Приложение. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 10 ноября 2016 г. N 551-ПП

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-сентябрь 2016 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2016 год

По итогам января-сентября 2016 года социально-экономическое развитие региона характеризуется относительной стабильностью при укреплении со второго полугодия текущего года положительных тенденций по отдельным индикаторам.

В январе-сентябре 2016 года индекс промышленного производства составил 100,1% относительно соответствующего периода 2015 года.

В структуре отгруженной промышленной продукции на долю добычи полезных ископаемых пришлось 40,5%, обрабатывающих производств - 40,5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 19%.

В январе-сентябре 2016 года в добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 94,1 млрд. рублей (123,4% к аналогичному периоду 2015 года в действующих ценах). На увеличение объемов отгрузки наряду с ростом производства повлияло повышение цен на апатитовый концентрат.

Индекс производства составил 106,3% к январю-сентябрю 2015 года.

В отчетном периоде вследствие продолжающейся реализации инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых увеличилось производство железорудного (106,2%), апатитового (107,6%), нефелинового (109,5%) и лопаритового (102,3%) концентратов, нерудных строительных материалов (104,5%).

За 9 месяцев 2016 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 94 млрд. рублей (91% к аналогичному периоду 2015 года в действующих ценах). Индекс производства - 95,3%.

Наибольшую долю в структуре отгрузки обрабатывающей промышленности занимают производство пищевых продуктов, включая напитки (45,6%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (38,1%).

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в отчетном периоде составил 89,9%. Сократился выпуск мяса и субпродуктов (в 4,6 раза), колбасных изделий (на 20,8%) - по причине падения производства продукции животноводства; сельди всех видов обработки (на 38,7%), рыбы мороженой (кроме сельди) (на 13,1%), филе рыбного мороженого (на 2,1%) - в результате уменьшения вылова водных биоресурсов; пива (на 21,5%). В то же время увеличились объемы производства мясных полуфабрикатов (на 10,2%), консервов рыбных (в 1,4 раза), прочей рыбы (включая фарш) мороженого (на 12%), цельномолочной продукции (на 5,2%), хлеба и хлебобулочных изделий (на 2,8%).

Уровень металлургического производства в январе-сентябре 2016 года вырос на 4,0% к соответствующему периоду 2015 года. Увеличились объемы выпуска алюминия (102,7%), меди (100,6%), кобальта необработанного (в 10,3 раза). При этом сократилось производство никеля необработанного (на 2,0%), готовых металлических изделий (на 21,1%).

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 44 млрд. рублей (110% к январю-сентябрю 2015 года в действующих ценах). Индекс производства - 101,9%.

В январе-сентябре 2016 года выработка электроэнергии выросла на 1,8%, производство тепла - на 4,2%.

В 2016 году, по оценке, индекс промышленного производства достигнет 102%.

В добывающей промышленности положительные тенденции сохранятся до конца года, индекс производства составит 105,4% к уровню 2015 года. Благодаря росту выпуска продукции и цен на апатитовый концентрат объем отгруженных товаров в действующих ценах вырастет на 15,4% относительно 2015 года.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 100,4% к уровню 2015 года.

По итогам года ожидается рост производства в металлургии по сравнению с прошлым годом на 6,3%. Положительная динамика будет обеспечена увеличением выпуска цветных металлов за счет наращивания объемов переработки давальческого сырья. При этом ожидается снижение объемов выпуска никеля и меди из собственного сырья (порядка 12-14% по сравнению с 2015 годом).

В пищевой промышленности сохранится отставание от прошлогоднего уровня, индекс производства составит 91,9%, главным образом по причине снижения вылова водных биоресурсов, а также в связи с глубоким спадом производства в сельском хозяйстве, что в свою очередь негативно скажется на объемах производства мясной промышленности.

Объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности снизится на 6,9 млрд. рублей главным образом в результате падения цен на цветные металлы.

По виду деятельности "Производство и распределения электроэнергии, газа и воды" индекс производства составит 100,9% к уровню 2015 года. На фоне роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженной продукции в 2016 году увеличится на 5 млрд. рублей к 2015 году.

Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве региона, связанная с банкротством в предыдущие годы ведущих организаций отрасли, оказывает негативное влияние на итоги сельскохозяйственного производства. За 9 месяцев текущего года индекс сельскохозяйственного производства составил 71,7% к аналогичному периоду 2015 года.

По оценке, в 2016 году индекс производства ожидается на уровне 78,1% при сокращении производства молока на 8,4%, скота и птицы на убой в живом весе - в 3,1 раза и росте выпуска яиц в 2 раза.

Вместе с этим за счет введения субсидии для муниципальных и государственных сельхозорганизаций на приобретение комбикормов за 9 месяцев 2016 года удалось нарастить поголовье дойного стада в ГОУСП "Тулома" и МУСП "Совхоз Умбский", что в дальнейшем позволит нарастить валовой надой молока.

В январе-сентябре 2016 года рыболовными организациями Мурманской области выловлено 490,88 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 9,3% ниже уровня соответствующего периода 2015 года.

Снижение обусловлено уменьшением по сравнению с январем- сентябрем 2015 года вылова прочих видов рыб (в основном за счет ставриды и скумбрии) на 15,5% (доля в вылове - 33,7%), а также путассу - на 11,5% (доля в вылове - 13,96%). При этом в 1,4 раза повысился вылов пикши, добыча трески осталась на уровне аналогичного периода прошлого года.

