Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гусь-Хрустальный

Приложение
к решению Совета народных депутатов
муниципального образования город Гусь-Хрустальный
от 8 июня 2016 г. N 40/8

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гусь-Хрустальный

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный и иным действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гусь-Хрустальный, а также права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

1.3. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гусь-Хрустальный (далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог) - это деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Гусь-Хрустальный и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.

1.4. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный в лице ее структурного подразделения, уполномоченного постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог (далее - Уполномоченный орган; орган, осуществляющий муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог), в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Гусь-Хрустальный, настоящим Положением.

2. Предмет муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

2.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Гусь-Хрустальный и расположенных в границах населенного пункта города Гусь-Хрустальный (далее - автомобильные дороги).

2.2. Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Гусь-Хрустальный и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог, в том числе:

- требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

- требований нормативных документов, устанавливающих порядок установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе технических требований и условий по размещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

- требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах;

- требований по присоединению объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам.

3. Полномочия органа, осуществляющего муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог

К полномочиям органа, осуществляющего муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

2) разработка административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог. Указанный административный регламент утверждается постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий в области осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

4. Порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

4.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по соблюдению ими требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог. Проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме.

4.2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.3. При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог должностные лица уполномоченного органа вправе взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями.

4.4. В случае выявления нарушений обязательных требований в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог при проведении проверки должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, принимают меры, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог

5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:

- проводить проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах своей компетенции;

- составлять акты проверок;

- производить соответствующие измерения эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с использованием необходимого оборудования, в случае необходимости привлекать работников и измерительные средства специализированных организаций;

- выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений;

- запрашивать в органах, организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

- фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующих и видеозаписывающих устройств, факты нарушений, совершенных при пользовании автомобильными дорогами, при осуществлении дорожной деятельности, при размещении в границах полос отвода автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, объектов рекламы, а также при осуществлении иной деятельности в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

- собирать иные доказательства, относящиеся к выявленным нарушениям;

- принимать в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции меры к лицам, допустившим нарушения, в целях исполнения ими законных распоряжений и требований;

- направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений.

5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Заключительные положения

6.1. Уполномоченный орган и должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.