Приложение 1. Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Коврова

Приложение 1
к постановлению администрации
города Коврова
от 27 ноября 2017 г. N 3420

Положение
о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Коврова

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории г. Коврова" (далее по тексту - положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Ковров.

1.2. Положение разработано в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (с изменениями), федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями), федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", федеральным законом от 21.07.2014 N 264-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О рекламе", постановлением губернатора Владимирской области от 18.10.2013 N 1170 "О порядке согласования схем размещения рекламных конструкций и об установлении предельных сроков для заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций", постановлением администрации г. Коврова от 26.11.2014 N 2842 "Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории МО г. Ковров", уставом муниципального образования город Ковров, общим порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденным решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 N 2/1 (с изменениями и дополнениями), решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.12.2008 N 237 "О формах проведения торгов на заключение договора на установку рекламной конструкции на муниципальном объекте недвижимости" и от 25.08.2010 N 174 "О форме проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции".

1.3. Торги, проводимые на основании данного положения, являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме аукциона, так и в форме конкурса. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

1.4. При проведении торгов не допускается: создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц; осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов; необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.

1.5. Торги, проводимые на основании данного положения, проводятся в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном объекте недвижимости проводятся в отношении рекламных конструкций, указанных в данной схеме.

1.6. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в собственности или ведении муниципального образования город Ковров, заключается между администрацией города и рекламораспространителем на срок, зависящий от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы согласно приложению 3.

1.7. По окончании срока действия договора обязательства сторон прекращаются.

Досрочное расторжение договора происходит в соответствии с действующим законодательством.

Средства по договорам зачисляются в бюджет города за вычетом НДС.

2. Основные понятия

2.1. В положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимости, находящемся в собственности или в ведении муниципального образования город Ковров (далее - право на заключение договора);

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - документ, дающий право собственнику/владельцу рекламной конструкции установить и эксплуатировать ее в течение указанного в договоре срока на рекламном месте, занимающем часть здания, сооружения, территории при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- организатор торгов (далее по тексту - организатор) - администрация города Коврова, от имени которой выступает управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова;

- комиссия по проведению торгов - коллегиальный орган, созданный постановлением администрации города Коврова, уполномоченный проводить торги по продаже права на заключение договора;

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подающий в соответствии с настоящим положением заявку о намерении участвовать в торгах;

- участник торгов - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, претендующее на заключение договора;

- победитель торгов - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения торгов в форме аукциона или заявивший лучшие условия исполнения договора, и заявке на участие в торгах которого, присвоен первый номер в случае проведения торгов в форме конкурса;

- аукционная (конкурсная) документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения, разработанный и утвержденный организатором торгов;

- начальная цена лота в случае проведения торгов в форме аукциона - это минимальная цена, по которой организатор торгов готов продать лот;

Начальная цена лота определяется в размере составляющей годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, учитывающей особенности рекламной конструкции и места ее размещения, рассчитанной в соответствии с "Методикой расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении муниципального образования город Ковров" (далее - методика), приложение 2.

- шаг аукциона - величина повышения начальной цены лота, устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены лота, указанной в извещении о проведении аукциона;

- начальные конкурсные условия в случае проведения конкурса - условия в случае проведения торгов в форме конкурса. Начальные конкурсные условия - начальный объем обязательств, состоящий из минимальной цены предмета торгов и дополнительных как фиксированных, так и минимальных количественных и/или качественных обременений, устанавливаемых конкурсной документацией, за реализацию которых организатор торгов готов продать лот.

- задаток - денежная сумма, вносимая в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (далее - задаток). Размер задатка по каждому лоту, выставляемому на торги, устанавливается в размере 20% начальной цены лота.

3. Полномочия организатора торгов, комиссии по проведению торгов, участника аукциона (конкурса)

3.1. При продаже права на заключение договора организатор торгов:

- принимает решение о проведении торгов, утверждает состав лотов, выставляемых на торги;

- определяет форму торгов (аукцион или конкурс) и дату их проведения;

- определяет время и место проведения торгов;

- разрабатывает и утверждает аукционную (конкурсную) документацию;

- устанавливает начальную цену стоимости права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (начальные конкурсные условия) и разрабатывает условия проведения торгов;

- принимает и возвращает денежные средства, перечисленные претендентами в качестве задатка;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении и итогах торгов;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- дает разъяснения по аукционной (конкурсной) документации;

- хранит протоколы и иную документацию комиссии по проведению торгов;

- по результатам торгов заключает с победителем договор купли-продажи права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов;

- ведет учет договоров, заключенных по результатам торгов;

- контролирует поступление денежных средств по договорам купли-продажи права на заключение договоров и договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов настоящим положением.