Негативное влияние на общий результат оказал введенный в 2016 году мораторий на вылов мойвы в Баренцевом и Норвежском морях и более позднее начало промысла в рыболовной зоне Королевства Марокко.

Исходя из объема выделенных мурманским предприятиям квот водных биоресурсов и ожидаемого их освоения в 2016 году, по оценке, вылов составит 653,6 тыс. тонн, или 96,2% от уровня предыдущего года.

Объем искусственно выращенной рыбы за январь-сентябрь составил 11,2 тыс. тонн, что на 13% выше аналогичного периода 2015 года (значительную долю составляет ООО "Русское море-Аквакультура" - 93,9% в общем объеме товарного выращивания).

По итогам 2016 года ожидается, что объемы выращивания рыбы составят 11,9 тыс. тонн (108,3% по отношению к уровню 2015 года).

По оценке, объем переработки грузов портами и терминалами за январь-август 2016 года возрос в 1,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (до 27,8 млн. тонн), что обусловлено наращиванием перегрузки арктической нефти компанией ПАО "Газпром нефть", добываемой на Новопортовском нефтегазоконденсатном месторождении (Ямал) и на Приразломном нефтяном месторождении. Сырье перегружается через рейдовый перегрузочный комплекс - танкер-накопитель "Умба", принадлежащий ООО "РПК "Норд". Кроме того, со II квартала 2016 года начата перевалка нефти ОАО "Лукойл" с Варандейского терминала через РПК - 2, принадлежащий ООО "Кольский нефтяной терминал". В связи с этим к концу 2016 года объем грузоперевалки ожидается в размере 40,5 млн. тонн (увеличение в 1,7 раза к 2015 году).

Объем грузоперевозок крупными и средними организациями транспорта за 9 месяцев 2016 года увеличился на 12,7% (до 26,4 млн. тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и обусловлен наращиванием грузоперевозок всеми видами транспорта.

По оценке, в 2016 году объем грузоперевозок увеличится на 8,1% и достигнет 36,1 млн. тонн за счет роста объема перевозок апатитового и железорудного концентратов железнодорожным транспортом на 5,2%, а также грузоперевозок морским транспортом - в 1,5 раза.

Рост объема инвестиций в основной капитал в 2016 году оценивается:

- в добывающем и обрабатывающем комплексах (в 1,4 раза и на 6% к аналогичному периоду 2015 года соответственно), что главным образом связано с реализаций крупных инвестиционных проектов предприятиями региона ( "Реконструкция АНОФ-3 АО "Апатит", строительство ГОКа на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений Ручей" (II очередь), АО "Кольская ГМК" и приоритетные инвестиционные проекты АО "Ковдорский ГОК");

- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 7%) в связи с началом работ по продлению срока эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС (энергоблок N 1 - строительство здания гидроемкостей, энергоблок N 2 - разработка рабочей документации);

- в сфере транспорта (в 1,3 раза) в связи с обновлением транспортного флота, строительством головного атомного ледокола, а также автодорожного путепровода и объездной автомобильной дороги в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

Также на рост объемов инвестирования окажет влияние активная реализация организациями коммунального комплекса совместно с зарубежными партнерами проектов по переработке твердых радиоактивных отходов в губе Сайда и строительству комплекса по обращению с ядерным топливом в губе Андреева, а также техническое перевооружение, реконструкция и модернизация производства судоремонтных предприятий региона.

Однако все это не позволит компенсировать некоторое сокращение капитальных вложений в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности вследствие завершения в текущем году строительства крупного объекта.

В связи с этим объем бюджетных инвестиций в 2016 году оценивается со снижением его физического объема на 15,6% к аналогичному периоду 2015 года, общий объем инвестиций в 2016 году - в объеме 109,6 млрд. рублей со снижением на 0,5%.

За январь-сентябрь 2016 года объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", сложился в сумме 20,9 млрд. рублей, или 93,7% к аналогичному периоду 2015 года.

Отрицательная динамика показателя обусловлена снижением объема строительно-монтажных работ, выполняемых крупными предприятиями области на объектах строительства электростанций и сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности.

При этом положительная динамика наблюдалась по вводу жилья - рост в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. За счет всех источников финансирования введено 27,9 тыс. кв. м общей площади жилья.

В 2016 году объем строительных работ оценивается в объеме 32,2 млрд. рублей со снижением до 98,9%.

Общий объем введенных в действие жилых домов составит 45 тыс. кв. метров, что в 1,4 раза больше, чем в предыдущем году.

Для переселения граждан из аварийного жилья в текущем году предстоит ликвидировать 16,8 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Будут построены жилые дома в двух муниципальных образованиях: г. Мурманске и Кольском районе, а также начато строительство новых домов со сроком ввода в 2017 году в Кандалакше, Зеленоборском и Териберке.

Внешнеторговый оборот Мурманской области за 8 месяцев 2016 года вырос на 8,9% по сравнению с соответствующим периодом 2015 года до 1,85 млрд. долларов США.

Экспорт товаров составил 1 555,1 млн. долларов (107,5% по сравнению с январем-августом 2015 года).

