Приложение. Административный регламент предоставления муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова" муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания граждан г. Коврова, комплектования и сохранения библиотечных фондов"

Приложение
к постановлению администрации
г. Коврова Владимирской области
от 5 сентября 2018 г. N 2158

Административный регламент
предоставления муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова" муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания граждан г. Коврова, комплектования и сохранения библиотечных фондов"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова" муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания граждан г. Коврова, комплектования и сохранения библиотечных фондов" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга), разработан в целях повышения качества и доступности услуги и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении указанных полномочий.

1.2. В Административном регламенте используются следующие понятия:

библиотека - общедоступное, информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;

библиотечный абонемент - структурное подразделение библиотеки, осуществляющее выдачу документов для пользования вне библиотеки на определённый срок;

библиотечный каталог - совокупность расположенных по определённым правилам библиографических записей на документы, раскрывающих состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);

документ - материальный объект с зафиксированной на нём информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

муниципальная библиотека - библиотека муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова";

муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова" (далее - МБУК "ЦБС г. Коврова") - добровольное объединение муниципальных библиотек, представляющее собой структурно-целостное учреждение, функционирующее на основе общего фонда и штата сотрудников, единого руководства, организационного, методического и технологического единства, учреждённое Администрацией г. Коврова;

пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

читательский формуляр - документ, предназначенный для учёта пользователей, содержащий информацию о пользователе, выданных пользователю и возвращённых им документах.

1.3. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Федеральным законом от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Федеральным законом от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Решением Ковровского городского Совета народных депутатов N 19 от 28.02.2005 "Об утверждении Положения о библиотечном обслуживании населения г. Коврова";

- Уставом муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова".

- Правилами пользования библиотеками МБУК "ЦБС г. Коврова".

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: организация библиотечного обслуживания граждан г. Коврова, комплектования и сохранения библиотечных фондов.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система г. Коврова" (далее - учреждение), подведомственным Комитету по культуре, молодёжной политике, семье и детству администрации г. Коврова Владимирской области.

2.3. Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги:

Для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться в МБУК "ЦБС г. Коврова" и в Комитет по культуре, молодёжной политике, семье и детству.

Информация об оказании данной услуги предоставляется путём личного обращения, использования средств телефонной связи, сайта учреждения.

Местонахождение МБУК "ЦБС г. Коврова":

Юридический адрес: 601900, г. Ковров, ул. Дегтярёва, 18.

Контактный телефон: 8 (49232) 2-29-25.

Часы работы администрации "ЦБС г. Коврова": понедельник - пятница с 8.00 до 16.30, перерыв на обед с 12.00 до 12.30.

Часы работы библиотек: (Приложение N 1 к Административному регламенту)

Электронный адрес: kniga.kovrov@mail.ru

Местонахождение Комитета по культуре, молодёжной политике, семье и детству Администрации г. Коврова: г. Ковров, ул. Краснознамённая, 6.

Почтовый адрес:601901, г. Ковров, ул. Краснознамённая, 6.

Электронный адрес Комитета по культуре, молодёжной политике, семье и детству Администрации г. Коврова: kovrov-ok@yandex.ru

Часы работы:

Понедельник - пятница: 8.00 - 17.00

обеденный перерыв: 12.00 - 13.00

Контактные телефоны: 8 (49232) 3-02-95, 8(49232) 6-34-72.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется заявителю в момент обращения в библиотеку.

Максимальное время ожидания при первичном обращении за предоставлением муниципальной услуги (оформление формуляра читателя) не должно превышать 30 минут.

Максимальное время при получении результата предоставления муниципальной услуги (удовлетворение информационных потребностей пользователя и содействие в получении наиболее полного объема необходимой информации) не должно превышать 30 минут.

2.5. Необходимые условия и результат исполнения муниципальной услуги.

2.5.1. Юридическое или физическое лицо, каждый житель города Коврова независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать пользователем любой библиотеки МБУК "ЦБС г. Коврова".

2.5.2. Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в соответствии с Правилами пользования библиотеками МБУК "ЦБС г. Коврова" и Уставом МБУК "ЦБС г. Коврова".

2.5.3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов муниципальных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания.

2.5.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информационных потребностей пользователя и содействие в получении наиболее полного объема необходимой информации.

