Постановление Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 5 сентября 2016 г. N 1698 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 5 сентября 2016 г. N 1698
"Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Федеральными законами от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 167-р "Об утверждении плана мероприятий на 2015 - 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", постановлениями Правительства Мурманской области от 14.11.2012 N 570-ПП "О Региональной программе действий в интересах детей Мурманской области на 2012 - 2017 годы", от 22.07.2016 N 355-ПП/7 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия", с учетом письма Минобрнауки России от 01.12.2015 N ВК-2969/07 "О направлении методических рекомендаций, в целях совершенствования механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия.

2. Управлению образования администрации ЗАТО Александровск (Чебелева Г.Ю.), Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск (Кузнецова С.И.), Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО Александровск (Моисеенко Е.А.); по согласованию: ОМВД России по ЗАТО Александровск (Шестопал Т.В.), ГОКУ "Снежногорский межрайонный ЦСПН" (Гарагуля О.Н.), ГОАУСОН "Полярнинский КЦСОН" (Неплюева В.В.), ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России (Казаков А.В.), МГОБУ "Центр занятости населения г. Снежногорска ЗАТО Александровск" (Хвостенко А.А.) обеспечить выполнение Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, утвержденного настоящим постановлением.

3. Рекомендовать ОМВД России по ЗАТО Александровск (Шестопал Т.В.), ГОКУ "Снежногорский межрайонный ЦСПН" (Гарагуля О.Н.), ГОАУСОН "Полярнинский КЦСОН" (Неплюева В.В.), ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России (Казаков А.В.), МГОБУ "Центр занятости населения г. Снежногорска ЗАТО Александровск" (Хвостенко А.А.) при организации работы по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Александровск по социальным вопросам М.В. Дюпину.

Глава администрации ЗАТО Александровск

С.М. Кауров

Порядок
межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия
(утв. постановлением администрации ЗАТО Александровск от 5 сентября 2016 г. N 1698

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов, учреждений и организаций в сфере профилактики социального сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних (далее органы и учреждения), а также иных организаций для создания условий по обеспечению своевременного выявления и признания несовершеннолетних и (или) семей находящимися в социально опасном положении и организации индивидуальной профилактической работы.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области

1.3. Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства (далее - система профилактики) осуществляется на основе принципов:

- межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;

- распределения ответственности между органами и учреждениями системы профилактики;

- раннего выявления случаев нуждаемости детей в государственной защите;

- индивидуального подхода к оказанию помощи детям и семьям с детьми.

1.4. Основными задачами взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в соответствии с настоящим Порядком являются:

- выявление несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении;

- социально - педагогическая реабилитации несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих социально опасному положению, безнадзорности несовершеннолетних;

- координация действий органов и учреждений системы профилактики по оказанию своевременной помощи несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в социально опасном положении.

- информационных стендов, размещенных в здании Управления образования.

2. Органы и учреждения системы профилактики участвующие в деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия

В деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия участвуют:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации ЗАТО Александровск;

2) Управление образования администрации ЗАТО Александровск, выполняющее государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства);

3) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность;

4) органы управления здравоохранением и медицинские организации;

5) органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания;

6) органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;

7) органы службы занятости;

8) органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма;

9) иные органы, организации, в том числе негосударственные (по согласованию)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав координирует межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, по профилактике социального сиротства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних на территории муниципального образования ЗАТО Александровск.

Медицинские организации при наличии признаков семейного неблагополучия и нарушения прав несовершеннолетних направляют информацию в иные органы и учреждения системы профилактики, участвующие в деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия в соответствии с законодательством российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют координацию и контроль деятельности подведомственных им организаций (подразделений) по предотвращению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Этапы деятельности органов и учреждений по выявлению и предотвращению социального сиротства и семейного неблагополучия:

Основными этапами деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению случаев семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка являются:

3.1. Выявление и проведение органами и учреждениями индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, в случаях:

- нахождения несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания;

- нахождения несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц ;

- совершения несовершеннолетним правонарушения и (или) антиобщественного действия.

