Приложение. Положение об организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанного транспортного средства на территории г. Коврова

Приложение
к постановлению администрации
города Коврова
от 13 июля 2018 г. N 1661

Положение
об организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанного транспортного средства на территории г. Коврова

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанного транспортного средства на территории г. Коврова (далее - Положение) определяет порядок и условия проведения торгов в форме открытого аукциона путем снижения начальной максимальной цены предмета аукциона (базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 года N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты") (далее - аукцион) на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Порядком проведения торгов по выбору исполнителя услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории Владимирской области, утвержденным постановлением администрации Владимирской области от 24 апреля 2017 года N 354 (далее - Порядок проведения торгов), Методическими указаниями по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 15 августа 2016 года N 1145/16.

1.3. Организатором аукциона является Управление городского хозяйства администрации г. Коврова (далее - организатор).

1.4. Предметом аукциона является выбор исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанного транспортного средства на территории г. Коврова по тарифам, установленным по результатам аукциона в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 15.08.2016 N 1145/16 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты" (далее - приказ ФАС России от 15.08.2016 N 1145/16).

Торги проводятся в форме аукциона путем снижения начальной максимальной цены аукциона (базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, определенных региональной службой по тарифам Владимирской области в соответствии с приказом ФАС России от 15 августа 2016 года N 1145/16) на "шаг аукциона", указанный в настоящем извещении (далее - аукцион).

Аукцион является открытым по составу участников.

1.5. Организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, создает аукционную комиссию, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав. Количество членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

Членами аукционной комиссии не могут быть физические лица, которые лично (прямо или косвенно) заинтересованы в результатах аукциона, в том числе:

- лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших заявки;

- лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших заявки на участие в аукционе, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор аукциона обязан заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние заявители.

Аукционная комиссия выполняет следующие функции:

а) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;

б) принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе;

в) принимает решение по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе;

г) ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона;

д) определяет победителя аукциона;

е) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;

ж) совершает иные действия, определенные организатором аукциона.

Аукционная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

1.6. Начальной максимальной ценой аукциона являются базовые уровни тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Владимирской области, определенные постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области.

1.7. Величина понижения начальной максимальной цены предмета аукциона ( "шаг аукциона") составляет 5% от начальной максимальной цены (базового тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств).

1.8. Аукционная документация (на бумажном носителе либо в форме электронного документа на электронный носитель заявителя или путем направления в формате PDF на адрес электронной почты заявителя) представляется организатором на основании письменного обращения заявителя о представлении данной документации в течение одного рабочего дня с момента обращения.

В электронном виде документация об аукционе размещается на официальном сайте администрации г. Коврова по адресу http://kovrov-gorod.ru. Предоставление аукционной документации до размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не допускается.

Документация об аукционе на бумажном носителе предоставляется без взимания платы за ее предоставление.

1.9. В извещении об организации и проведении торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и хранению задержанного транспортного средства на территории г. Коврова указываются следующие данные:

- организатор, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактная информация по вопросам проведения аукциона;

- дата, время, место проведения аукциона;

- сроки, место и порядок предоставления документации об аукционе;

- требования, предъявляемые к участникам аукциона;

- место, время, сроки и форма подачи заявок на участие в аукционе.

2. Требования к участникам аукциона

2.1. Участником аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Участник аукциона должен соответствовать следующим требованиям:

а) непроведение ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

б) неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

в) отсутствие у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

г) владеть на любом законном праве специализированной стоянкой для хранения задержанных транспортных средств и эвакуатором.

3. Условия допуска к участию в аукционе

3.1. Заявителем может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять услуги по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств на территории г. Коврова (далее - заявитель).

К участию в аукционе допускаются заявители, соответствующие требованиям к участникам аукциона, чьи заявки соответствуют требованиям, установленным в документации.

3.2. Заявитель не допускается комиссией к участию в аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в разделе 2 настоящего положения;

3) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям раздела 7 настоящего положения.

3.3. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 3.2 настоящего положения, не допускается.

3.4. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона, комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе их проведения. Протокол об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе подлежит размещению на официальном сайте, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. При этом в протоколе указываются установленные факты недостоверных сведений.

