Приложение. Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании Суздальский район

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Суздальского района
от 25 сентября 2018 г. N 65

Положение
о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании Суздальский район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о правотворческой инициативе граждан Суздальского района разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок участия жителей Суздальского района в осуществлении местного самоуправления посредством правотворческой инициативы.

1.2. Правотворческой инициативой граждан (далее-правотворческая инициатива) является внесение жителями Суздальского района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Суздальского района.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать проекты муниципальных правовых актов и ранее принятые муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления:

- проекты решений Совета народных депутатов района;

- проекты постановлений Главы района;

- проекты постановлений администрации района.

1.4. Право правотворческой инициативы принадлежит жителям Суздальского района, обладающим избирательным правом.

1.5. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через формирование инициативных групп жителей Суздальского района, на основе волеизъявления граждан на собраниях и конференциях граждан, во время проведения общественно-политических акций, а также общественными объединениями граждан путем внесения в органы местного самоуправления Суздальского района проектов муниципальных правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы

2.1. Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Суздальского района, обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек и не более трех процентов от числа жителей Суздальского района, обладающих избирательным правом.

2.2. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.3. Собрание членов инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов инициативной группы граждан, установленного в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.4. Решения инициативной группы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины ее участников.

3. Регистрация правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа регистрирует правотворческую инициативу в соответствующем органе местного самоуправления, для чего представляет на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления:

- обращение с обоснованием необходимости принятия проекта муниципального правового акта и его общественной значимости;

- текст проекта муниципального правового акта, предлагаемого к принятию;

- список членов инициативной группы с указанием имен, фамилий, отчеств, мест работы, адресов места жительства, контактных телефонов.

3.2. Факт регистрации органом местного самоуправления представленных документов является основанием для сбора подписей под обращением о правотворческой инициативе.

3.3. Для последующего внесения проекта муниципального правового акта для рассмотрения в орган местного самоуправления, необходимо собрать подписи не менее 500 жителей Суздальского района, обладающих избирательным правом.

4. Поддержка правотворческой инициативы

4.1. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Суздальского района.

Подписные листы заполняются по форме согласно приложению к настоящему положению.

4.1.1. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

4.1.2. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта лицам, ставящим свои подписи в подписные листы.

4.1.3. Житель Суздальского района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

4.2. Каждый житель Суздальского района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.2.1. Агитация может осуществляться путем проведения собраний, встреч с жителями района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.3. Вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы проект муниципального правового акта, а также пояснительная информация к нему, подлежат обязательному опубликованию в газете "Суздальская новь" за счет средств инициативной группы.

4.4. Расходы, связанные со сбором подписей и агитационной деятельностью, несет инициативная группа.

5. Порядок внесения инициативной группой итоговых документов

5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования итоговые документы:

- обращение с аргументацией необходимости принятия представляемого муниципального правового акта;

- проект муниципального правового акта;

- протокол инициативной группы о результатах сбора подписей с указанием общего количества собранных подписей;

- пронумерованные и сброшюрованные оригиналы подписных листов;

- сопроводительное письмо с указанием лиц, уполномоченных представлять инициативную группу при рассмотрении органами местного самоуправления Суздальского района внесенного проекта муниципального правового акта, в том числе докладчика по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

5.2. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления района итоговых документов инициативной группы при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах органы местного самоуправления района вправе отказать в принятии подписных листов и рассмотрении внесенных инициативной группой документов.

5.4. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5.5. При установлении правильности оформления подписных листов и содержащихся в них сведений, орган местного самоуправления принимает решение об официальной регистрации представленных документов и принятии их к рассмотрению.

5.6. Решение о принятии представленных инициативной группой документов к рассмотрению либо об отказе в их рассмотрении оформляется в письменном виде и доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

6. Рассмотрение внесенного проекта в органах местного самоуправления Суздальского района

6.1. Итоговый проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, с приложенным к нему обоснованием, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Суздальского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его официальной регистрации в органе местного самоуправления Суздальского района.

6.2. Предварительно проект муниципального правового акта подлежит экспертизе на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, действующему федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования Суздальский район Владимирской области.

6.3. Орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления Суздальского района информируют инициативную группу граждан о дате, времени и месте рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме не менее чем за 7 календарных дней.

6.4. Проект муниципального правового акта, подлежащий принятию Советом народных депутатов района, рассматривается на открытом заседании Совета народных депутатов района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

6.5. Проект муниципального правового акта Главы района, администрации района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, рассматривается Главой района, администрацией района соответственно на специальных заседаниях (совещаниях) с обязательным участием представителей инициативной группы.

6.5.1. На заседания могут быть приглашены члены постоянных комиссий Совета народных депутатов района, специалисты структурных подразделений администрации района, к компетенции которых относятся предлагаемые к обсуждению вопросы.

6.5.2. После освещения докладчиком проекта муниципального правового акта Глава района, Глава администрации района или уполномоченные ими лица излагают свою мотивированную позицию по обсуждаемому вопросу.

7. Результаты рассмотрения проекта муниципального правового акта

7.1. По результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть принято мотивированное решение:

- о принятии правового акта, являющегося предметом правотворческой инициативы граждан;

- об отправлении инициативной группе граждан проекта правового акта на доработку;

- об отказе в принятии правового акта.

7.2. Мотивированное решение в течение 10 дней со дня рассмотрения проекта муниципального правового акта должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан, а в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должны быть сообщены основания отказа.