Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Апатиты от 6 октября 2016 г. N 1311

"Утвержден
постановлением Администрации
города Апатиты от 31 декабря 2015 г. N 1728

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях установления правил, требований и последовательности действий в ходе разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - город Апатиты) на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз) и прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогноз).

1.2. Участниками разработки прогнозов являются структурные подразделения Администрации города Апатиты, муниципальные учреждения и предприятия, территориальные управления федеральных органов государственной власти в Мурманской области, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, коммерческие и некоммерческие организации и другие субъекты, осуществляющие деятельность на территории города Апатиты.

1.3. Исходными условиями социально-экономического развития города Апатиты на среднесрочный и долгосрочный периоды являются сочетание наиболее вероятных внешних и внутренних условий и характеристик социально-экономического развития города Апатиты, при которых будет осуществляться реализация среднесрочного и долгосрочного прогнозов.

1.4. Разработка и корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития Мурманской области.

2. Разработка среднесрочного и долгосрочного прогнозов

2.1. Разработка среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляется на вариативной основе с учетом следующих характеристик вариантов:

- базовый (основной) вариант прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов;

- целевой вариант прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических и других условиях;

- консервативный вариант прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и других условий.

2.2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городском округе Апатиты, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 31.01.2012 N 493, среднесрочный прогноз является основой для подготовки проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период и разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и на плановый период:

- на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Мурманской области и города Апатиты, и данных, представляемых участниками разработки прогнозов;

- с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Мурманской области и города Апатиты.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Мурманской области от 27 февраля 2014 г. N 90-ПП/13 "О Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года""

2.3. Среднесрочный прогноз содержит:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития города Апатиты (оценку предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года) и ожидаемых итогов социально-экономического развития города Апатиты за текущий финансовый год с обоснованием основных тенденций, описанием факторов, причин и комплекса мер, оказывающих положительное или отрицательное влияние на количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития города Апатиты в текущем финансовом году;

- определение и описание вариантов исходных условий и характеристик социально-экономического развития города Апатиты на среднесрочный период по базовому или нескольким вариантам;

- оценку факторов и ограничений экономического роста на среднесрочный период;

- направления социально-экономического развития города Апатиты на среднесрочный период и целевые показатели базового или нескольких вариантов среднесрочного прогноза с по годовой разбивкой, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

- основные параметры муниципальных программ города Апатиты;

- обоснование наиболее вероятных тенденций и причин, которые предположительно окажут положительное или отрицательное влияние на количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития города Апатиты в среднесрочном периоде;

- оценку потенциальных рисков, которые могут повлечь недостижение прогнозируемых значений показателей;

- описание изменений ранее одобренных значений показателей среднесрочного прогноза (сопоставление значений основных показателей среднесрочного прогноза с ранее одобренными значениями показателей среднесрочного прогноза с указанием причин и факторов, повлиявших на эти изменения).

2.4. Долгосрочный прогноз является основой для разработки бюджетного прогноза города Апатиты на долгосрочный период, разрабатывается раз в три года на шесть и более лет:

- на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на долгосрочный период;

- с учетом документов стратегического планирования, утвержденных Правительством Мурманской области и Администрацией города Апатиты, и данных, представляемых участниками стратегического планирования.

Решение о разработке долгосрочного прогноза с указанием срока, на который он разрабатывается, принимается Администрацией города Апатиты.

2.5. Долгосрочный прогноз содержит:

- оценку достигнутого уровня социально-экономического развития города Апатиты и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Апатиты за текущий год;

- определение и описание вариантов исходных условий и характеристик социально-экономического развития города Апатиты на долгосрочный период, включая основные показатели демографического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

- оценку факторов и ограничений экономического роста на долгосрочный период;

- направления социально-экономического развития города Апатиты на долгосрочный период и целевые показатели одного или нескольких вариантов долгосрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития, в том числе основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами города Апатиты;

- обоснование наиболее вероятных тенденций и причин, которые предположительно окажут положительное или отрицательное влияние на количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития города Апатиты в долгосрочном периоде;

- оценку потенциальных рисков, которые могут повлечь недостижение прогнозируемых значений показателей.