2.6. Качество исполнения муниципальных услуг обеспечивается:

- свободным доступом к фонду книг и периодических изданий,

- постоянным обновлением книжных фондов,

- организацией массовых мероприятий для пользователей библиотек,

- ежегодным мониторингом потребностей пользователей.

2.7. Доступность муниципальных услуг обеспечивается:

- развитой сетью городских библиотек, соответствующей "Положению о библиотечном обслуживании населения г. Коврова";

- гибким и удобным для населения режимом работы;

- бесплатностью оказываемых муниципальных услуг (платными являются только дополнительные услуги), что обеспечивает финансовую доступность библиотечных услуг для всех категорий населения.

2.8. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, места ожидания, места для заполнения запросов, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должны быть доступны для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

2.9. Для получения муниципальной услуги предоставляются следующие документы:

2.9.1. Если заявителем выступает физическое лицо:

2.9.1.1. При первичном обращении заявитель предъявляет для регистрации:

- документ, удостоверяющий личность.

Лица, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их законными представителями.

2.9.1.2. При повторном обращении за муниципальной услугой заявитель обслуживается на основании читательского формуляра, оформленного при регистрации.

2.9.2. Если заявителем выступает юридическое лицо, предъявляется договор, заключенный между юридическим лицом и учреждением на обслуживание юридического лица.

2.10. Перечень оснований для отказа в приеме документов отсутствует.

2.11. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Центральный вход в здания учреждений оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием наименования учреждения.

2.12.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, места ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм (СанПиН). Они должны быть оборудованы мебелью (столами и стульями), информационными стендами и канцелярскими принадлежностями.

2.12.3. В помещении учреждений должен быть организован поиск печатных документов и периодических изданий по каталогам и картотекам.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 2 к Административному регламенту).

3.1.1. Необходимым условием исполнения муниципальной услуги является обеспечение деятельности муниципальных библиотек г. Коврова.

3.1.2. Администрация г. Коврова является учредителем МБУК "ЦБС г. Коврова", готовит распорядительные правовые акты и приказы, регулирующие создание и развитие библиотечной системы.

Библиотечные фонды МБУК "ЦБС г. Коврова" - культурное достояние г. Коврова и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МБУК "ЦБС г. Коврова" в стоимостном выражении и учитываются в специальной документации.

Библиотечные фонды МБУК "ЦБС г. Коврова" организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодических изданий, учётом и сверкой с каталогами, очищением фондов от утративших информационное значение и ветхих изданий. С целью сохранения книжных фондов МБУК "ЦБС г. Коврова" 1 раз в 10 лет проводится проверка книжных фондов.

Учёт и хранение документов фондов муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.1.3. МБУК "ЦБС г. Коврова" включает в себя: Центральную городскую библиотеку имени С.К. Никитина, Центральную детскую библиотеку им. С.М. Голицына и 10 библиотек.

Головным звеном МБУК "ЦБС г. Коврова" является Центральная городская библиотека имени С.К. Никитина, которая формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах города.

Адреса и телефоны МБУК "ЦБС г. Коврова":

Центральная городская библиотека: г. Ковров, ул. Дегтярёва, 18. Тел. 2-29-25, 2-28-81.

Читальный зал ЦГБ: г. Ковров, ул. Дегтярёва, 6. Тел. 2-10-86.

Центральная детская библиотека: г. Ковров, ул. Дегтярёва, 18. Тел. 2-27-25.

Библиотека N 1: г. Ковров, ул. Грибоедова, 117. Тел. 5-59-10.

Библиотека N 2: г. Ковров, ул. Восточная, 52. Тел. 3-70-09.

Библиотека N 3: г. Ковров, ул. Белинского, 18. Тел. 2-46-34.

Библиотека N 4: г. Ковров, ул. Молодогвардейская, 7. Тел. 9-33-84.

Библиотека N 5: г. Ковров, ул. Волго-Донская, 2-а. тел. 9-39-42.

Библиотека N 6: микрорайон Заря, ул. Московская, 5/1.

Библиотека N 7: г. Ковров, ул. Комсомольская, 104. Тел. 3-71-56.

Библиотека N 10: г. Ковров, ул. Калинина, 21. Тел. 3-50-54.