3.2. Комиссия по проведению торгов:

- определяет величину повышения начальной цены - шаг аукциона (при проведении торгов в форме аукциона);

- определяет начальные конкурсные условия в случае проведения конкурса;

- назначает аукциониста в случае проведения торгов в форме аукциона;

- рассматривает заявки на участие в аукционе (конкурсе) на предмет соответствия требованиям, установленным аукционной (конкурсной) документацией;

- в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в нем, определяет участников конкурса, рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки, определяет победителя конкурса;

- в случае проведения торгов в форме аукциона осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, определяет победителя аукциона;

- признает торги несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые подана только одна или не подано ни одной заявки, с внесением в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- осуществляет ведение протоколов заседания комиссии по проведению торгов;

- осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящим положением.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют не менее 2/3 общего числа ее членов. Решение о результатах рассмотрения заявок на участие в торгах принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

4. Аукционная (конкурсная) документация

4.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, аукционной (конкурсной) документацией, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

4.2. Аукционная (конкурсная) документация представляет собой комплект документов, содержащий:

- информацию об условиях проведения торгов;

- место и срок приема заявок на участие в торгах;

- информацию о месте и времени проведения и подведении итогов торгов;

- наименование предмета торгов;

- описание рекламной конструкции;

- форму заявки на участие в торгах;

- перечень документов, представляемых с заявкой;

- форму договора о задатке;

- начальную (минимальную) цену лота;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- конкурсные условия, критерии оценки и порядок оценки и сопоставления заявок в случае проведения торгов в форме конкурса;

- место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в случае проведения торгов в форме конкурса;

- требования к участникам торгов;

- размер, сроки и номер счета для внесения задатка;

- местонахождение и контактный телефон организатора торгов;

- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

- проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- форму, сроки и порядок оплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- срок от даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона, в течение которого победитель конкурса или аукциона должен подписать проект договора;

- форму, порядок, дату начала и окончания срока предоставления заявителям разъяснений положений аукционной (конкурсной) документации;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах;

- указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

- указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора в одностороннем порядке не допускается.

4.3. Организатор торгов вправе принять решение о внесении изменений в аукционную (конкурсную) документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. Изменение предмета торгов не допускается. В течение одного дня от даты принятия решения о внесении изменений в аукционную (конкурсную) документацию такие изменения размещаются организатором торгов в порядке, установленном для размещения извещения о проведении торгов, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами всем заявителям. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен быть продлен таким образом, чтобы от даты размещения на официальном сайте организатора торгов, внесенных изменений в аукционную (конкурсную) документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах, он составлял не менее двадцати дней в случае проведения конкурса и пятнадцати дней в случае проведения аукциона.

4.4. Организатор торгов вправе отказаться от его проведения, опубликовав сообщение об отказе не позднее, чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок в случае проведения аукциона и не позднее 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5. Сведения о рекламном месте в аукционную (конкурсную) документацию включаются согласно схеме размещения рекламных конструкций в следующем составе:

- топоплан местности (масштаб 1:500, формат листа А3 или А4) с точным указанием предполагаемого рекламного места;

- карта размещения рекламной конструкции согласно схеме;

- лист согласования с владельцами инженерных сетей города.

Торги проводятся только в отношении рекламных конструкций, указанных в схеме размещения рекламных конструкций.

4.6. В качестве критериев определения победителя торгов устанавливаются:

- максимальная цена лота, предложенная одним из участников торгов, если торги проводятся в форме аукциона;

- наилучшие условия исполнения договора, предложенные одним из участников торгов, если торги проводятся в форме конкурса.

5. Торги и извещение об их проведении

5.1. На торги выставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.

Решение о составе лота принимает организатор торгов.

5.2. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).

При отсутствии заявок на участие в торгах по отдельному лоту, лот снимается с торгов, торги признаются несостоявшимися.

При наличии одной заявки на участие в торгах по отдельному лоту, торги признаются несостоявшимися, и претенденту, оказавшемуся единственным участником торгов, предоставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по начальной цене торгов (в случае проведения аукциона) и на предложенных им условиях (но не ниже начальных) при условии соблюдении требований, установленных действующим законодательством и конкурсными условиями (в случае проведения конкурса).

