Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
администрации округа Муром
от 14 сентября 2018 г. N 672

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы"

Наименование муниципальной программы округа Муром	"Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы".
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	- Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Стратегия противодействия терроризму до 2025 года, утверждённая Президентом Российской Федерации 28.11.2014 N Пр-2753; - Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - постановление администрации округа Муром от 27.08.2015 N 1690 "О порядке разработки, оценки эффективности муниципальных программ округа Муром".
Ответственный исполнитель программы	Отдел по мобилизационной работе и общественной безопасности администрации округа Муром, далее - ОМРиОБ.
Соисполнители программы	Отсутствуют.
Участники программы	- Управление ЖКХ администрации округа Муром, далее - УЖКХ; - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром", далее - ГО и ЧС; - Управление по социальным вопросам, далее - УСВ; - управление образования, далее - УО; - управление культуры, далее - УК; - комитет по делам молодежи, далее - КДМ; - комитет по физической культуре и спорту, далее - КФКС; - комитет территориального самоуправления, далее - КТСУ; - комитет по развитию потребительского рынка и продовольствию, далее - КРПР и П; - МАУ ТРК "Муромский меридиан", далее - МАУ ТРК. - отдел УФСБ России по Владимирской области в г. Муроме, далее - отдел УФСБ (по согласованию); - Межмуниципальный отдел МВД России "Муромский", далее - МО МВД (по согласованию); - ОВО по городу Мурому и Муромскому району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Владимирской области далее - ОВО ВНГ (по согласованию); - учреждения здравоохранения, далее - УЗ (по согласованию); - учреждения социального обслуживания населения, далее - УСОН (по согласованию); - русская православная церковь, далее - РПЦ (по согласованию); - учреждения высшего и средне профессионального образования, далее - ВУЗы, ССУЗы (по согласованию).
Подпрограммы программы	Отсутствуют.
Цели программы	Целью программы является совершенствование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности подведомственных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.
Задача программы	Проведение профилактической работы по предупреждению возникновения террористических актов на территории округа.
Целевые индикаторы и показатели программы	Важнейшими индикаторами и показателями программы являются: - количество террористических актов; - оснащение муниципальных организаций техническими средствами охраны в целях выполнения требований по антитеррористической защищённости; - охват жителей округа Муром мероприятиями информационного характера о принимаемых органами местного самоуправления антитеррористических мерах и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта; - проведение обследований антитеррористической защищённости на подведомственных объектах и в местах с массовым пребыванием людей.
Этапы и сроки реализации программы	2019 - 2021 годы.
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам финансирования	Общий объем финансирования по муниципальной программе "Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" составит 975,0 тыс. рублей, в том числе: - в объемах средств федерального бюджета - нет; - в объемах средств областного бюджета - 800,0 тыс. рублей; - в объемах средств бюджета округа - 75,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 675,0 тыс. рублей; 2020 год -150,0 тыс. рублей; 2021 год -150,0 тыс. рублей; - в объемах средств внебюджетных источников - нет.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта; - минимизация возможности совершения террористических актов на территории округа Муром; - повышение уровня антитеррористической защищенности подведомственных объектов и мест с массовым пребыванием людей; - обеспечение условий для успешной социальной культурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействие проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма и экстремизма.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Профилактика терроризма, экстремизма и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа Муром на 2019 - 2021 годы" (далее - Программа) разработана с учетом общего состояния системы профилактики терроризма, направленной на обеспечение антитеррористической защищенности подведомственных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории округа Муром.

Необходимость решения проблемы обусловлена наличием в округе Муром следующих факторов: географическое положение округа, многонациональный состав населения, нарушения миграционного законодательства Российской Федерации.

Часть мигрантов является сторонниками радикальных течений и экстремистских религиозно-политических организаций.

Экстремизм и терроризм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

На территории округа Муром расположены 151 объект с массовым пребыванием людей и 12 объектов особой важности и повышенной опасности. Антитеррористическая деятельность органов местного самоуправления направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

Для повышения уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в рамках Программы принимаются меры по оснащению средствами видеонаблюдения, оповещения, контроля доступа, пожарной сигнализации и обеспечению физической защиты таких мест, а также восстановлению нарушенных ограждений, обеспечению достаточной степени освещенности в темное время суток.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Одним из результатов данной работы стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма.

Профилактика терроризма, обеспечение безопасности населения являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий жизни граждан. При этом следует учитывать, что реализация этих мероприятий объективно способствует решению вопросов общей безопасности и борьбы с преступностью в округе.

Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей округа Муром.

Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения организаций и общественных объединений.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью Программы является совершенствование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности подведомственных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.

Программа предусматривает решение задачи проведения профилактической работы по предупреждению возникновения террористических актов на территории округа, объединяющих в себя комплекс дополнительных мер направленных:

- реализацию государственной политики в области профилактики терроризма;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и администрации округа Муром в сфере противодействия проявлениям терроризма;

- осуществление мер правового, организационно-технического, административного характера, направленных на профилактику терроризма;

- оснащение муниципальных организаций техническими средствами охраны в целях выполнения требований по антитеррористической защищённости;

- информирование населения округа Муром по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Срок реализации Программы -2019 - 2021 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия Программы включают в себя:

- профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

- развитие и совершенствование технической оснащённости сил и средств, направленных на противодействие терроризму.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации, ожидаемых результатов, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка на реализацию мероприятий Программы по источникам финансирования представлены в приложении N 2.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства из областного бюджета, бюджета округа Муром и внебюджетных источников. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 975,0 тыс. рублей. Расходы по получателям средств и срокам приведены в следующей таблице:

тыс. руб.
Исполнители	Сроки исполнения (по годам)	Источники финансирования (в тыс. руб)		Всего
		местный бюджет	областной бюджет
Управление образования	2019 2020 2021	25,0	500,0	525,0
Комитет по делам молодёжи	2019 2020 2021	50,0 50,0 50,0	100,0 100,0 100,0	150,0 150,0 150,0
Итого:	2019 2020 2021	75,0 50,0 50,0	600,0 100,0 100,0	675,0 150,0 150,0
Всего по программе:		175,0	800,0	975,0

К реализации программных мероприятий буду привлечены средства из внебюджетных источников - предприятий, организаций и частных инвесторов на договорной основе.

5. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

- Недопущение совершения террористических актов на территории округа Муром;

- увеличение оснащённости муниципальных организаций техническими средствами охраны, в целях выполнения требований по антитеррористической защищённости до 90%;

- увеличение охвата жителей округа Муром мероприятиями информационного характера о принимаемых органами местного самоуправления мерах и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта до 35%;

- регулярное проведение обследований антитеррористической защищённости подведомственных объектов и мест с массовым пребыванием людей.

6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов муниципальной Программы (целевой параметр -100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов бюджета округа на реализацию муниципальной Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр -100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной Программы (целевой параметр -100%).

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной Программы могут быть выделены следующие риски её реализации:

- правовые риски (изменение федерального и областного законодательства, длительность формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы) могут привести к существенному изменению условий реализации мероприятий Программы;

- административные риски (неэффективное управление реализацией Программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон) могут повлечь за собой невыполнение цели и задач Программы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы;

- кадровые риски обусловлены определённым дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере общественной безопасности, что снижает эффективность и качество предоставляемых ими услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках программы)

Оказание муниципальных услуг Программой не предусмотрено.