Приложение N 5. Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Приложение N 5
к Положению
о порядке проведения оценки
регулирующего воздействия

                          Примерный перечень

      вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в

     целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного

                             правового акта

_________________________________________________________________________

         (наименование проекта нормативного правового акта)

     Контактная информация.

     По Вашему желанию укажите:

     - наименование организации;

     - сферу деятельности организации;

     - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица;

     - номер контактного телефона;

     - адрес электронной почты.

     1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое

правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     2. Насколько    корректно    разработчик   обосновал   необходимость

вмешательства?  Насколько  цель  правового  регулирования  соотносится  с

проблемой,  на  решение  которой  оно  направлено? Достигнет  ли,  на Ваш

взгляд, правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено? Если

считаете, что не достигнет, то почему?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том

числе с  точки  зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют

ли  иные  варианты  достижения  заявленных целей правового регулирования?

Если да, выделите те  из  них,  которые,  по Вашему мнению, были бы менее

затратны и (или) более эффективны?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Какие,   по   Вашей   оценке,   субъекты   предпринимательской  и

инвестиционной деятельности  будут  затронуты правовым регулированием (по

видам субъектов, по  отраслям,  количество  в Вашем районе  или  городе и

проч.)?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     5. Повлияет  ли  введение  правового  регулирования  на конкурентную

среду  в  отрасли,  будет  ли  способствовать  необоснованному  изменению

расстановки  сил  в  отрасли?  Если  да, то как? Приведите по возможности

количественные оценки.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     6. Оцените,  насколько   полно   и   точно   отражены   обязанности,

ответственность  субъектов  правового  регулирования,  а  также насколько

понятно  прописаны  административные  процедуры,  реализуемые профильными

органами  района,  насколько  точно и  недвусмысленно прописаны  властные

функции  и   полномочия?  Считаете  ли  Вы,  что  предлагаемые  нормы  не

соответствуют  или  противоречат  иным  действующим  нормативным правовым

актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     7. Существуют  ли   в   правовом  регулировании  положения,  которые

необоснованно  затрудняют  ведение  предпринимательской  и инвестиционной

деятельности?

     Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно

определив:

     - имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования

или  существующей  проблемой  либо  положение  не способствует достижению

целей регулирования;

     - имеются ли технические ошибки;

     - приводит  ли   реализация   правового  регулирования  к избыточным

действиям     или     наоборот     ограничивает     действия    субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     - приводит  ли  реализация  правового  регулирования к возникновению

избыточных  обязанностей  субъектов  предпринимательской и инвестиционной

деятельности,  к  необоснованному  существенному  росту  отдельных  видов

затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

     - устанавливается  ли   в   ходе  реализации правового регулирования

необоснованное  ограничение   выбора  субъектами   предпринимательской  и

инвестиционной  деятельности  существующих  или возможных поставщиков или

потребителей;

     - создает  ли  правовое   регулирование  существенные  риски ведения

предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности,  способствует  ли

возникновению  необоснованных  прав  органов  местного  самоуправления  и

должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

     - приводит   ли   к   невозможности   совершения  законных  действий

предпринимателей и инвесторов (например, в  связи с отсутствием требуемой

правовым регулированием инфраструктуры,  организационных или  технических

условий,  технологий),  вводит  ли   неоптимальный   режим  осуществления

операционной деятельности;

     - соответствует ли обычаям  деловой практики, сложившейся в отрасли,

либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     8. К   каким   последствиям   может  привести   принятие   правового

регулирования в  части  невозможности  исполнения  юридическими  лицами и

индивидуальными     предпринимателями     дополнительных    обязанностей,

возникновения   избыточных   административных   и   иных   ограничений  и

обязанностей  для   субъектов    предпринимательской   и   инвестиционной

деятельности? Приведите конкретные примеры.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     9. Оцените  издержки  (упущенную выгоду) (прямого, административного

характера) субъектов предпринимательской и  инвестиционной  деятельности,

возникающие  при  введении  предлагаемого регулирования. Отдельно укажите

временные  издержки,  которые   понесут  субъекты  предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности  как  следствие  необходимости   соблюдения

административных   процедур,    предусмотренных  проектом   предлагаемого

регулирования.   Какие  из  указанных  издержек  Вы считаете  избыточными

(бесполезными)  и  почему?  Если  возможно, оцените затраты по выполнению

вновь  вводимых  требований  количественно  (в  часах рабочего времени, в

денежном эквиваленте и проч.).

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     10. Какие,  на  Ваш  взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с

контролем  соблюдения  требований  и  норм,  вводимых  данным нормативным

правовым актом?

     Является ли правовое регулирование  недискриминационным по отношению

ко  всем  его  адресатам,  то   есть   все   ли   потенциальные  адресаты

регулирования  окажутся   в   одинаковых   условиях  после  его введения?

Предусмотрен  ли  в  нем механизм  защиты  прав  хозяйствующих субъектов?

Существуют  ли,  на  Ваш  взгляд,  особенности  при  контроле  соблюдения

требований   правового   регулирования   различными   группами  адресатов

регулирования?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     11. Требуется ли  переходный  период для вступления в силу правового

регулирования (если да,  какова его продолжительность), какие ограничения

по срокам введения правового регулирования необходимо учесть?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     12. Какие,  на  Ваш  взгляд,  целесообразно  применить исключения по

введению  правового  регулирования  в  отношении   отдельных  групп  лиц,

приведите соответствующее обоснование.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     13. Специальные  вопросы,  касающиеся  конкретных  положений  и норм

рассматриваемого  проекта,  отношение  к которым  разработчику необходимо

прояснить.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     14. Иные  предложения  и   замечания,  которые,  по  Вашему  мнению,

целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________