В структуре экспорта по-прежнему преобладали металлы и изделия из них (45,6% в общем объеме экспорта), продовольственные товары (29,5%), минеральные продукты (21,3%).

Экспорт металлов и изделий из них вырос в 1,2 раза. Положительный темп роста обусловлен увеличением физических объемов вывоза цветных металлов (за исключением алюминия необработанного). При этом в январе-августе наблюдалось падение экспортных цен на никель необработанный - на 28,4%, медь рафинированную - на 23,3%, алюминий необработанный - на 28,2%, проволоку алюминиевую - на 31,7%, отходы и лом черных металлов - на 25,8%.

Снижение экспорта продовольственных товаров (на 1,7%) произошло на фоне сокращения физических объемов поставок филе рыбного и прочего мяса рыбы на 9,7% при росте поставок мороженой рыбы на 2,9%.

Стоимость экспорта минеральных продуктов в январе-августе 2016 года снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 2,9%. Физические объемы вывоза железорудного концентрата сократились на 20,1% при одновременном падении средних контрактных цен на 31,1%. В то же время поставки апатитового концентрата выросли в 1,3 раза при снижении экспортных цен на 3%.

Импорт товаров увеличился на 17,1%, или до 298,8 млн. долларов.

В структуре импорта возросла доля машин, оборудования и транспортных средств (51,3% против 43,1% в январе-августе 2015 года), минеральных продуктов (15,5% против 15,2%), металлов и изделий из них (13,9% против 10,7%). В то же время снизился удельный вес продукции химической промышленности и каучука (13,9% против 20,8%).

Импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился в 1,4 раза к уровню января-августа 2015 года. Положительное влияние на рост показателя оказало приобретение транспортных грузовых судов в Японии и Италии.

Увеличение импорта минеральных продуктов на 19,3% к соответствующему периоду 2015 года произошло, главным образом, в результате роста импорта никелевого концентрата из Южной Африки.

Плановые поставки медного кека из Финляндии на металлургическое предприятие области (в 2015 году ввоз продукции начал осуществляться с мая) повлияли на рост объемов импорта по товарной группе "металлы и изделия из них" (в 1,5 раза).

Импорт продукции химической промышленности и каучука составил 78,2% к уровню января-августа 2015 года. Объем ввоза глинозема в натуральном выражении увеличился на 1,9% при снижении цены на 30,2%. На 28,3% сократились по стоимости поставки шин резиновых новых.

По оценке, в 2016 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области снизится к уровню 2015 года на 7,4%.

Начиная с сентября 2016 года, ожидается уменьшение экспорта товаров на фоне высоких результатов последних четырех месяцев предыдущего года. По итогам 2016 года экспорт товаров сократится на 9,7% к 2015 году.

Положительная динамика импорта товаров сохранится до конца года, по оценке темп роста составит 109,4% к 2015 году. Рост обеспечит увеличение поставок машин, оборудования и транспортных средств (на 15,5%), металлов и изделий из них (в 1,5 раза). По итогам года сохранится тенденция снижения импорта по товарной группе "продукция химической промышленности, каучук".

По результатам деятельности за первое полугодие текущего года в 2016 году оценивается незначительный рост числа малых, средних и микропредприятий к уровню 2015 года на 0,2% (до 6092 единиц) и оборота товаров, работ (услуг) данных предприятий на 4,1% (до 140,9 млрд. рублей) за счет их увеличения в сферах строительства, транспорта и связи. Вместе с этим снижение среднесписочной численности работников малых, средних и микропредприятий на 0,6% (на 0,3 тыс. человек, до 49,5 тыс. человек) в целом оценивается за счет ее сокращения в сфере оптовой и розничной торговли (на 1,3 тыс. человек, до 13,2 тыс. человек) при увеличении в других видах деятельности.

При этом, несмотря на постепенное уменьшение доли оптовой и розничной торговли в общем объеме показателей малого и среднего предпринимательства в связи с сокращением ее номинальных объемов на фоне сжатия потребительского спроса и увеличения конкуренции со стороны крупных розничных сетей, ее вес в текущем году по-прежнему будет преобладать: 45,6% - от общего оборота, 36,6% - от общего числа субъектов, 26,7% - от среднесписочной численности работников.

С учетом переориентации граждан России на приобретение туристических продуктов на внутреннем рынке и с учетом увеличения притока в регион туристов из Азии в 2016 году оцениваются умеренные темпы роста туристского потока (до 316,1 тыс. человек) - на 5,9% к 2015 году.

Прибыль прибыльных организаций по сравнению с январем-августом 2015 года выросла в 1,3 раза (на 19,9 млрд. рублей) и составила 81,3 млрд. рублей, что в значительной степени обусловлено увеличением прибыли в добыче полезных ископаемых (на 20 млрд. рублей) в результате роста производства и цен на апатитовый концентрат.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций области (юридических лиц, без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) сформировался в сумме 77,0 млрд. рублей, превысив результаты соответствующего периода 2015 года в 1,4 раза, или на 20,9 млрд. рублей.

По оценке 2016 года, произведенной с учетом динамики производственных показателей основных видов деятельности экономики Мурманской области, мировой конъюнктуры цен на основные виды продукции и эффекта ослабления рубля на развитие и доходность отраслей, работающих на внешний рынок, балансовая прибыль по полному кругу организаций и сальдированный финансовый результат ожидаются с ростом к 2015 году.

