Приложение N 1. План мероприятий Гороховецкого района по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг

Приложение N 1
к постановлению
администрации района
от 24 августа 2018 г. N 930

План
мероприятий Гороховецкого района по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг

I. Общие положения

1.1. Утверждение и реализация плана мероприятий Гороховецкого района по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (далее -"дорожная карта", План) предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Реализация "дорожной карты" направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.

1.2. В соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599, "дорожной картой" определяются:

- обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, а также мероприятий по их достижению;

- таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых им предоставляются услуги, а также услуг, оказываемых им подведомственными учреждениями, сроки их достижения на период 2018 - 2020 годов (приложение N 1 к Плану);

- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения (приложение N 2 к Плану).

1.3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг и сроки их достижения определены в "дорожной карте" исходя из:

- статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- раздела свода правил СП59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001" "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";

- перечня программных мероприятий муниципальной программы "Доступная среда" на 2017 - 2019 годы, утвержденной постановлением администрации района от 28.10.2016 N 1433, муниципальной программы Гороховецкого района "Адресная социальная поддержка малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и ветеранов Гороховецкого района на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением администрации района от 30.09.2015 N 1046;

- размера бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджете муниципального образования Гороховецкий район.

1.4. Действия должностных лиц по проведению обследования и паспортизации объектов и услуг, а также по реализации мероприятий "дорожной карты" осуществляются в соответствии с Порядками обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

1.5. "Дорожной картой" предусматривается создание правовых и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам, указанным в пункте 2 настоящей "дорожной карты", и предоставляемым на них услугам (далее - объекты и услуги):

- наличие от 30 до 60 процентов частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;

- наличие фактов разработки технических заданий, строительства новых зданий, осуществления капитального ремонта (реконструкции) существующих объектов, закупки новых транспортных средств, использующихся для оказания услуг инвалидам, не соответствующих требованиям об обеспечении их доступности для инвалидов, установленным частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениям свода правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001" "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Федерального закона "Технический регламент безопасности зданий и сооружений";

- наличие объектов, которые до их капитального ремонта невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и на которых собственниками объектов не принимаются предусмотренные частью 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, по предоставлению услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме;

- неполная оснащенность объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;

- отсутствие паспортов доступности отдельных объектов, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, исходя из объема средств областного бюджета, предоставляемых соответствующим органам и организациям;

- отсутствие в должностных инструкциях сотрудников (специалистов) положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

II. Цели обеспечения повышения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")

Целями "дорожной карты" являются:

- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

- установление показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов;

- проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 года приемки построенных или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;

- принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления услуг собственниками объектов либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта;

- оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;

- включение в должностные инструкции сотрудников (специалистов), работающих с инвалидами, положений, определяющих их обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

- проведение инструктирования или обучения сотрудников органов и организаций, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением их доступности и с оказанием им необходимой помощи.

Мероприятия по установлению целей обеспечения повышения показателей доступности для инвалидов и услуг включают в себя мероприятия в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов: образовании, культуры, физической культуры и спорта, транспорта, градостроительства, связи и информации, торговли и жилищно-коммунального хозяйства.

III. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

Основные ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

- увеличение доли муниципальных объектов и предоставляемых на них услуг, доступных для инвалидов-колясочников, в общем количестве востребованных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности с 1,5% в 2015 году до 2,2% в 2020 году;

- увеличение доли муниципальных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве муниципальных образовательных организаций муниципального образования Гороховецкий район с 18% в 2015 году до 21% в 2020 году;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях по социокультурной реабилитации (организация досуга), в общей численности инвалидов муниципального образования Гороховецкий район от 10% в 2015 году до 15% в 2020 году;

- увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования Гороховецкий район с 14,3% в 2015 году до 50% к 2030 году;

- увеличение доли объектов культуры, в которых создана универсальная безбарьерная среда для посещения инвалидов, в общем количестве учреждений культуры до 100% к 2030 году и предоставляемых на них услуг, доступных для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха, в общем количестве востребованных ими объектов в Гороховецком районе;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, участвующих в мероприятиях в учреждениях культуры, в общей численности инвалидов муниципального образования Гороховецкий район от 10% в 2015 году до 15% в 2020 году;

- увеличение доли транспортных средств, оборудованных для предоставления услуг инвалидам с нарушениями слуха, в общем количестве транспортных средств, обслуживающих городское и пригородное муниципальное сообщение до 18% в 2030 году;

- увеличение доли транспортных средств, оборудованных для предоставления услуг инвалидам с нарушениями зрения, в общем количестве транспортных средств, обслуживающих городское и пригородное муниципальное сообщение до 27% в 2030 году.