Приложение. Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2019 - 2023 годы)"

Приложение
к распоряжению
администрации района
от 20 сентября 2018 г. N 1059

ГАРАНТ:

По-видимому, в грифе приложения допущена опечатка. Вместо "распоряжение" следует читать "постановление"

Муниципальная программа
"Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2019 - 2023 годы)"

1. Паспорт
муниципальной программы "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2019 - 2023 годы)"

Наименование программы		Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости на территории Вязниковского района (2019 - 2023 годы)" (далее - программа)
Основание для разработки программы		Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 N 1101-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", постановление Главы Вязниковского района от 28.05.2010 N 591 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования Вязниковский район Владимирской области"
Заказчик		Администрация Вязниковского района
Руководитель программы		Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Вязниковского района
Цели и задачи программы		Цели программы: совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения; совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам местного самоуправления. Задачи программы: совершенствование единой системы кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; информационное наполнение кадастра недвижимости; развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение оценки объектов недвижимости и постановки на кадастровый учет
Целевые индикаторы и показатели		Формирование и ввод сведений в государственный кадастр недвижимости объектов недвижимости. Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости к 2023 году составит 100 процентов. Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Вязниковского района, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки, увеличится к 2023 году на 10 процентов
Сроки реализации программы		2019 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования программы	Всего предусмотрено на 2019 - 2023 годы за счет средств местного бюджета - 4500,0 тыс. рублей; в том числе: 2019 год - 900,0 тыс. рублей; 2020 год - 900,0 тыс. рублей; 2021 год - 900,0 тыс. рублей; 2022 год - 900,0 тыс. рублей; 2023 год - 900,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы		Совершенствование инфраструктуры кадастрового учета; увеличение к 2023 году поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий
Контроль за исполнением программы		Заместитель главы администрации района, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и землеустройству
Показатели социально-экономической, бюджетной и экологической эффективности		Рост совокупных поступлений в бюджет Вязниковского района, полученных от сбора земельного налога и арендной платы за земельные участки увеличится к 2023 году на 10 процентов

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Одной из важнейших стратегических целей в области создания условий устойчивого экономического развития Вязниковского района является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

В частности, предусмотрено обеспечение задач развития рынков земли и недвижимости, а именно:

1)обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка;

2)снижение издержек граждан и юридических лиц при оформлении прав на недвижимость.

Это предполагает осуществление мероприятий:

1) совершенствование процедур вовлечения земли в хозяйственный оборот;

2)совершенствование систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость;

3)формирование института массовой оценки недвижимости и введение на этой основе полноценного налогообложения недвижимости.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы для обеспечения реализации вышеуказанных задач в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.

3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Основными целями программы являются:

1)совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения;

2)совершенствование муниципальных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

Основными задачами программы являются:

1)совершенствование единой системы кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

2)информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

3) развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения.

Реализацию программы в 2019 - 2023 годах планируется осуществлять в один этап по следующим направлениям:

1)формирование объектов кадастрового учета, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения и проведение этой оценки в целях налогообложения;

2)внедрение технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;

3)проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей на электронные, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации (далее - БТИ), органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;

4)выявление неучтенных объектов недвижимости за счет внедрения разработок, направленных на совершенствование методического и технического обеспечения муниципального земельного контроля;

5)обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;

6)проведение работ по оценке объектов недвижимости для целей налогообложения;

7)совершенствование инфраструктуры кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории Вязниковского района автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости.

Целевыми индикаторами и показателями программы являются формирование и ввод сведений в кадастр недвижимости.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение	Единица измерения	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости	1 (2018 год)	проценты	90	94	96	98	100
2.	Количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку	1 (2018 год)	проценты	90	94	96	98	100
3.	Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Вязниковского района, полученных от сбора земельного и имущественных налогов	к уровню 2018 года	проценты	5	7	8	9	10

Наличие кадастровых карт земель будет способствовать выявлению земель неиспользуемых, нерационально используемых, никому не предоставленных, не вовлеченных в хозяйственный оборот, и как следствие - увеличению количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Включение в границы населенных пунктов земельных участков, постановка их на кадастровый учет позволит увеличить площади земель, включенных в хозяйственное использование и рыночный оборот. Увеличится площадь земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. Также увеличится доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Совершенствование процедур кадастрового учета и выдачи сведений из государственного кадастра недвижимости, включение в базы данных кадастра недвижимости сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий позволит обеспечить сокращение количества органов исполнительной власти, предприятий, организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельных участков для строительства. Сведения о зонировании территорий (видах разрешенного использования), внесенные в кадастр недвижимости по результатам разработки схем территориального планирования муниципальных районов и правил землепользования и застройки населенных пунктов, позволят правообладателю земельного участка самостоятельно выбрать вид разрешенного использования, не производя согласований с органами местного самоуправления.

Сведения кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями использования земельных участков и режиме хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, а также с особыми условиями охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания позволит лицам, заинтересованным в предоставлении земель, не производить согласований с соответствующими инстанциями, если они не находятся в пределах указанных зон.

4. Механизм реализации и управления программой

Заказчиком программы является администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области. Исполнителями программы являются муниципальное казенное учреждение "Земельная палата Вязниковского района Владимирской области" и администрация Вязниковского района, которые:

1) организуют выполнение программы посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ;

2)осуществляют подгото