4. Затраты на участие в аукционе

Заявитель и участник аукциона несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в аукционе и участием в аукционе, а организатор не отвечает и не имеет обязательств в связи с этими расходами независимо от результатов аукциона.

5. Разъяснение аукционной документации

5.1. Заявитель вправе направить организатору запрос о разъяснении положений аукционной документации в письменной форме или в форме электронного документа. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор направляет разъяснения положений аукционной документации, если указанный запрос поступил организатору не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

5.2. В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений аукционной документации по запросу заявителя такое разъяснение размещается организатором на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

6. Внесение изменений в аукционную документацию и (или) извещение

6.1. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона осуществляется организатором не позднее, чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

6.2. Изменения в извещение о проведении аукциона размещаются организатором на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 15 рабочих дней.

6.3. Организатор (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

6.4. Изменения в аукционную документацию размещаются организатором на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена аукционная документация. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в аукционную документацию, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 20 дней.

7. Требования к оформлению и содержанию заявки на участие в аукционе

7.1. Заявка на участие в аукционе оформляется на бумажном носителе по форме, указанной в приложении к настоящему Положению и должна быть подписана заявителем или его уполномоченным представителем.

7.2. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы должны быть оформлены на русском языке, допускается их оформление на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться надлежащим образом заверенный перевод на русский язык.

7.3. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы должны быть заполнены разборчиво без исправлений, подчисток, помарок.

Заполнять заявку и прилагаемые к ней документы карандашом запрещается.

7.4. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

1) Заверенные в установленном порядке копии:

а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная заявителем копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная заявителем копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за два месяца до даты размещения извещения о проведении аукциона;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

в) декларация о соответствии заявителя требованиям:

- непроведение ликвидации заявителя - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в аукционе;

- отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) копии документов, подтверждающих законное владение на любом праве специализированной стоянкой для хранения задержанных транспортных средств и эвакуатором (эвакуаторами) для перемещения транспортных средств всех категорий (копии свидетельств о регистрации транспортных средств и (или) паспортов транспортных средств);

е) иные документы, прикладываемые по усмотрению заявителя.

7.5. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 7.1 и 7.4 настоящего положения, не допускается.

7.6. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы должны быть сформированы в единый пакет документов, который должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью заявителя (при наличии).

Заявка должна содержать опись входящих в нее документов.

На обратной стороне последнего листа комплекта документов с заявкой на участие в аукционе должна быть надпись "прошито, пронумеровано и скреплено печатью _____ листов", данная надпись заверяется подписью и печатью (при наличии) заявителя таким образом, чтобы исключалась возможность изъятия, замены или добавления документов в такой комплект без нарушения прошивки, печати (при наличии) и подписи заявителя и нумерации листов.

Соблюдение заявителем указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени заявителя и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

8. Требования к способу передачи и окончательный срок подачи заявок на участие в аукционе

8.1. Для участия в аукционе заявители представляют организатору в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, и в соответствии с установленными в разделе 7 положения требованиями заявку на участие в аукционе с прилагаемыми документами на участие в аукционе на бумажном носителе непосредственно организатору или почтовым отправлением.

8.2. Прием заявок на участие в аукционе осуществляется организатором по адресу, указанному в извещении о проведении аукциона в день и час начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, указанных в извещении о проведении аукциона.

8.3. Заявитель вправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе в отношении предмета аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и аукционной документацией.

8.4. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется в журнале приема заявок организатором в журнале приема заявок в день поступления. По требованию заявителя организатор выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

8.5. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

8.6. В случае отправки заявки через почтовую связь, она должна быть направлена как почтовое отправление с уведомлением о вручении. При этом заявитель должен направить конверт с заявкой заблаговременно, с таким расчетом, чтобы он был получен организатором не позднее даты и времени, указанных в извещении о проведении аукциона. Организатор не несет ответственности перед заявителем за возможное нарушение сроков почтовой доставки. Датой получения заявки считается дата поступления организатору конверта с заявкой, указанная в уведомлении о вручении почтового отправления.

8.7. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявителями заявок.

8.8. В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.

9. Отзыв заявки на участие в аукционе и внесение в них изменений

9.1. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок, путем представления организатору письменного заявления об отзыве данной заявки до окончания срока приема заявок.

9.2. Письменное заявление об отзыве заявки на участие в аукционе регистрируется в день поступления организатору.

