Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в округе Муром на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации округа Муром
от 11 сентября 2018 г. N 658

Паспорт
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в округе Муром на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной программы	"Развитие муниципальной службы в округе Муром на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства РФ, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области".
Ответственный исполнитель программы	Управление аппарата администрации округа Муром
Соисполнители программы (подпрограмм)	Отсутствуют
Участники программы	Муниципальные служащие администрации округа Муром
Подпрограммы программы	Подпрограммы отсутствуют
Цели программы	Развитие и совершенствование муниципальной службы в округе Муром
Задачи программы	1. Повышение и развитие кадрового потенциала муниципальных служащих администрации округа Муром; 2. Стимулирование результатов служебной деятельности муниципальных служащих.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество победителей, определенных в рамках конкурса; 2. Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета; 3. Количество пенсионеров (муниципальных служащих), получивших пенсии за выслугу лет.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы: 2019 - 2021 годы Выделение этапов не предусмотрено.
Объем бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 15156 тыс. руб. Из них: 2019 год - бюджет округа 5052,0 тыс. руб. 2020 год - бюджет округа 5052,0 тыс. руб. 2021 год - бюджет округа 5052,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	В ходе реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов: - сформировать эффективный кадровый потенциал; - создать условия для профессионального развития муниципальных служащих, стимулирования их профессиональной деятельности; - обеспечить выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим (при достижении установленных законодательством условий).

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время реформирование местного самоуправления, направленное на совершенствование системы управления местной власти, ее территориальной и организационной структуры, зависит во многом от эффективности управления органами местного самоуправления.

В условиях становления новой системы местного самоуправления особую актуальность и социальную значимость приобретают вопросы, связанные с развитием кадрового потенциала муниципальной службы, повышением уровня профессионализма муниципальных служащих. Успех проводимых изменений во многом зависит от формирования кадрового корпуса муниципальных служащих, отвечающего современным требованиям и способного квалифицированно решать многогранные задачи управления обществом.

Муниципальная служба является организационным ядром по реализации функций и задач местного самоуправления.

Под профессиональной управленческой деятельностью муниципальной службы понимается совокупность социально-значимых действий муниципальных служащих для достижения определенного результата. В связи с этим, деятельность в органах местного самоуправления связана с наличием и реализацией профессиональных управленческих знаний, умений и навыков. А деятельность муниципальных служащих связана с осуществлением муниципального управления, выполнением исполнительно - распорядительных, координационных, административно-хозяйственных, информационно-аналитических, функций.

Профессионализм муниципальных служащих предполагает высший уровень психофизических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения работниками служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения задач.

Муниципальная служба как профессиональная деятельность складывается и на основе становления правового института, который представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих становление, организацию и функционирование объединения муниципальных служащих, их поведение и деятельность по реализации Конституции и законов Российской Федерации.

Механизм правового регулирования муниципальной службы включает в себя систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается воздействие государства на развитие служебных отношений в органах местного самоуправления.

Развитие нормативной правовой базы муниципальной службы позволяет укрепить правовой статус муниципальных служащих, упорядочить прохождение ими службы, реализовать приобретенные знания, умения и навыки, усилить стимулы к труду.

Кадровая политика в сфере муниципальной службы выступает одним из приоритетных направлений государственной кадровой политики, поскольку только от управленческих кадров с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами, их опытом организационной работы зависят достигнутые результаты.

Актуальность кадровой политики обусловлена формированием качественного состава органов управления, где только профессионально занятые кадры в аппарате администрации могут эффективно реализовать функции и задачи по решению вопросов местного значения.

Для надлежащего уровня исполнения должностных обязанностей необходимо поддержание и повышение уровня квалификации, который является одной из основных обязанностей муниципального служащего. Правом муниципального служащего является повышение квалификации за счет средств местного бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом по обучению и развитию персонала муниципальной службы.

Повышение квалификации кадров муниципального образования направлено на последовательное обновление, совершенствование теоретических и практических знаний, умений и навыков в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к социально-экономическому развитию муниципальных образований и социальному институту муниципальной службы

Таким образом, овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками и поддержание их на должном уровне, а также стремление к достижению профессионального мастерства являются целями и задачами системы повышения квалификации, служебной обязанностью всех муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Трудовая нагрузка муниципальных служащих дает право на получение особого вида пенсионных выплат после наступления пенсионного возраста. Муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы при достижении установленных законом условий, имееют право на пенсию за выслугу лет. В Программе предусматривается пенсионное обеспечение служащих муниципального образования округ Муром.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие и совершенствование муниципальной службы в округе Муром.

Для выполнения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1) Обеспечить повышение и развитие кадрового потенциала муниципальных служащих администрации округа Муром;

2) Стимулировать результаты служебной деятельности муниципальных служащих.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решение задач программы

Количественные показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора) муниципальной программы	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				Отчет 2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	Количество победителей, определенных в рамках конкурса	Ед.	Ведомственная или статистическая отчетность	3	3	3	3
2	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации за счет средств местного бюджета	Ед.	Ведомственная или статистическая отчетность	2	2	2	2
3	Количество пенсионеров (муниципальных служащих), получивших пенсии за выслугу лет	Ед.	Ведомственная или статистическая отчетность	81	81	81	81

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в период 2019 - 2021 годов.

Этапы не предусмотрены.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Основные мероприятия программы представляют в совокупности комплекс мер, направленных на развитие муниципальной службы в муниципальном образовании, а именно, повышение кадрового потенциала муниципальных служащих для решения наиболее актуальных вопросов, новых направлений деятельности органов местного самоуправления, стимулирование качественной деятельности муниципальных служащих, отраженные в приложении к программе.

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы в рамках исполнения функций местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета округа Муром.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 15156,0 тыс. руб. Информация об объеме и источниках финансирования муниципальной программы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Объем и источники финансирования муниципальной программы

N п/п	источники финансирования муниципальной программы	объем финансирования муниципальной программы, тыс. руб.
		за весь период реализации	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
1	Бюджет округа Муром	15156,0	5052,0	5052,0	5052,0

V. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в округе Муром на 2019 - 2021 годы" позволит:

1. Сформировать эффективный кадровый потенциал;

2. Создать условия для профессионального развития муниципальных служащих, стимулирования их профессиональной деятельности;

3. Обеспечить выплату пенсии за выслугу лет муниципальным служащим (при достижении установленных законодательством условий).

VI. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов Программы (целевой параметр - 100%);

- фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета округа на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - менее 100%);

- число выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Программы (целевой - 100%).

VII. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

Важным условием успешной реализации муниципальной программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы может быть подвержена влиянию следующих рисков:

1. Изменение федерального и регионального законодательства.

Влияние данного риска на результаты муниципальной программы может быть минимизировано путем осуществления мониторинга планируемых изменений законодательства.

2. Административный риск, связанный с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы.

Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.

Меры по минимизации остальных возможных рисков, связанных со спецификой целей и задач муниципальной программы, будут приниматься в ходе оперативного управления реализацией муниципальной программы.

VIII. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по реализации муниципальной программы

Оказание муниципальных услуг населению программой не предусмотрено.