Объем прибыли прибыльных организаций оценивается в сумме 128 млрд. рублей (рост на 13,1% к уровню 2015 года), убыток нерентабельных производств - 16,7 млрд. рублей (снижение на 3,6%), сальдо прибылей и убытков - 111,3 млрд. рублей (рост на 16,2%).

Рост прибыли рентабельных организаций по отношению к 2015 году ожидается практически по всем основным видам деятельности, за исключением: обрабатывающих производств (снижение почти в 1,9 раза в связи со снижением цен на цветные металлы), оптовой и розничной торговли (снижение на 8,4% в результате сокращения потребительской активности населения и уменьшения товарооборота), сельского хозяйства (снижение на 20,5% по причине сокращения производства основных видов продукции).

Наибольший прирост прибыли будет достигнут организациями добычи полезных ископаемых (в 1,3 раза), транспорта и связи (в 1,3 раза), рыболовства (на 18,6%) в результате благоприятной мировой конъюнктуры на фосфатное сырье и рыбную продукцию, увеличения объема экспортных грузоперевозок и положительной курсовой разницы при реализации экспортных товаров и услуг.

По оценке, в 2016 году за счет прироста поступлений практически по всем видам налогов и в большей степени по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц налоговая отдача в экономику области сложится выше, чем в 2015 году. Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в валовом региональном продукте предположительно составит 14,9% (в 2015 году - 14,5%).

На фоне положительных значений прибыли предприятий ряда крупных отраслей региональной экономики темпы роста средней заработной платы превышают уровень предыдущего года. За восемь месяцев 2016 года прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций составил 6,5% к январю-августу 2015 года (с отрицательным значением в реальном выражении на 1,3%), ее размер - 47936 рублей.

Сложившаяся динамика оплаты труда оказала поддержку тренду денежных доходов населения, рост за январь-август т.г. составил 103,8% к уровню предыдущего года (в реальном выражении снижение на 3,8%).

В итоге за 2016 год, по оценке, средняя заработная плата работников организаций увеличится на 6,1% к уровню 2015 года (48800 рублей) и с учетом значений инфляции в реальном выражении снизится на 1,2%.

При этом поддержанию роста заработной платы в среднем по области будет способствовать проведение индексации окладов работников бюджетной сферы с 1 октября т.г. на 6,2%.

В связи с обозначенной тенденцией значение показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)" за 2016 год оценивается в размере 41800-42500 рублей.

На фоне позитивной динамики заработной платы и невысоких темпов роста среднего размера пенсий (на 2,8%) прирост денежных доходов ожидается на умеренном уровне - 4,3% к 2015 году. Реальные денежные доходы населения снизятся на 2,9% к предыдущему году.

Низкие темпы роста потребительских цен на продовольственные товары в текущем году обусловили некоторое снижение величины прожиточного минимума на душу населения (II квартал 2016 года ко II кварталу 2015 года - 98,2%).

По итогам 2016 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет складываться под влиянием замедляющихся темпов потребительской инфляции и оценивается практически на уровне предыдущего года (13690 рублей в месяц, 99,8% к 2015 году). По этой причине, а также с учетом темпов роста номинальных денежных доходов доля "бедного" населения в 2016 году не уйдет в зону увеличения и оценивается на уровне предыдущего года - 13,3%.

В 2016 году меры федерального уровня по таргетированию инфляции, стабилизация курса рубля на фоне расширения импортозамещения привели к существенному замедлению потребительской инфляции. В сентябре 2016 года прирост потребительских цен с начала года составил 4,1%, что в 2,6 раза ниже уровня соответствующего периода предыдущего года.

Годовая инфляция в сентябре 2016 года к сентябрю 2015 года составила 106,7%. В сентябре-декабре текущего года продолжится постепенное замедление инфляции, в большей части на продовольственные товары, в связи с увеличением на розничном рынке доли объемов отечественных продуктов питания, слабо зависящих от изменения курса рубля.

В итоге к концу года рост потребительских цен составит порядка 106,2% к декабрю 2015 года.

В текущем году под продолжающимся влиянием отрицательной динамики реальных денежных доходов населения на потребительском рынке области сохраняется тенденция сжатия физических объемов розничного товарооборота и платных услуг.

Оборот розничной торговли в январе-сентябре 2016 года снизился на 4,3% по сравнению с соответствующим периодом 2015 года, физические объемы продаж промышленных товаров - на 7,2%, продовольственных - на 2,5%.

В структуре оборота розничной торговли незначительно возросла доля продовольственных товаров - 61,3% против 61,1% за аналогичный период 2015 года.

В дальнейшем поддержку потребительскому спросу окажет повышение доступности кредитных ресурсов на фоне решения Банка России о снижении ставки рефинансирования и стабилизация инфляционных ожиданий. Однако восстановительная динамика не позволит по итогам года выйти из зоны отрицательных значений. В результате к концу 2016 года индекс физического объема оборота розничной торговли снизится на 3,4%.

За девять месяцев текущего года объем платных услуг, оказанных населению, снизился на 1,1% к аналогичному периоду 2015 года.

По оценке, физические объемы платных услуг населению в 2016 году ожидаются ниже уровня 2015 года на 1,3%. В структуре объема платных услуг населению традиционно будут преобладать жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и бытовые услуги.