9.3. Возврат заявки осуществляется в течении 1 часа, с момента обращения, непосредственно заявителю на руки, при условии ожидания заявителем ее выдачи, либо в течении десяти рабочих дней - путем направления заказного почтового отправления по адресу указанному в заявлении о возврате заявки.

9.4. При возврате заявки лицо, ее получающее, расписывается в журнале приема заявок под записью о ее возврате.

9.5. Изменение заявки на участие в аукционе осуществляется путем отзыва ранее поданной заявки на участие в аукционе в порядке указанном в пунктах 9.1 - 9.4 настоящего положения, и представления организатору новой заявки на участие в аукционе до окончания срока и времени их приема.

9.6. Повторно поданная заявка на участие в аукционе регистрируется в день поступления организатору.

10. Соблюдение конфиденциальности

10.1. Информация относительно заявителей, состава и содержания поступивших в организатору заявок на участие в аукционе, не подлежит разглашению и представлению заявителям и участникам аукциона.

10.2. Ни один из заявителей и участников аукциона не должен вступать в контакты с должностными лицами организатора и членами комиссии (в письменном форме, в форме электронного документа или в устной форме) по вопросам, связанным с представлением информации о заявителях, состава и содержания поступивших организатору заявок на участие в аукционе.

11. Признание заявителя участником аукциона

11.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в разделе 7 настоящего положения, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным в разделе 2 настоящего положения. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи.

11.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены в разделе 3 настоящего положения.

11.3. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В протоколе указываются:

а) сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей, почтовых адресов, наличия информации и документов, предусмотренных документацией об аукционе;

б) дата подачи заявок на участие в аукционе;

в) сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

г) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, которые были допущены к участию в аукционе;

д) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

11.4. В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

11.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

11.6. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в течение двух рабочих дней окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте.

12. Получение информации

12.1. Организатор, комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, указанным в разделе 2 настоящего положения, у органов государственной власти и иных органов, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем аукционе либо посредством обращения к открытым информационным ресурсам, размещаемым в информационно-коммуникационной сети "Интернет". При этом организатор, комиссия не вправе возлагать на участников аукциона обязанность подтверждать соответствие требованиям, указанным в разделе 2 настоящей документации.

12.2. Участник аукциона вправе по собственной инициативе представить организатору информацию и документы в целях подтверждения его соответствия требованиям, указанным в разделе 2 настоящего положения.

13. Порядок проведения аукциона

13.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

13.2. Аукцион проводится организатором в присутствии членов комиссии и участников аукциона (их представителей).

13.3. Аукцион проводится путем понижения начальной максимальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона", установленный в извещении о проведении аукциона.

13.4. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, начальной максимальной цены предмета аукциона, "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене предмета аукциона;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае если он согласен с объявленной ценой предмета аукциона;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной максимальной цены предмета аукциона и цены предмета аукциона, уменьшенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену предмета аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

5) в случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более низкой цене предмета аукциона, аукцион считается завершенным. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона и наименование участника аукциона (номер карточки), сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену.

14. Оформление результатов аукциона

14.1. Комиссия объявляет последнее предложение о цене предмета аукциона и участника аукциона его сделавшего.

14.2. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная максимальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства индивидуального предпринимателя, сделавшего последнее предложение о цене предмета аукциона.

14.3. Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами комиссии, участником аукциона, сделавшим последнее предложение о цене предмета аукциона или только членами комиссии, в случае если аукцион признан несостоявшимся.

14.4. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора, другой представляется в департамент цен и тарифов администрации Владимирской области не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона для установления тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории г. Коврова.

14.5. Протокол аукциона размещается организатором на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

15. Заключительные положения

15.1. Любой заявитель, участник аукциона имеет право по письменному запросу получить от организатора копии документов, только в части информации, касающейся данного заявителя, участника аукциона.

15.2. Выдача копий документов аукциона осуществляется организатором в течение тридцати дней с даты регистрации письменного запроса, но не ранее подведения итогов аукциона.

15.3. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки, аукционная документация, изменения, внесенные в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию хранятся организатором не менее чем три года.

15.4. Любой заявитель, участник аукциона имеет право в порядке, предусмотренном действующим законодательством, обжаловать действия (бездействие) организатора, комиссии.