5.3. Организатор торгов не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе публикует извещение о проведении конкурса или аукциона по продаже права на заключение договора в средствах массовой информации и на официальном интернет-сервере администрации г. Коврова www.kovrov-gorod.ru.

5.4. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

- дату, время, место и форму проведения торгов (аукцион, конкурс);

- предмет торгов (лоты с указанием их номеров);

- место расположения и описание рекламной конструкции;

- начальную (минимальную) цену по каждому лоту;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- начальные конкурсные условия в случае проведения торгов в форме конкурса;

- срок подачи заявок на участие в торгах;

- размер, сроки и порядок внесения задатка;

- порядок проведения торгов;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок;

- критерии определения победителя торгов;

- место и срок подведения итогов торгов;

- срок оплаты права заключения договора;

- срок заключения договора;

- наименование, местонахождение, почтовый адрес и номер контактного телефона организатора торгов;

5.5. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

6. Претенденты и участники торгов

6.1 Участником торгов не вправе быть лицо:

- находящееся в стадии ликвидации - для юридического лица;

- в отношении которого проводится процедура банкротства - для юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

- деятельность которого приостановлена в порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в торгах;

- у которого имеются задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня.

6.2. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет через организатора торгов в комиссию по проведению торгов, при предъявлении документа удостоверяющего личность, заявку на участие в торгах по установленной организатором форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

К заявке прилагаются следующие документы (сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку):

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- для юридических лиц - приказ о назначении руководителя, заверенные печатью юридического лица и подписанные руководителем юридического лица или лицом, должным образом уполномоченным;

- для индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц - реквизиты расчетного счета банка, наименование банка;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в торгах должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в торгах должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- платежный документ с отметкой банка для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка;

- заявление об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- запечатанный конверт с конкурсными предложениями, сформулированными в соответствии с условиями торгов по каждому лоту, в случае проведения торгов в форме конкурса. Предложения участника торгов должны быть конкретными и иметь срок реализации, который устанавливается по соглашению между победителем торгов и организатором и закрепляется в итоговом протоколе и договоре.

Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов, заявитель несет ответственность за ее полноту и достоверность.

Требовать от заявителей иные не предусмотренные пунктом 6.2 настоящего положения документы и сведения не допускается.

7. Подача и прием заявок

7.1. Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в сроки, указанные в извещении. При этом датой начала срока подачи заявки на участие в торгах является день, следующий за днем официального опубликования информации о торгах в средствах массовой информации и на официальном сайте организатора торгов.

Подача заявок прекращается за три рабочих дня до даты проведения торгов.

7.2. Заявка на участие в торгах подается организатору торгов заинтересованным лицом лично, либо его уполномоченным в соответствии с действующим законодательством представителем.

7.3. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, а другой с отметкой организатора торгов о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается претенденту.

7.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

На каждом экземпляре заявки, организатором делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

7.5. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заинтересованным лицам или их полномочным представителям под расписку.

7.6. В случае выявления несоответствия, представленных заинтересованным лицом документов, требованиям законодательства Российской Федерации и условиям проведения торгов, заявка вместе с описью, на которой делается отметка о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается заинтересованному лицу или его полномочному представителю под расписку.

7.7. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

7.8. Один претендент имеет право подать одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует, но не более одной заявки на один лот.

7.9. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

7.10. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в комиссию по проведению торгов.

7.11. Подведение итогов приема заявок, определение участников торгов и подведение итогов торгов осуществляются комиссией по проведению торгов в сроки, определенные настоящим положением, если иное не указано в аукционной (конкурсной) документации.

Результаты рассмотрения заявок на соответствие требованиям настоящего положения и конкурсным условиям отражаются в протоколе, который ведется комиссией по проведению торгов.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией по проведению торгов протокола о допуске претендента к участию в торгах.

Претенденты не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов.

7.12. Комиссия по проведению торгов отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени претендента;

в) заявка подается лицом, не отвечающим требованиям п. 6.1 настоящего положения;

г) представлены не все документы, указанные в п. 6.2 настоящего положения.

8. Процедура проведения аукциона, оценки и сопоставления заявок в конкурсе

Проведение торгов в форме аукциона:

8.1. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять участие в аукционе непосредственно или через своих представителей.

8.2. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов комиссии по проведению торгов и участников аукциона (их представителей).

8.3. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на шаг аукциона.

8.4. Шаг аукциона устанавливается в размере 5% начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обя