Демографическая ситуация в 2016 году отражает как объективные структурные характеристики населения, так и складывающиеся экономические условия.

Динамика рождаемости прошедшего периода текущего года находится под влиянием основной фазы кризиса прошлого года, которая на фоне общей неуверенности привела к изменениям в репродуктивном поведении населения, выраженным в откладывании рождения детей. За восемь месяцев 2016 года родилось 5809 детей, что на 3,4% меньше аналогичного периода 2015 года. Коэффициент рождаемости снизился до 11,4 родившихся на 1000 населения против 11,8 в январе-августе 2015 года.

Число умерших в январе-августе т.г. сложилось практически на уровне предыдущего года (5880 человек против 5876 человек в январе-августе 2015 года). Общий коэффициент смертности составил 11,6 умерших на 1000 населения, что на 0,1 промилле выше значения соответствующего периода предыдущего года.

Таким образом, по итогам восьми месяцев 2016 года наблюдается естественная убыль населения области (-71 человек), которая в течение года имеет устойчивую нисходящую тенденцию (коэффициент естественной убыли населения снизился с 1,5 человек на 1000 населения в январе до 0,2 в январе-августе). По оценке, данная тенденция сохранится и в результате к концу года естественный прирост составит 30 человек (со значением коэффициента - 0,1).

В текущем году после некоторого снижения в предыдущем году наблюдается увеличение миграционной активности населения, что связано с увеличением как числа прибывших из других регионов России и стран-участников СНГ, так и числа выбывших. В целом в январе-августе 2016 года миграционная убыль составила 2,4 тыс. человек, что на 4,6% меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Ожидается, что по итогам года убыль сложится порядка 4,5 тыс. человек (против 4,4 тыс. человек в 2015 году).

В итоге в среднем за 2016 год численность населения области составит 759,8 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2015 года на 0,6%.

В начале 2016 года на региональном рынке труда сохранялось действие факторов 2015 года. Вместе с тем отмечались тенденции, демонстрирующие адаптацию хозяйствующих субъектов к новым экономическим условиям, что выражалось в стабилизации показателей рынка труда. Кроме того, своеобразным буфером, сдерживающим рост безработицы, являлся демографический фактор (снижение численности трудовых ресурсов). Так, в течение года наблюдалось устойчивое снижение численности безработных (на 22% с начала года) и уровня зарегистрированной безработицы (на 0,5 п.п.), который на конец сентября составил 1,4%, что на 0,2 п.п. ниже уровня прошлого года (1,6%).

При этом сохранилась дифференциация территорий по уровню зарегистрированной безработицы (к численности трудоспособного населения). Наибольшее значение показателя традиционно наблюдалось в Терском (8,7%) и Ловозерском (6,4%) районах, наименьшее - в г. Мурманске (0,7%).

Ожидается, что до конца текущего года показатель зарегистрированной безработицы не будет демонстрировать ярко выраженную динамику и на конец 2016 года составит порядка 1,7% экономически активного населения (декабрь 2015 года - 1,9%). Уровень общей безработицы сохранится на уровне прошлого года - 7,8%.

Сохранение устойчивого роста индекса производства в добыче полезных ископаемых и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, инвестиционной активности частных компаний и сальдированного финансового результата (прибыли) организаций нивелирует ухудшение финансовых результатов в обрабатывающей промышленности и отрицательную динамику потребления. В результате валовой региональный продукт за 2016 год несколько превысит уровень 2015 года (100,4%).

В структуре валовой добавленной стоимости возрастет удельный вес добывающей промышленности (с 12,3% в 2014 году до 17,7% в 2016 году), рыболовства и рыбоводства (с 10,1% до 11,6%), транспорта и связи (с 9,3% до 10,3%), обрабатывающих производств (с 12,4% до 12,5%). По остальным видам деятельности ожидается сокращение их доли в ВРП.

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

В прогнозе учтены достигнутые в 2015 - 2016 годах итоги социально-экономического развития Мурманской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на прогнозный период, основные параметры государственных программ Мурманской области*(1), являющихся основным механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, эффект от реализации государственных программ Мурманской области, выраженный в обеспечении социальных обязательств и выполнении майских указов Президента Российской Федерации, а также эффект от реализации формируемых приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, утвержденных Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

___________________________

*(1) Перечень государственных программ Мурманской области утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП (в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 02.09.2016 N 244-РП).

2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Варианты исходных условий

В зависимости от степени воздействия внешних и внутренних факторов сформированы три варианта прогноза: базовый, целевой и консервативный.

Базовый (первый) вариант характеризует функционирование экономики в условиях умеренных тенденций изменения внешних и внутренних факторов на фоне ослабления номинального обменного курса рубля и с учетом установления правовых норм и начала реализации федеральных мер преференциального и инвестиционного характера, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе в рамках принятия Правительством Российской Федерации решения о создании Кольской опорной зоны.

Умеренный рост ВРП прогнозируется на протяжении всего прогнозного периода.

В 2017 году, а также в 2018 - 2019 годах предполагается сохранение стабильного спроса на продукцию добывающего комплекса и тенденции наращивания выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью в металлургии.

