Приложение N 1. Основные направления налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Приложение N 1
к постановлению
главы муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
Владимирской области
от 15 августа 2018 г. N 568

Основные направления
налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный", утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 20.11.2013 N 61/14.

При их разработке учитывались:

- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 01.03.2018;

- распоряжение Губернатора Владимирской области от 19.07.2018 N 473-р "Об утверждении исходных данных для составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов";

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области на 2019 - 2021 гг.

В случае изменений параметров налоговой системы Российской Федерации, Владимирской области основные направления налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области могут быть скорректированы в 2019 году при определении налоговой политики на 2020 и последующие годы.

I. Основные итоги и приоритеты налоговой политики

Налоговая политика на 2019 - 2021 годы будет выстраиваться с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Владимирской области, муниципальных правовых актов.

В 2017 году реализован план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования город Гусь-Хрустальный, направленный на повышение налогового потенциала за счет увеличения налогооблагаемой базы, увеличения собираемости налогов, улучшения администрирования платежей.

В 2017 году поступило налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет 376 млн. руб. с ростом 101,5% к уровню 2016 года. Такие результаты достигнуты в том числе благодаря совместной работы администрации муниципального образования с администраторами доходов путем проведения комиссий по погашению задолженности по налогам и сборам, легализации заработных плат, по инвентаризации объектов недвижимости и т.п.

Однако в 2017 году объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по промышленным предприятиям снизился к прошлому году на 16,3% и составил 18 818,2 млн. руб., сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области в действующих ценах составил 1 363 млн. рублей. И уменьшился в 2,8 раза к 2016 году.

Организациями на развитие экономики и социальной сферы в 2017 году использовано 3843 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что составило 103,6% к 2016 году.

Приоритетами налоговой политики города в среднесрочной перспективе являются дальнейшее повышение эффективности налоговой системы без роста существующей налоговой нагрузки, а также совершенствование и оптимизация системы налогового администрирования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные направления налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основной задачей в трехлетней перспективе является укрепление доходной базы бюджета города за счет наращивания доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

В 2019 - 2021 годах будут продолжены мероприятия, намеченные ранее на среднесрочную перспективу. Основными направлениями, по которым предполагается реализовать налоговую политики, являются:

- выявление и пресечение схем минимизации налогов, совершенствование методов контроля легализации "теневой" заработной платы;

- совершенствование методов налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей поступления доходов в городской бюджет;

- усиление работы администраторов по неплатежам в городской бюджет;

- совершенствование управления муниципальной собственностью путем:

A) повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками;

Б) обеспечения сохранности муниципального имущества;

B) проведения инвентаризации муниципального недвижимого имущества и внесения предложений по результатам инвентаризации в части дальнейшего использования имущества.

Вступили в силу, а также планируются к принятию с 2019 года следующие изменения законодательства:

- с 1.01.2021 отменяется действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (Федеральный закон от 29.06.2012 N 97-ФЗ),

- для третьего налогового периода по налогу на имущество физических лиц будет применяться коэффициент, ограничивающий увеличение суммы налога не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом (федеральный закон);

- установление нормативов распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации - 86,65% до 31.01.2019, с 01.02.2019 - 58,1% и 58,2% в 2020 году (проект Федерального закона). Норматив зачисления в бюджет области акцизов на нефтепродукты на 2019 год останется на уровне 2018 года и составит 0,9647%. На 2020 год норматив снизится до 0,9451%, соответственно уменьшится и норматив зачисления в городской бюджет (Федеральный закон от 5.12.2017 N 362-ФЗ);

- уменьшение выкупной цены земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них и земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания сооружения (проект областного закона).

- меры в области налогового администрирования и налогового контроля:

A) установление предельного размера пеней, в соответствии с которым сумма пеней, начисленных на недоимку, не должна превышать размер этой недоимки;

Б) в целях улучшения условий исполнения физическими лицами обязанности по уплате платежей предоставление им права на добровольные перечисления в бюджетную систему Российской Федерации единого платежа в счет предстоящей уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц;

B) расширение использования института "уточнение платежа", в том числе в случаях ошибочного указания в платежных документах реквизитов счетов Федерального казначейства.

Г) усовершенствование порядка учета в налоговых органах иностранных граждан, не имеющих на территории Российской Федерации места жительства (места пребывания) и принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств.

Д) предусмотрена возможность оплаты имущественных налогов физических лиц, начиная с 01.01.2019, через многофункциональные центры (МФЦ).

Е) рассылка налоговых уведомлений физическим лицами, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в случае отсутствия в налоговых органах места жительства будет осуществляться по месту нахождения объектов недвижимости.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные параметры налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Гусь-Хрустальный

Основные направления налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный определяют параметры налоговых и неналоговых доходов городского бюджета на 2019 - 2021 годы.

Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2018 - 2020 годы

тыс. руб.

тыс. руб.
Показатели	2018 год (план.)	2019 год прогноз	2020 год прогноз	2021 год прогноз
Налоговые и неналоговые доходы	398166	374633	386221	385620
% роста (снижения) к соответствующему периоду прошлого года	106%	94%	103%	99%

Параметры налоговых и неналоговых доходов могут быть изменены в случае изменения объемов экономических показателей и внесения изменений в налоговое и бюджетное законодательство.