3.2. Направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав органами и учреждениями в случае неэффективности проведенной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, указанными в пункте 3.1, следующих документов:

- ходатайства о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении и разработке программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи;

- материалов, содержащих данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) его семья могут признаны находящимися в социально опасном положении;

- материалов о проведенной органами и учреждениями профилактической работе с несовершеннолетним и (или) его семьей;

- предложений в проект программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи.

3.3. Рассмотрение на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представленных материалов, предусмотренных пунктом 3.2, и непосредственное установление обстоятельств, являющихся основаниями для признания несовершеннолетнего и (или) его семьи находящимися в социально опасном положении.

3.4. Вынесение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении, в котором:

- определяется орган или учреждение, ответственные за разработку и мониторинг реализации мероприятий программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи и проведение профилактической работы с несовершеннолетним и (или) его семьей;

- устанавливается срок для разработки программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи (по форме согласно приложению к Порядку), к которой указываются меры, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики для устранения причин и условий социально опасного положения, сроки их реализации и ответственные за исполнение мероприятий;

3.5. После представления органом или учреждением разработанной программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимается решение об утверждении данной программы в форме постановления.

Срок проведения индивидуальной профилактической работы определяется комиссией по делам несовершеннолетних отдельно в отношении каждого несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, на основании:

- оценки обстоятельств, ставших причиной для признания их находящимися в социально опасном положении;;

- содержания и сроков, необходимых на реализацию мероприятий, которые направлены на их выведение из социально опасного положения.

3.6. Комплексная индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, проводится органами и учреждениями системы профилактики в соответствии с программой индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи.

Органы и учреждения обязаны в установленные постановлением сроки сообщать о результатах выполнения указанных мероприятий в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав письменно или в форме отчета на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.7. Вынесение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении в случаях:

1) если необходимая для устранения обстоятельств, ставших основанием для признания несовершеннолетнего и (или) его семьи находящимися в социально опасном положении, социальная и иная помощь была оказана;

2) если причины и условия, способствовавшие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, были устранены;

3) если несовершеннолетний, признанный находящимся в социально опасном положении, достиг возраста 18 лет.

Приложение N 1
к Порядку

(Форма)

Программа
индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи

Цель: организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и (или) его семьей в рамках межведомственного взаимодействия для сохранения ребенку кровной семьи.

Задачи:

1. Проведение мероприятий для оказания комплексной социальной помощи семье, находящейся в социально опасном положении.

2. Восстановление нарушенных функций семьи для устранения причин, создающих социально опасное положение для детей, проживающих в кровной семье.

3. Повышение родительской ответственности по воспитанию, обучении, содержанию, развитию детей.

Участники исполнения      программы    индивидуальной   реабилитации

несовершеннолетнего и (или) его семьи:

родители (законные представители)  несовершеннолетних,   специалисты

органов и учреждений системы профилактики:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Куратор ребенка и (или) семьи:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Ф.И.О. родителей (законных представителей)__________________________

____________________________________________________________________

Ф.И.О. несовершеннолетних, дата рождения____________________________

____________________________________________________________________

Дата и номер постановления комиссии по делам   несовершеннолетних  и

защите их прав о признании несовершеннолетнего и (или)    его   семьи

находящимися в социально опасном положении:

____________________________________________________________________

Мероприятия	Формы реализации	Исполнитель (участники)	Сроки	Результат
Диагностическое направление (за исключением медицинской деятельности)
Социально - правовое направление
Социально - медицинское направление
Социально - психолого - педагогическое сопровождение
Социально - бытовое направление
Социально - трудовое направление
Профилактические и административные меры

Мониторинг (результаты сопровождения)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Информация о прекращении индивидуальной профилактической   работы  в

связи с признанием комиссией по делам несовершеннолетних и защите их

прав несовершеннолетнего и (или)   его   семьи   утратившими  статус

находящихся в социально опасном положении

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Рекомендации по осуществлению дальнейшего     контроля   за   семьей

____________________________________________________________________