В пищевой промышленности с 2017 года прогнозируется начало восстановления отрасли и постепенный переход на траекторию умеренного роста в результате повышения эффективности мер государственной поддержки региональных сельхозтоваропроизводителей и постепенной стабилизации производства мясо-молочной продукции, а также роста объемов рыбопереработки в связи с увеличением выпуска продукции глубокой переработки.

Инвестиционная активность будет сохраняться на достаточно стабильном уровне, изменение интенсивности роста будет обусловлено изменением характера выполняемых работ в зависимости от этапов реализации инвестиционных проектов.

Рост среднемесячной заработной платы в реальном выражении прогнозируется с 2017 года, но в связи со сдержанными темпами индексации пенсий восстановление уровня реальных доходов населения до положительных значений произойдет не ранее 2018 года.

Несмотря на это, возобновление роста емкости потребительского рынка с 2017 года будет простимулировано снижением ставок по кредитам, замедлением темпов инфляции, сокращением нормы сбережений домашних хозяйств.

Целевой (второй) вариант основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития и решении задач стратегического планирования и характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста, которая может быть достигнута в том числе за счет принятия дополнительного пакета федеральных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации. Этот вариант предполагает более интенсивное укрепление финансовой устойчивости предприятий с учетом влияния внешних и внутренних факторов.

Рост ВРП в прогнозном периоде будет более уверенный, чем в базовом варианте. В целом его дополнительный потенциал по данному варианту по сравнению с базовым и консервативным вариантами оценивается в пределах от 1,2 до 3,6 процентного пункта.

Опережающий темп роста объема инвестиций в коммерческом секторе будет обеспечиваться за счет расширения потенциальных возможностей частных инвесторов, объема капитальных вложений за счет бюджетных средств - возможностей федерального бюджета, а также более интенсивного по сравнению с базовым вариантом освоения ранее авансированных средств в рамках реализации крупных проектов.

В связи с предполагаемой сменой ориентации экономики на инвестиционную модель развития, в том числе в части человеческого капитала, ускорения роста потребительского спроса по сравнению с базовым вариантом практически не произойдет в связи с фактически идентичной динамикой параметров уровня жизни населения в базовом и целевом вариантах на протяжении всего прогнозного периода (при их минимальных отклонениях).

Консервативный (третий) вариант прогноза предполагает существенное ухудшение внешних и внутренних условий функционирования экономики (в том числе более низкие по сравнению с базовым и целевым вариантами цены на основные виды экспортной продукции и высокую волатильность курса рубля), в результате ожидается снижение ВРП и инвестиционной активности, в том числе в связи с существенным снижением инвестиционных возможностей федерального бюджета, которое может повлечь не только сокращение объемов, но и перенос сроков планового финансирования проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета.

Восстановление потребительского спроса прогнозируется не ранее 2018 года, реальные доходы населения не восстановятся до положительных значений на протяжении всего прогнозного периода.

Внешние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2015 год	Оценка 2016 год	Прогноз
						2017 год	2018 год	2019 год
Мировые цены на цветные металлы
	Никель	тыс. долларов за тонну	I вариант	11,8	9,3	9,5	9,7	9,7
			II вариант			9,8	10,3	10,6
			III вариант			8,2	8,2	8,2
	Медь	тыс. долларов за тонну	I вариант	5,5	4,8	4,9	5,0	5,0
			II вариант			5,1	5,4	5,5
			III вариант			4,3	4,3	4,3
	Алюминий	тыс. долларов за тонну	I вариант	1,66	1,58	1,61	1,65	1,65
			II вариант			1,66	1,74	1,79
			III вариант			1,4	1,4	1,4

Внутренние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2015 год	Оценка 2016 год	Прогноз
						2017 год	2018 год	2019 год
Средние цены производителей
	Железорудный концентрат	тыс. рублей	I вариант	1,93	2,0	2,0	2,0	2,0
			II вариант			2,0	2,0	2,0
			III вариант			1,9	1,9	1,8
	Апатитовый концентрат (100% Р2О5)	тыс. рублей за тонну	I вариант	22,6	24,9	23,2	23,3	23,6
			II вариант			23,2	23,4	23,6
			III вариант			22,4	22,0	21,3
Курс доллара (среднегодовой)		рублей за доллар США	I вариант	61,0	67,5	67,5	68,7	71,1
			II вариант			62,3	60,7	59,1
			III вариант			76,0	76,0	75,0
Индекс регулируемых тарифов на электроэнергию для населения		в % к предыдущему году	I вариант II вариант III вариант	106,2	103,0	103,0	105,0	105,0
Индекс тарифов (свободных цен) на электроэнергию		в % к предыдущему году	I вариант II вариант	97,8	108,2	106,5	105,3	105,3
			III вариант			107	106,3	106,3
Индекс тарифов на теплоэнергию		в % к предыдущему году	I вариант II вариант III вариант	112,9	106,8	104,0	104,0	104,0

Потребительская инфляция

(прирост цен, декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

	Отчет 2015 год	Оценка 2016 года	Прогноз
			2017 год			2018 год			2019 год
			1 вар.	2 вар.	3 вар.	1 вар.	2 вар.	3 вар.	1 вар.	2 вар.	3 вар.
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги, в том числе на:	13,4	6,2	4,5	4,5	5,0	4,5	4,4	4,8	4,5	4,4	4,6
товары	14,1	6,4	4,4	4,4	4,9	4,4	4,3	4,7	4,4	4,3	4,5
продовольственные	13,5	4,0	4,3	4,3	4,8	4,3	4,3	4,7	4,6	4,3	4,7
непродовольственные	14,6	8,6	4,5	4,5	5,0	4,5	4,4	4,8	4,3	4,3	4,4
платные услуги населению	11,7	5,7	4,8	4,8	5,3	4,8	4,8	5,2	4,8	4,8	5,0

В 2017 году на фоне проведения государством умеренно жесткой денежной и бюджетной политики продолжится снижение инфляции до 104,5% - по базовому и целевому вариантам.