2.6. В случае отсутствия на дату разработки долгосрочного прогноза актуальных основополагающих документов Российской Федерации и Мурманской области, указанных в пункте 2.4 Порядка, разработка долгосрочного прогноза может быть осуществлена по сокращенному перечню показателей, установленному постановлением Администрации города Апатиты, разработанному совместно отделом экономического развития Администрации города Апатиты и Управлением финансов Администрации города Апатиты.

2.7. Для оценки достигнутого уровня социально-экономического развития города Апатиты и предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года используется официальная статистическая информация.

3. Этапы разработки и состав среднесрочного и долгосрочного прогнозов

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается в два этапа в соответствии с календарным планом (согласно приложению N 1 к Порядку).

3.2. Первый этап:

- проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития города Апатиты;

- подведение предварительных итогов социально-экономического развития города Апатиты за истекший период текущего финансового года;

- оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития города Апатиты за текущий финансовый год;

- разработка среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Апатита на среднесрочный период, показатели которого подлежат к включению в прогноз социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период;

- направление среднесрочного прогноза в Министерство экономического развития Мурманской области и в Управление финансов Администрации города Апатиты;

- размещение среднесрочного прогноза социально-экономического развития на официальном сайте органов местного самоуправления в разделе "Стратегическое планирование" для общественного обсуждения;

- рассмотрение среднесрочного прогноза на заседании Министерства экономического развития Мурманской области.

3.3. Второй этап:

- уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития города Апатиты за текущий финансовый год и показателей среднесрочного прогноза и подготовка проекта постановления о прогнозе на среднесрочный период;

- предоставление уточненного среднесрочного прогноза в Управление финансов Администрации города Апатиты;

- одобрение среднесрочного прогноза постановлением Администрации города Апатиты одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов города Апатиты проекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

3.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается в один этап в соответствии с календарным планом (согласно приложению N 2 к Порядку).

3.4.1. Долгосрочный прогноз формируется и представляется в составе следующих разделов:

- ожидаемые итоги социально-экономического развития города Апатиты за текущий финансовый год;

- варианты исходных условий на долгосрочный период;

- основные параметры долгосрочного прогноза.

3.4.2. Проект долгосрочного прогноза направляется в Управление финансов Администрации города Апатиты в год разработки долгосрочного прогноза и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления http://apatity.gov-murman.ru (далее - официальный сайт)в разделе "Стратегическое планирование" для общественного обсуждения.

3.4.3. Долгосрочный прогноз утверждается постановлением Администрации города Апатиты.

3.5. Тексты одобренного среднесрочного и утвержденного долгосрочного прогнозов размещаются на официальном сайте и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

4. Взаимодействие участников разработки прогнозов

4.1. Отдел экономического развития Администрации города Апатиты (далее - отдел экономического развития):

- определяет табличные формы для представления материалов участниками разработки прогнозов;

- формирует за подписью Главы Администрации города Апатиты единый запрос в адрес организаций города Апатиты о представлении материалов для разработки среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов;

- разрабатывает среднесрочный и (или) долгосрочный прогнозы;

- организует размещение проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов на официальном сайте для общественных обсуждений;

- по согласованию с Министерством экономического развития Мурманской области и Управлением финансов Администрации города Апатиты в случае необходимости может корректировать сроки выполнения календарных планов разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов;

- представляет разработанный среднесрочный прогноз в Министерство экономического развития Мурманской области;

- уточняет параметры прогнозов;

- представляет в Управление финансов Администрации города Апатиты уточненный среднесрочный прогноз в целях разработки проекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, долгосрочный прогноз - для разработки бюджетного прогноза города Апатиты на долгосрочный период;

- готовит проекты постановлений об одобрении (утверждении) среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов;

- обеспечивает размещение среднесрочного и долгосрочного прогнозов на официальном сайте, представляет документы и сведения, необходимых для государственной регистрации прогнозов социально-экономического развития города Апатиты на среднесрочный и долгосрочные периоды в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

4.2. Участники разработки прогнозов представляют в отдел экономического развития для разработки среднесрочного и (или) долгосрочного прогноза табличные материалы по финансовым, экономическим и другим показателям, в том числе по отдельным видам экономической деятельности и социальной сферы, на среднесрочный и (или) долгосрочный периоды с пояснительной запиской на соответствующий прогнозный период в соответствии с запросом.

5. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов либо проектов нормативных правовых актов о внесении в них изменений

5.1. Проведение процедуры общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов либо проектов нормативных правовых актов о внесении в них изменений (далее - общественное обсуждение) обеспечивается отделом экономического развития и осуществляется в форме открытого размещения соответствующих проектов на официальном сайте.

Одновременно с размещением проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов на официальном сайте публикуется извещение о проведении общественного обсуждения проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов либо проектов нормативных правовых актов о внесении в них изменений.

5.2. Общественное обсуждение проводится в течение семи календарных дней со дня размещения на официальном сайте текста проекта среднесрочного или долгосрочного прогнозов либо проектов нормативных правовых актов о внесении в них изменений.

5.3. В общественном обсуждении участвуют граждане, проживающие на территории города Апатиты, достигшие возраста 18 лет, представители организаций, общественных объединений.

5.4. При размещении проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов публикуется следующая информация:

- срок начала и завершения проведения публичного обсуждения проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов, составляющий не менее 7 календарных дней со дня размещения указанных проектов на официальном сайте;

- официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений к проекту среднесрочного или долгосрочного прогноза;

- требования к участникам общественного обсуждения.

Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименования организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.

5.5. Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер.

5.6. По истечении срока проведения общественного обсуждения проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов отделом экономического развития принимается решение о целесообразности (возможности) корректировки проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.

Предложения и замечания, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, не учитываются.

5.7. По итогам общественного обсуждения проектов среднесрочного или долгосрочного прогнозов отделом экономического развития формируется и не позднее чем через десять календарных дней после окончания срока проведения общественного обсуждения размещается на официальном сайте сводная информация о поступивших замечаниях и (или) предложениях, а также результатах их рассмотрения.

6. Корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов

6.1. Под корректировкой среднесрочного и долгосрочного прогнозов понимается внесение изменений в одобренный Администрацией города Апатиты среднесрочный и (или) утвержденный долгосрочный прогнозы без изменения периода их действия путем принятия постановления Администрации города Апатиты.

6.2. Решение о корректировке среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов либо их отдельных параметров принимается Администрацией города Апатиты по предложению отдела экономического развития на основе соответствующего решения, принятого Правительством Мурманской области, и (или) в случае существенного изменения ранее одобренных (утвержденных) параметров среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов.

6.3. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом среднесрочного прогноза.

6.4. Проект изменений среднесрочного прогноза либо его отдельных параметров формируется и представляется Главе Администрации города Апатиты и (или) Министерству экономического развития Мурманской области в составе следующих разделов:

- итоги социально-экономического развития города Апатиты за отчетный год с описанием причин и факторов, повлиявших на изменение ранее оцениваемых итогов за данный период;

- изменения исходных условий на среднесрочный период либо их отдельных параметров по варианту, определенному в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- изменения ранее одобренных параметров среднесрочного прогноза либо его отдельных параметров с описанием обусловивших эти изменения причин и факторов по варианту, определенному в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6.5. Общественное обсуждение проекта изменений среднесрочного прогноза либо его отдельных параметров осуществляется в соответствии с разделом 5 Порядка.

6.6. Проект изменений долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров формируется и представляется Главе Администрации города Апатиты в составе следующих разделов:

- итоги социально-экономического развития города Апатиты за отчетный год с описанием причин и факторов, повлиявших на изменение ранее оцениваемых итогов за данный период;

- изменения исходных условий на долгосрочный период либо их отдельных параметров по вариантам;

- изменения ранее утвержденных параметров долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров с описанием обусловивших эти изменения причин и факторов, по вариантам.

6.7. Общественное обсуждение проекта изменений долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров осуществляется в соответствии с разделом 5 Порядка.

6.8. Проект изменений долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров вносится отделом экономического развития Главе Администрации города Апатиты одновременно с постановлением о внесении изменений в ранее утвержденный долгосрочный прогноз.

6.9. Проект изменений среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов предоставляется в Управление финансов Администрации города Апатиты в год корректировки среднесрочного и (или) долгосрочного прогнозов соответственно.

6.10. Тексты одобренных изменений среднесрочного и утвержденных изменений долгосрочного прогнозов размещаются на официальном сайте и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

7. Мониторинг реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов

7.1. Мониторинг реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - мониторинг) осуществляется на основании официальных статистических данных и данных ведомственной статистики в целях повышения качества прогнозирования.

