Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района Владимирской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
от 9 августа 2018 г. N 1106

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Киржачского района Владимирской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Владимирской области, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, поддержки органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. Комиссия не обладает правами юридического лица, имеет бланк и печать со своим наименованием.

1.5. Местонахождение Комиссии: 601010, Владимирская область, г. Киржач, ул. Серегина, 7, кабинет N 28.

2. Полномочия Комиссии

К полномочиям Комиссии относится решение следующих вопросов:

2.1. Обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.2. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

2.3. Принятие участия в установленном действующим законодательством порядке в разработке и реализации муниципальных программ по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании, правонарушений и общественных действий несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних.

2.4. Выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, алкоголизму, наркомании, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанных причин и условий.

2.5. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

2.6. Содействие просвещению и информированию несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в области их прав и обязанностей и способов их осуществления.

2.7. Принимает решения:

2.7.1. О направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

2.7.2. О направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.7.3. О направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации.

2.8. Участие в подготовке совместно с соответствующими органами или учреждениями предоставляемых в суд материалов по вопросам, связанных с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

2.9. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

2.10. Дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

2.11. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.12. Принятие мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

2.13. Рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решений о применении к ним мер воспитательного характера или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), относящихся к сфере деятельности Комиссии.

2.14. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

2.15. Дает согласие совместно с соответствующей государственной инспекцией труда на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

2.16. Направляет в суд материалы по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнему, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

2.17. Вносит в суды по местонахождению специальных учебно- воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администраций указанных учреждений представления:

2.17.1. О продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее, чем за один месяц до истечения, установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

2.17.2. О прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применений этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев поступлений несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждение закрытого типа;

2.17.3. О переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

2.17.4. О восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждение закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

2.18. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

3. Права Комиссии

Для выполнения возложенных полномочий Комиссия вправе:

3.1. Пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами муниципальных образований и информационными системами Владимирской области.

3.2. Запрашивать и безвозмездно получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию и сведения от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также от исполнительных органов государственной власти Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3.3. Приглашать на свои заседания для получения информации по рассматриваемым вопросам граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3.4. В установленном законодательством Российской Федерации порядке организовывать и осуществлять обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.5. Вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

3.6. Создавать рабочие и экспертные группы, привлекать специалистов, представителей экспертного сообщества, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания Комиссии.

3.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

4. Состав, права должностных лиц Комиссии

4.1. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.

4.2. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними и (или) принимающие участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие заинтересованные лица.

4.3. Возглавляет Комиссию председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

4.3.1. Председатель комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

2) утверждает план работы Комиссии и повестку заседания Комиссии;

3) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

5) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

6) назначает дату заседания Комиссии;

7) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

8) подписывает постановления Комиссии, протоколы, отчеты и иные документы;

9) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

10) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии;

11) несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;

12) уполномочен в соответствии с требованиями части 5 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего штраф, наложенный Комиссией;

13) осуществляет иные полномочия предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

4.3.2. Заместитель председателя Комиссии:

1) выполняет поручения председателя Комиссии;

2) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии и за исполнением постановлений Комиссии;

4) принимает необходимые меры для исполнения постановлений, определений и представлений Комиссии;

5) уполномочен (в отсутствии председателя Комиссии) в соответствии с требованиями части 5 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении лица, не уплатившего штраф, наложенный Комиссией.

4.4. Ответственный секретарь Комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

2) осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

4) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

5) ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;

6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

7) направляет копии постановлений Комиссии руководителям органов и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

8) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии.

4.5. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также областным законом Владимирской области;

8) выполняют поручения председателя Комиссии.

4.6. Председатель, заместитель председателя, члены Комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

4.7. Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащим, работает на постоянной, оплачиваемой основе с финансированием за счет субвенций бюджету муниципального образования из областного бюджета.

4.8. В период временного отсутствия ответственного секретаря Комиссии его обязанности исполняет один из членов Комиссии, определяемый председателем Комиссии.

4.9. Персональный состав Комиссии и изменения по нему утверждаются постановлением администрации Киржачского района, в соответствии с законом Владимирской области от 02.10.2017 N 80-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области" и настоящим Положением.

5. Организация деятельности Комиссии

5.1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы на соответствующий календарный год, а также по мере необходимости.

5.2. Комиссия может проводить выездные заседания по месту учебы, работы или жительства лиц, дела которых рассматриваются.

5.3. Заседанием Комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

5.4. Вопросы на заседании Комиссии рассматриваются в соответствии с утвержденной председателем повесткой, по предложению членов Комиссии или решению ее председателя на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, требующие оперативного коллегиального решения.

5.5. Материалы, поступившие на рассмотрение Комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или, по его поручению, любым членом Комиссии.

При подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются:

1) основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;

2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание Комиссии.

5.6. В ходе заседания Комиссии ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и секретарем.

5.7. Решения, принимаемые Комиссией, оформляются постановлением, которое подписывается председательствующим на заседании и секретарем.

5.8. Постановления Комиссии обязательны для исполнения всеми членами Комиссии, органами местного самоуправления, а также другими органами и учреждениями, участвующими в пределах своей компетенции в деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, реализации и защите их прав.

5.9. Не принятие мер, предписанных в постановлении Комиссии, влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5.10. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.11. Акты, выносимые Комиссией, могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством. Обжалование постановлений Комиссии по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

6. Рабочие группы

6.1. Для оперативной и качественной работы Комиссия может своими постановлениями формировать рабочие группы.

6.2. Перечень рабочих групп и их руководителей утверждаются председателем Комиссии.

6.3. В состав рабочих групп могут включаться лица, входящие в состав Комиссии, а также представители органов местного самоуправления, научных, общественных и религиозных организаций, общественных объединений в установленном порядке.

6.4. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию рабочих групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию.

7. Заключительные положения

При внесении изменений в федеральное и областное законодательство, регулирующее вопросы деятельности Комиссии, до внесения соответствующих изменений в настоящее Положение в деятельности Комиссии применяется настоящее Положение в объеме, не противоречащем внесенным в законодательство изменениям.