В 2018 - 2019 годах с учетом планируемых мер Центрального банка по таргетированию инфляции, а также проведения политики сдержанного роста регулируемых тарифов на коммунальные услуги и постепенного восстановления потребительского спроса ожидается сохранение темпов инфляции практически на уровне 2017 года.

Консервативный вариант развития экономики под влиянием ослабления курса рубля предполагает уровень инфляции в 2017 году порядка 105,0% к декабрю предыдущего года, в 2019 году - 104,6%.

2.2. Оценка потенциальных рисков

К рискам ограничения развития (восстановления) экономики в среднесрочной перспективе можно отнести:

- существенное ухудшение ситуации в мировой экономике и геополитической обстановки;

- повышение волатильности внутреннего финансового рынка и сжатие внутреннего кредитования;

- отсрочку реализации инвестиционных проектов на территории региона по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоения Арктического шельфа, в том числе в связи с сохранением санкций в части импорта товаров и технологий в сфере разведки, добычи полезных ископаемых на шельфе арктических морей, а также сетевых ограничений;

- принятие собственниками предприятий, расположенных в регионе, управленческих решений, которые могут оказать негативное влияние на социально-экономическое положение региона.

2.3. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, используемому в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, с приведением краткого описания параметров развития по целевому и консервативному вариантам.

Валовой региональный продукт

По базовому варианту в 2017 году по сравнению с 2016 годом рост ВРП составит 100,3%. В 2018 - 2019 годах ожидается укрепление положительной динамики в пределах 0,6-0,7%.

Промышленное производство, как и прежде, будет занимать значительную долю в структуре валовой добавленной стоимости - 35,6% в 2019 году (в 2015 году - 35,5%).

Удельный вес рыболовства и рыбоводства увеличится с 11,5% до 11,7%, транспорта и связи - с 10% до 11%.

Рост добавленной стоимости в реальном секторе экономики не позволит увеличить долю бюджетно ориентированных отраслей (государственное управление, образование, здравоохранение), их удельный вес будет снижаться с 18,6% до 15,8% в 2019 году.

В 2019 году ВРП превысит уровень 2015 года на 1,9%. Доля инвестиций в ВРП возрастет с 26,9% в 2015 году до 30,2% в 2019 году.

По целевому варианту в сравнении с базовым вариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2017 - 2019 годах прогнозируются на 1,2 процентного пункта выше. К концу прогнозного периода ВРП увеличится на 5,6% к уровню 2015 года. Рост добавленной стоимости в реальном секторе экономики будет сдерживаться прогнозируемым укреплением рубля. При этом доля инвестиций в ВРП достигнет 35,2%.

Консервативный вариант не предполагает экономического роста, среднегодовые темпы снижения ВРП в 2017 - 2019 годах прогнозируются на уровне 1,9%. В 2019 году ВРП составит 94,7% к 2015 году.

Изменение структуры валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в прогнозном периоде

в % к итогу

N п/п	Виды экономической деятельности	Отчет	Оценка		Прогноз (I вариант)
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Рыболовство, рыбоводство	10,1	11,5	11,6	11,8	11,8	11,7
2-4	Промышленное производство	30,7	35,5	35,9	34,8	35,2	35,6
2	Добыча полезных ископаемых	12,3	15,5	17,7	16,0	15,9	15,6
3	Обрабатывающие производства	12,4	14,6	12,5	12,9	13,4	13,9
4	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,0	5,4	5,7	5,9	5,9	6,1
5	Строительство	5,4	5,0	5,2	5,4	5,4	5,4
6	Оптовая и розничная торговля	9,8	8,3	8,2	8,4	8,5	8,6
7	Транспорт и связь	9,3	10,0	10,3	10,6	10,8	11,0
8	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8,1	7,6	7,8	8,2	8,4	8,6
9-11	Бюджетно ориентированные виды деятельности	22,5	18,6	17,7	17,4	16,5	15,8
9	Государственное управление и обеспечение военной безопасности	10,3	8,4	7,8	7,4	7,0	6,6
10	Образование	4,2	3,6	3,5	3,5	3,4	3,3
11	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	8,0	6,6	6,4	6,4	6,1	5,9
12	Прочие	4,1	3,5	3,3	3,4	3,4	3,3

Инвестиции в основной капитал

В базовом варианте учтены как плановая реализация крупных инвестиционных проектов в горно-металлургическом комплексе, переходящих в стадию завершения (в том числе завершение второй очереди проекта по строительству ГОКа на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений ручей"), мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства судоремонтных предприятий, продолжение реализации инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе по строительству ледокольного флота (в 2017 году ожидается ввод в эксплуатацию головного атомного ледокола) и "Комплексному развитию Мурманского транспортного узла", инвестиционных программ в области энергоэффективности, так и начало новых проектов, которые в основном будут находиться в начале инвестиционной фазы со степенью их дальнейшей реализации, определяемой с учетом установления правовых норм и начала реализации федеральных мер преференциального и инвестиционного характера, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе в рамках принятия Правительством Российской Федерации решения о создании Кольской опорной зоны.

