Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы Ковровского района"

Приложение
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 11 апреля 2017 г. N 240

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы Ковровского района"

I. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы Ковровского района" (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Ковровский район
Разработчик программы	Отдел организационной и кадровой работы
Ответственный исполнитель программы	Отдел организационной и кадровой работы
Соисполнители программы	Правовое управление, структурные подразделения администрации района
Цель программы	Создание условий для развития муниципальной службы, повышение эффективности и результативности муниципальной службы
Задачи программы	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы; - внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в муниципальном образовании Ковровский район
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы; - формирование единого реестра муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров, проведение аттестации муниципальных служащих
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 г. г.
Контроль за исполнением программы	Глава администрации муниципального образования Ковровский район

II Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения её программным методом

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета.

Эффективная кадровая политика является основой процесса развития муниципальной службы. Цель кадровой политики муниципальной организации - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне муниципального образования сформировать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления.

III Цель и задачи программы

Целью программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании Ковровский район.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- внедрение современных методов муниципального управления, оценка эффективности деятельности муниципальных служащих;

- совершенствование и приведение нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в соответствие с федеральным законодательством;

- обучение, повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих;

- формирование и эффективное использование кадрового резерва;

- формирование эффективной системы управления муниципальной службы, что будет способствовать развитию эффективности муниципальной службы.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности муниципального образования Ковровский район.

Целевые индикаторы достижения основной цели программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	2	3	5	6	7
1	Количество принятых нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы	штук	7	5	10
2	Аттестация муниципальных служащих	человек	13	8	12

IV Механизм реализации и управления программой

Реализацию программы осуществляет администрация муниципального образования Ковровский район в лице отдела организационной и кадровой работы администрации района.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и её результатах.

Отдел организационной и кадровой работы администрации района осуществляет:

- разработку проектов нормативных правовых актов и методологическое обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

V Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, предполагает достижение следующих результатов:

- формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- совершенствование методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;

- рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих.

Кроме того, реализация программы позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района, утвержденным постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".

Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в Таблице 1 программы.

VI Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ковровский район путем выделения целевым назначением денежных средств исполнителям в объемах, утвержденных в бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования программы на 2017 - 2019 годы составляет 345 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- на 2017 год - 115 000,0 тыс. руб.;

- на 2018 год - 115 000,0 тыс. руб.;

- на 2019 год - 115 000,0 тыс. руб.

Планируется повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с требованиями Закона Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"за счет финансирования из областного бюджета в рамках государственной программы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Владимирской области 2017 - 2019 годы"

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

VII Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Прогнозируемый объем финансиро вания ( руб.)	Ожидаемый результат реализации Программы
Цель - создание условий для развития муниципальной службы
Задача N 1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1	Разработка и принятие норма-тивных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Владимирской области	в течение срока действия программы	Правовое управление, отдел организационной и кадровой работы администрации района	Финансиро-вание не требуется	Приведение в соответствие с действующим законодательством нормативной правовой базы администрации района
1.2	Оказание муниципальным образованиям поселений района методической помощи в разработке нормативных правовых актов	в течение срока действия программы	Правовое управление, отдел организационной и кадровой работы администрации района	Финансиро-вание не требуется	Повышение качества нормативных правовых актов поселений района
Задача N 2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
2.1	Организация повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления	2017 г. 2018 г. 2019 г.	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования Финансовое Управление; Администрация района	15 000,0 15 000,0 15 000,0	Обновление теоретических и практических знаний и навыков муниципальных служащих
Задача N 3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
3.1	Формирование базы данных муниципальных служащих (реестр муниципальных служащих)	постоянно	Отдел организационной и кадровой работы	Финансиро-вание не требуется	Получение информации о количественном и качественном составе муниципальных служащих
3.2	Формирование кадрового резерва муниципальных служащих для замещения высших и главных групп должностей муниципальной службы	постоянно	Отдел организационной и кадровой работы	Финансиро-вание не требуется	Создание условий для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функции муниципального управления
3.3	Организация проведения аттестации муниципальных служащих	2017 г.- 2019 г.	Аттестационная комиссия	Финансиро-вание не требуется	Обеспечение условий для объективной оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в целях актуализации их возможностей
3.4	Повышение квалификации по 72-часовой программе	2017 г.- 2019 г.	Управление организационной и кадровой работы, РАНХиГС	За счет областного бюджета Владимирской области Финансиро вание из бюджета района не требуется	Повышение квалификации муниципальных служащих в соответствии с требованиями N 58-ФЗ
3.5	прохождение сотрудниками диспансеризации;	2017 г.	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования; Финансовое управление	95000,0 Финансирование из районного бюджета
		2018 г.	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования; Финансовое управление	95000,0 Финансирование из районного бюджета
		2019 г.	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования; Финансовое управление	95000,0 Финансирование из районного бюджета
3.6	Конкурс "Лучший муниципальный служащий Ковровского района"	2017 г	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования; Финансовое управление	5000,0 Финансирование из районного бюджета
		2018 г	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования; Финансовое управление	5000,0 Финансирование из районного бюджета
		2019 г	Администрация района; Управление экономики, имушественных и земельных отношений; Управление жизнеобеспечения ГО, строительства и архитектуры; Управление образования; Финансовое управление	5000,0 Финансирование из районного бюджета