7.2. Результатом проведенного мониторинга является оценка соответствия фактического уровня значений показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов за отчетный год ранее оцениваемым и прогнозным значениям показателей.

7.3. Результаты мониторинга за отчетный год отражаются в:

- сводных годовых докладах о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ города Апатиты;

- ежегодном отчете Главы Администрации города Апатиты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Апатиты, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Апатиты.

Тексты документов, указанных в абзацах 2, 3 пункта 7.3 Порядка, размещаются на официальном сайте в разделе "Стратегическое планирование".

8. Контроль реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов

8.1. Контроль реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляется путем обобщения информации о социально-экономическом развитии города Апатиты.

В целях осуществления контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов используются результаты мониторинга.

8.2. Результаты контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов за отчетный год отражаются в составе очередного среднесрочного прогноза в части описания изменения его ранее одобренных значений показателей (в соответствии с абзацем девятым пункта 2.3 Порядка).

Приложение N 1
к Порядку

Календарный план
разработки среднесрочного прогноза

N п/п	Материалы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения *	Получатель информации
1.	Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, формы и другие документы для разработки проекта среднесрочного прогноза	Министерство экономического развития Мурманской области	в течение 20 рабочих дней с даты получения документов из Министерства экономического развития Российской Федерации	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
2.	Сценарные условия социально-экономического развития и основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный период, формы и другие документы для разработки среднесрочного прогноза	Министерство экономического развития Мурманской области	до 1 августа	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
3.	Рассылка форм и методических рекомендаций по разработке среднесрочного прогноза	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 15 августа	Участники разработки прогноза
4.	Разработка и предоставление материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза	Участники разработки прогноза	до 30 августа	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
5.	Проект прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Апатиты на среднесрочный период с пояснительной запиской	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 15 сентября	Министерство экономического развития Мурманской области
6.	Размещение среднесрочного прогноза на официальном сайте в разделе "Стратегическое планирование" для общественного обсуждения	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 1 октября	Граждане и организации
7.	Предоставление среднесрочного прогноза и пояснительной записки к нему	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 1 октября	Управление финансов Администрации города Апатиты
8.	Предоставление уточненного среднесрочного прогноза и проекта постановления о среднесрочном прогнозе	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 1 ноября	Глава Администрации города Апатиты
				Управление финансов Администрации города Апатиты
9.	Одобрение среднесрочного прогноза одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов города Апатиты проекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Глава Администрации города Апатиты	до 15 ноября в 2016 году до 1 декабря	Совет депутатов города Апатиты
10.	Размещение среднесрочного прогноза на официальном сайте в разделе "Стратегическое планирование" и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	не позднее 10 дней со дня одобрения Прогноза	Граждане и организации

* Сроки исполнения могут быть изменены с учетом внесения изменений в бюджетное законодательство

Приложение N 2
к Порядку

Календарный план
разработки долгосрочного прогноза

N п/п	Материалы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения *	Получатель информации
1.	Сценарные условия социально-экономического развития и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, формы и другие документы для разработки долгосрочного прогноза	Министерство экономического развития Мурманской области	в течение 20 рабочих дней с даты получения документов из Министерства экономического развития Российской Федерации	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
2.	Рассылка форм и методических рекомендаций по разработке долгосрочного прогноза	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 15 августа	участники разработки прогноза
3.	Разработка и предоставление материалов, необходимых для разработки долгосрочного прогноза	участники разработки прогноза	до 30 августа	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
4.	Материалы для разработки долгосрочного прогноза в соответствии с запросом Министерства экономического развития Мурманской области	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 15 сентября	Министерство экономического развития
5.	Размещение долгосрочного прогноза на официальном сайте в разделе "Стратегическое планирование" для общественного обсуждения	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 1 октября	Граждане и организации
6.	Предоставление проекта долгосрочного прогноза и пояснительной записки к нему	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	до 1 октября	Управление финансов Администрации города Апатиты
7.	Утверждение долгосрочного прогноза одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов города Апатиты проекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период	Глава Администрации города Апатиты	до 15 ноября	Совет депутатов города Апатиты
8.	Размещение долгосрочного прогноза на официальном сайте в разделе "Стратегическое планирование" и в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты	не позднее 10 дней со дня одобрения Прогноза	Граждане и организации

* Сроки исполнения могут быть изменены с учетом внесения изменений в бюджетное законодательство".