по Владимирской области, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования.

Этап "Каникулы" (июнь - август) - организация содержательного творческого досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих на различных формах учета, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, организация работы профильных лагерей (смен) для данной категории детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий в оздоровительных детских лагерях.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, организации социального обслуживания, организации социальной защиты населения, УМВД России по Владимирской области, ГУ МЧС России по Владимирской области, муниципальные комиссии.

Этап "Владимирский двор - спортивный двор" (май - сентябрь) - создание условий для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Организация физкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы по делам молодежи, физической культуры и спорта, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования.

Этап "Родина моя - земля Владимирская" (июнь - август) - активизация туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с историей и культурой родного края, памятными местами воинской доблести и славы, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.

Проведение мероприятий обеспечивают муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта.

Этап "Летняя занятость" (июнь - август) - решение вопросов трудовой занятости подростков, прежде всего из числа состоящих на различных формах учета, и других социально незащищенных категорий граждан. Организация трудовых отрядов, оздоровительных лагерей труда и отдыха с привлечением данной категории несовершеннолетних.

Реализацию комплекса мер обеспечивают органы службы занятости, по делам молодежи, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, УМВД России по Владимирской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, организации социального обслуживания.

Этап "Беспризорные, безнадзорные дети" (май-сентябрь) - выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, самовольно покинувших семью, детские дома, школы-интернаты, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Разработка мер по их социальной реабилитации, решение вопросов по возвращению детей в семьи, а при необходимости - по направлению их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку, в приемные семьи.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают УМВД России по Владимирской области, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, здравоохранения, муниципальные комиссии, организации социального обслуживания.

Этап "Семья" (май-сентябрь) - выявление и постановка на учет неблагополучных семей, принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки. Оказание комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической помощи семьям "группы риска", детям и подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государства. Применение к родителям, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают УМВД России по Владимирской области, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, ГУ МЧС России по Владимирской области, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, здравоохранения, муниципальные комиссии, организации социального обслуживания.

Этап "Безопасное лето" (май - август) - организация и проведение мероприятий, направленных на предотвращение гибели детей и несчастных случаев с детьми, повышение ответственности взрослых за жизнь и здоровье детей, и ознакомление детей с правилами безопасного поведения.

Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, УМВД России по Владимирской области, Владимирский ЛО МВД России на транспорте, ГУ МЧС России по Владимирской области, муниципальные комиссии, организации социального обслуживания.

Этап "Здоровье" (июнь - август) - организация и проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению и профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной продукции. Выявление и постановка на профилактический учет подростков, употребляющих алкогольную продукцию, наркотические средства, психотропные и психоактивные вещества, оказание им необходимой медицинской, социально-реабилитационной, социально-психологической помощи. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают УМВД России по Владимирской области, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, муниципальные комиссии.

Этап "Группа" (май - сентябрь) - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных групп подростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают УМВД России по Владимирской области, Владимирский ЛО МВД России на транспорте.

Этап "Контингент" (май - сентябрь) - предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступления. Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы и вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, оказание им помощи в трудовом и бытовом устройстве, продолжении учебы, лечении, организации досуга и отдыха в период летних каникул.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают УФСИН России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области, органы здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, службы занятости, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, муниципальные комиссии, организации социального обслуживания.

Этап "Допинг" (июнь) - проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности.

Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают сотрудники УМВД России по Владимирской области, органы здравоохранения, по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, муниципальные комиссии, организации социального обслуживания.

Этап "Школа" (сентябрь) - обеспечение прав детей на получение образования, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы, выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших к занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы, выбывших из школ до получения основного общего образования, принятие мер, обеспечивающих продолжение обучения подростков или трудоустройство с их согласия.

Оказание помощи в дальнейшем обучении подростков или трудоустройстве с их согласия.

Проведение специализированных мероприятий обеспечивают муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы службы занятости, УМВД России по Владимирской области, муниципальные комиссии, организации социального обслуживания.

Этап "Итоги" (1 - 10 октября) - сбор информации и обобщение результатов операции "Подросток", подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.

Проведение мероприятий обеспечивают органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, муниципальные комиссии совместно с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2. Этапы подготовки и проведения операции "Подросток", их продолжительность устанавливаются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде каждого конкретного городского округа и муниципального района, а также с учетом особенностей и задач, определенных по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения ее итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории области, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий являются: на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области, на муниципальном уровне - муниципальные комиссии.

4.2. Подготовка, проведение и итоги операции "Подросток" анализируются на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанных в п. 4.1. настоящего Положения, освещаются в средствах массовой информации.

4.3. Органы исполнительной власти области и структурные подразделения администрации области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований предоставляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области ежегодно не позднее 20 октября итоговую информацию о результатах проведения операции.

Порядок и сроки предоставления отчетной информации устанавливаются постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области.

*Условные обозначения:

УМВД России по Владимирской области - Управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию);

УФСИН России по Владимирской области - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (по согласованию);

УГИБДД МВД России по Владимирской области - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию);

Владимирский ЛО МВД России на транспорте - Владимирский линейный отдел Министерства внутренних дел России на транспорте (по согласованию);

ГУ МЧС России по Владимирской области - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (по согласованию).