Библиотека N 11: г. Ковров, ул. Маяковского, 30. Тел. 5-32-00.

Библиотека N 12: г. Ковров, ул. Лопатина, 44-а.

3.1.4. В библиотеках должны быть организованы места, оборудованные столами и стульями для удобной работы с документами, представлены каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.

На информационных стендах должны быть размещены сведения с адресами и телефонами библиотек - мест предоставления библиотечного обслуживания, справочные телефоны, электронные адреса Комитета по культуре, молодёжной политике, семье и детству Администрации г. Коврова и МБУК "ЦБС г. Коврова".

3.1.5. Граждане становятся пользователями муниципальной библиотеки при её посещении после предъявления библиотекарю документов, удостоверяющих их личность, согласно Правилам пользования библиотеками МБУК "ЦБС г. Коврова". За несовершеннолетних в возрасте до 14 лет документы, удостоверяющие личность, предъявляют их законные представители.

3.1.6. В библиотеках МБУК "ЦБС г. Коврова" пользователи имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

3.1.7. МБУК "ЦБС г. Коврова" оказывает муниципальную услугу "Организация библиотечного обслуживания граждан г. Коврова, комплектования и сохранения библиотечных фондов" в которую входят:

1) предоставление информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов;

2) справочная и консультативная помощь в поиске и выборе источников информации;

3) предоставление во временное пользование документа из библиотечного фонда (на абонементе, в читальном зале);

4) удовлетворение запросов с помощью межбиблиотечного абонемента (МБА);

5) предоставление информации пользователям о поступлении в фонды библиотек интересующих их изданий и материалов;

6) проведение мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знаний;

7) организация работы Центров правовой, экологической и иной информации, медиатек и других форм обслуживания пользователей;

8) пользование другими видами услуг, в том числе дополнительными платными услугами.

3.1.8. Последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного обслуживания следующая:

Библиотекарь в день обращения производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами. Время регистрации пользователя не должно превышать 15 минут.

Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.

Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа библиотекарь:

- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу документов; проводит консультации у справочно-библиографического аппарата;

- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет приёмку (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приёмке (выдаче) документа;

- обслуживает пользователя путём внестационарной организации (обслуживание производится после заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное библиотечное обслуживание);

- оформляет запрос по МБА;

- обслуживает пользователя путем приёма справочно-библиографических запросов;

- обслуживает пользователя в публичных центрах правовой информации (далее ПЦПИ);

Для обслуживания пользователя-инвалида на дому необходимо лично или по телефону обратиться в МБУК "ЦБС г. Коврова". Библиотечное обслуживание инвалидов на дому осуществляется бесплатно.

3.1.9. Граждане имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотек.

Во временное пользование сроком до 30 дней пользователям бесплатно выдаётся на дом любой документ из фондов абонемента.

Из фондов читального зала документы выдаются только для работы в библиотеке.

Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования.

3.1.10. Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию (выдача документа) фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.

3.1.11. Действия по библиотечно-информационному обслуживанию пользователей производятся в сроки, определённые постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.12.2014 г. N 2477 "Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "постановлением" следует читать "приказом"

3.1.12. Исполнение муниципальной услуги производится в соответствии с графиком работы библиотек г. Коврова, приведённом в Приложении N 1.

3.2. Перечень для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента;

- отказ пользователя от прохождения процедуры регистрации, необходимой для получения муниципальной услуги в учреждении;

- обращение в дни и часы, когда учреждение закрыто для посещения;

- отсутствие запрашиваемых данных в учреждениях;

- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;

- технические неполадки сети и серверного оборудования;

- нарушение пользователем Правил пользования библиотекой.

3.3. Пользователи, нарушившие Правила пользования библиотеками МБУК "ЦБС г. Коврова" и причинившие ущерб библиотеке, несут материальную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Правилами пользования библиотеками МБУК "ЦБС г. Коврова".

3.4. Помещения библиотек должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запылённости, загрязнённости, шума, вибрации.

3.5. Здания библиотек должны быть обеспечены санитарно-бытовыми и хозяйственными помещениями, укомплектованы необходимой мебелью и оборудованием, техническими средствами.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента по исполнению муниципальной услуги

4.1. Контроль над соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках админист