Приложение. Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2016 - 2018 годы)"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 18 декабря 2015 г. N 1298

Муниципальная программа
"Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2016 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 30 декабря 2016 г., 11, 29 декабря 2017 г., 24 августа 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 августа 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 24 августа 2018 г. N 961

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт
муниципальной программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2016 - 2018 годы)"

Наименование программы	Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2016 - 2018 годы)" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 N 1101-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", постановление Главы Вязниковского района от 28.05.2010 N 591 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования Вязниковский район Владимирской области"
Заказчик	Администрация Вязниковского района
Руководитель программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Вязниковского района
Цели и задачи программы	Цели программы: совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам местного самоуправления Задачи программы: совершенствование единой системы кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости и постановки на кадастровый учет
Целевые индикаторы и показатели	Формирование и ввод сведений в государственный кадастр недвижимости объектов недвижимости. Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости к 2018 году составит 100 процентов. Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Вязниковского района, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки увеличится к 2018 году на 10 процентов
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап: 2016 - 2018 гг.
Объемы и источники финансирования программы	Всего предусмотрено на 2016 - 2018 годы за счет средств местного бюджета - 2247,3 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 743,2 тыс. рублей; 2017 год - 600,7 тыс. рублей; 2018 год -903,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Совершенствование инфраструктуры кадастрового учета; увеличение к 2018 году поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий
Контроль за исполнением программы	Заместитель главы администрации района, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству
Показатели социально-экономической, бюджетной и экологической эффективности	Рост совокупных поступлений в бюджет Вязниковского района, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки увеличится к 2018 году на 10 процентов

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Одной из важнейших стратегических целей в области создания условий устойчивого экономического развития Вязниковского района является

эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

В частности, предусмотрено обеспечение задач развития рынков земли и недвижимости, а именно:

1)обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка;

2)снижение издержек граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимость.

Это предполагает осуществление мероприятий:

1) совершенствование процедур вовлечения земли в хозяйственный оборот;

2)совершенствование систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость;

3)формирование института массовой оценки недвижимости и введение на этой основе полноценного налогообложения недвижимости.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы для обеспечения реализации вышеуказанных задач в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Основными целями программы являются:

1) совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения;

2) совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

Основными задачами программы являются:

1)совершенствование единой системы кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

2)информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

3)развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости.

Реализацию программы в период 2016 - 2018 годы планируется осуществлять в один этап по следующим направлениям:

1) формирование объектов кадастрового учета, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения и проведение этой оценки в целях налогообложения (в течение всего срока реализации программы);

2) внедрение технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;

3) проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей на электронные, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации (далее БТИ), органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;

4) выявление неучтенных объектов недвижимости за счет внедрения разработок, направленных на совершенствование методического и технического обеспечения муниципального земельного контроля;

5) обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;

6) проведение работ по оценке объектов недвижимости для целей налогообложения (срок реализации - до 2018 года);

7) внедрение методик кадастровой оценки объектов недвижимости, проведение оценки и внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;

8) совершенствование инфраструктуры кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории Вязниковского района автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (срок реализации до 2018 года).

Целевыми индикаторами и показателями программы являются формирование и ввод сведений в кадастр недвижимости.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости	1 (2015 год)	проценты	90	95	100
2.	Количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку	1 (2015 год)	проценты	90	95	100
3	Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Вязниковского района, полученных от сбора земельного и имущественных налогов	к уровню 2015 года	проценты	7	8	10

Наличие кадастровых карт земель будет способствовать выявлению земель неиспользуемых, нерационально используемых, никому не предоставленных, не вовлеченных в хозяйственный оборот, и как следствие - увеличению количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Включение в границы населенных пунктов земельных участков, постановка их на кадастровый учет позволит увеличить площади земель, включенных в хозяйственное использование и рыночный оборот. Увеличится площадь земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. Также увеличится доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Совершенствование процедур кадастрового учета и выдачи сведений из государственного кадастра недвижимости, включение в базы данных кадастра недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий позволит обеспечить сокращение количества органов исполнительной власти, предприятий, организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельных участков для строительства. Сведения о зонировании территорий (видах разрешенного использования), внесенные в кадастр недвижимости по результатам разработки схем территориального планирования муниципальных районов и правил землепользования и застройки населенных пунктов, позволят правообладателю земельного участка самостоятельно выбрать вид разрешенного использования, не производя согласований с органами местного самоуправления.

Сведения кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями использования земельных участков и режиме хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, а также с особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания позволит лицам, заинтересованным в предоставлении земель, не производить согласований с соответствующими инстанциями, если они не находятся в пределах указанных зон.

4. Механизм реализации и управления программой

Заказчиком программы является администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области. Исполнителями программы являются муниципальное казенное учреждение "Земельная палата Вязниковского района Владимирской области" и администрация Вязниковского района, которые:

1) организуют выполнение программы посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ;

2)осуществляют подготовку аналитической информации о ходе реализации программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;

3)представляют в отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий программы в установленные сроки, о целевом использовании выделенных средств;

4)несут ответственность за реализацию соответствующих мероприятий программы в пределах своих полномочий.

Подрядные организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие конкретные виды работ по отдельным мероприятиям, определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями статей 71, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Намеченные программой мероприятия финансируются за счет средств местного бюджета.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы достигается за счет создания в Вязниковском районе развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости, а также стимулирование инвестиционной деятельности.

Эффективность реализации мероприятий программы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и представлении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий.

Эффективность реализации программы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и увеличении инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

В ходе создания автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости будет обеспечено информационное взаимодействие и перенос сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости. Комплексность информации об объектах недвижимости, территориальных и природных ресурсах окажет существенное влияние на повышение экономической и социальной эффективности, экологической безопасности принимаемых решений органов власти и местного самоуправления.

Результатом реализации мероприятий программы будет являться развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 28 августа 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 24 августа 2018 г. N 961

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий программы планируется в сумме 2247,3 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе:

2016 год - 743,2 тыс. рублей,

2017 год - 600,7 тыс. рублей,

2018 год - 903,4 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 28 августа 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 24 августа 2018 г. N 961

См. предыдущую редакцию

7. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам			Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
		2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего по муниципальной программе "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2016 - 2018 годы)"	233,9	65,8	68,1	100,0	Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству; МКУ "Земельная палата Вязниковского района"	Повышение точности описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности для обеспечения гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество. По результатам создания автоматизированных баз данных кадастра недвижимости будет достигнуто к 2018 году увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество от физических лиц в консолидированный бюджет Вязниковского района
	2013,4	677,4	532,6	803,4	Администрация Вязниковского района
Цель: совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления. Задачи: создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости и постановки на кадастровый учет; создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий.
Мероприятие: 1. Организация и проведение оценки земельных участков, введение сведений в кадастр недвижимости, формирование новых земельных участков, постановка их на кадастровый учет, организация и проведение работ по подготовке материалов для внесения в государственный кадастр недвижимости: формирование сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий	233,9 2013,4	65,8 677,4	68,1 532,6	100,0 803,4	Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству; МКУ "Земельная палата Вязниковского района" Администрация Вязниковского района	Обеспечение проведения кадастровой оценки объектов недвижимости. Проведение работ по подготовке сведений об объектах капитального строительства, расположенных на территории Вязниковского района, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, и перенос их в базу данных государственного кадастра недвижимости. Снижение временных издержек граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимость, сокращение срока проведения кадастрового учета и выдачи сведений из кадастра недвижимости к 2018 году на 36 дней.
ИТОГО по Программе	2247,3	743,2	600,7	903,4