Раздел II. Характеристика проблем и обоснование необходимости решения ее программными методами

Раздел II. Характеристика проблем и обоснование необходимости решения ее программными методами

Реализация Программы осуществляется в двух значимых сферах экономики Владимирской области: культура и туризм.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 17 мая 2017 г. - Постановление администрации Ковровского района Владимирской области от 27 апреля 2017 г. N 287

См. предыдущую редакцию

2.1. Сфера культуры

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область муниципального регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств и общественных институтов.

Ковровский район имеет богатое культурное наследие и значительный потенциал развития в сфере культуры и туризма.

Структура отрасли культуры Ковровского района в 2016 году:

1. Общедоступные библиотеки - 1 ед. с 27 филиалами.

2. Учреждения культурно-досугового типа - 1 ед. с 27 филиалами.

3. Музеи - 1 ед. с 2 филиалами - музеем-усадьбой Танеевых в с. Маринино, музеем "Двух генералов" в с. Павловское.

4. Детские школы искусств - 1 ед.

5. Прочие (МБУ "ЦБ") - 1 ед.

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, сохранению нематериального культурного наследия и развитию традиционной народной культуры.

В настоящее время на территории Ковровского района расположено 76 объектов культурного наследия, в том числе: памятники архитектуры и градостроительства - 42 ед., памятники археологии - 34 ед.

Из общего числа объектов культурного наследия Ковровского района 7 объектов имеют федеральное значение, 59 объектов - региональное значение. В муниципальной собственности Ковровского района находятся 3 объекта культурного наследия: усадьба Танеевых (с. Маринино) - 2 объекта и усадьба Федоровских (г. Ковров ул. Абельмана, 86).

В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия муниципалитета и общества в поддержке сферы культуры.

Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.

По различным оценкам, состояние от 50 до 70% памятников культурного наследия характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.

Необходима государственная поддержка муниципальных учреждений культуры по следующим направлениям:

- обновление материально-технической базы сельских учреждений культуры, проведение капитального и текущего ремонта, приобретение специального оборудования, автотранспорта;

- оснащение и модернизация Малыгинской детской школы искусств;

- приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звуко-технического оборудования, фондового и экспозиционного оборудования для музеев и т.д.).

Остаются нерешенными следующие проблемы:

заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;

диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры и туризма;

снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;

неудовлетворительное состояние большинства муниципальных учреждений культуры;

дефицит квалифицированных кадров;

отсутствие системной организации муниципально - частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма.

Музей нуждается в проведении ремонтных работ здания, приобретении специального фондового и экспозиционного оборудования, приборов контроля и обеспечения климатических условий по поддержанию температурно-влажностного режима, автоматизированной электронно-информационной системы учета; установке комплекса современных технических средств охраны культурных ценностей. Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы в музейной сфере позволит создать оптимальные условия для совершенствования деятельности музея по всем направлениям, обеспечения сохранности и безопасности музейных фондов.

2.2. Сфера туризма

В период с 2011 по 2016 гг. в районе отмечается положительная динамика развития туристской отрасли: объем услуг по привлечению туристов увеличился на 10%. Это, в первую очередь, является результатом развития такого сегмента туррынка, как культурно-познавательный туризм в музее-усадьбе Танеевых. Сегодня к услугам посетителей - экскурсии и около 30 разнообразных программ, цикл календарных и семейных праздников в течение всего года.

Усадьба Танеевых является уникальным местом проведения бракосочетаний и прогулок новобрачных.

Кроме количественных показателей, развитие туристской отрасли района в 2014 - 2016 годах характеризовалось также повышением активности органов местного самоуправления, предприятий малого бизнеса и организаций туристской индустрии района, что способствовало формированию, продвижению новых туристских продуктов и разработке муниципальных проектов развития туризма. В туристской сфере работают: парк активного отдыха GoodWill , СК "Красная горка", базы отдыха "Байкал", "Охотничья", "Рыбака" "Ландыш" и "Вьюнка", КФХ "Страусиная ферма" , 4 пруд (ООО "Чистые пруды-2") , специализированное лечебно- профилактическое учреждение "Санаторий имени Абельмана", 14 бъектов общественного питания.

Стратегией социально-экономического развития района до 2027 года туризм отнесен к числу приоритетных направлений экономического развития региона. Значимость развития туризма для района определяется высоким ресурсным культурно-историческим и природным потенциалом, активно развивающейся туристской инфраструктурой, близостью к федеральной трассе М-7, т.е. факторами, благоприятными для развития, в первую очередь, культурно-познавательного, делового, спортивно -оздоровительного, рекреационного, экологического, сельского и других видов туризма.

Однако сами по себе уникальные природные ресурсы и культурное наследие в условиях конкуренции не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Необходима государственная и муниципальная поддержка в формировании и продвижении новых туристских продуктов, развитии туристско-рекреационного комплекса, повышении качества туристских услуг, в формировании положительного туристского имиджа района, а также в реализации задач федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства от 02.08.2011 N 644, ведомственной целевой программы "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013 - 2015 гг. "Малое Золотое кольцо".

Основными препятствиями к развитию туризма во Владимирской области являются:

недостаточность комфортабельных средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние дорог регионального и муниципального значения, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры;

слабый поток инвестиций в туристскую сферу, особенно ресурсов крупного бизнеса;

отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов об услугах для потенциальных потребителей;

слабое развитие лечебно-оздоровительного туризма.

2.3. Прогноз развития сфер культуры и туризма

Реализация Программы к 2019 году позволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру услуг в сфере культуры и туризма, укрепить позитивный образ Ковровского района.

Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат, на местном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность, замедление темпов роста экономики и, как следствие, существенное сокращение объемов бюджетного финансирования Программы.