К новым инвестиционным проектам относятся:

- в добывающем комплексе: строительство горно-обогатительного комбината по переработке перовскит-титаномагнетитовой руды Африкандовского месторождения, строительство горно-обогатительных комбинатов на базе месторождения хромитов "Сопчеозерское";

- в комплексе по созданию береговой инфраструктуры в рамках обеспечения освоения Арктического шельфа: центр строительства крупнотоннажных морских сооружений (ПАО "НОВАТЭК"), строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов (ПАО "НК "Роснефть");

- в сфере энергетики: комплексный инвестиционный проект модернизации системы теплоснабжения Мурманской области на 2015 - 2030 годы;

- в транспортном секторе: строительство угольного терминала по перевалке угля на западном берегу Кольского залива, проекты по обновлению перегрузочной техники, модернизации действующего холодильника (АО "ММРП"), строительство пристройки зала прилета терминала "А" (ОАО "Аэропорт Мурманск"), склада апатитового концентрата, станции разгрузки вагонов и транспортеров (ООО "Мурманский балкерный терминал").

В результате в 2017 году общий объем инвестиций в основной капитал составит 117,1 млрд. рублей с ростом к 2016 году на 0,4%.

Более половины от общего объема инвестиций будут составлять капитальные вложения предприятий добывающего и транспортного комплексов, по которым прогнозируется рост физических объемов инвестиций на 5% и в 1,2 раза к 2016 году соответственно. Данное преимущество сохранится на протяжении всего прогнозного периода.

В 2018 - 2019 годах в целом сохранится стабильная динамика объема инвестиций, который в 2018 году достигнет 127,7 млрд. рублей, в 2019 году - 135,8 млрд. рублей с ростом к 2015 году на 4,8%.

Параметры целевого варианта учитывают более оптимистичные инвестиционные ожидания предприятий с учетом принятия дополнительного пакета федеральных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации, а также расширения инвестиционных возможностей коммерческого и бюджетного секторов.

В результате ожидается ускорение прироста объема инвестиций в основной капитал в 2017 году до 7,6% к 2016 году как за счет наращивания объемов инвестирования предприятиями добывающего комплекса, энергетики, транспорта и судоремонта, так и по проектам, финансируемым за счет бюджетных средств.

К 2019 году планируется рост общего объема инвестиций до 161,1 млрд. рублей, или в 1,2 раза по сравнению с 2015 годом, разрыв в темпах роста по сравнению с базовым вариантом составит почти 15 процентных пунктов.

Консервативный вариант прогноза характеризуется снижением уровня инвестиционной активности на фоне ухудшения внешних и внутренних условий функционирования экономики.

Ухудшение финансового положения экспортно ориентированных предприятий, а также снижение инвестиционных возможностей федерального бюджета негативно скажутся на сроках реализации инфраструктурных проектов в сферах транспорта и энергетики, проектов в добывающем и обрабатывающем секторах, а также в сфере операций с недвижимым имуществом. В связи с этим объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2019 году ожидается на уровне 84,4 млрд. рублей, что составит 64,2% к уровню 2015 года.

Промышленное производство

Прогноз развития промышленного комплекса учитывает:

- рост мощностей нового горно-обогатительного комбината АО "СЗФК" на базе месторождения "Олений ручей";

- освоение месторождения апатит-штаффелитовых руд и модернизацию производственных мощностей АО "Ковдорский ГОК";

- реализацию инвестиционных проектов АО "Апатит": "Модернизация и развитие обогатительной фабрики АНОФ-3 до проектной мощности", "Увеличение производительности Объединенного Кировского рудника";

- реализацию проектов АО "Кольская ГМК" и ПАО "ГМК "Норильский никель", направленных на увеличение эффективности и расширение никелевого производства в области;

- создание многофункционального центра судоремонта на базе филиала "35 СРЗ" ОАО "ЦС "Звездочка";

- продление сроков эксплуатации действующих энергоблоков Кольской АЭС;

- повышение энергоэффективности экономики.

По базовому варианту в 2017 году положительная динамика в промышленности сохранится. Индекс производства составит 100,8% к 2016 году. Замедление темпов роста будет связано с выходом на проектную мощность крупных инвестиционных проектов в добывающей промышленности.

Тенденции умеренного роста продолжатся в 2018 - 2019 годах, ежегодный прирост составит 1,0-1,1%.

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2015 года на 5%.

В структуре отгруженной промышленной продукции в прогнозном периоде не ожидается значительных изменений:

- в добывающей промышленности рост отгруженной продукции в действующих ценах обусловлен увеличением объемов производства при сохранении стабильного спроса со стороны потребителей и ценовой конъюнктуры, доля в структуре промышленной продукции составит 36,5%;

- в обрабатывающих производствах доля в структуре промышленной продукции составит 43,2%, рост отгруженной продукции будет обеспечен производственным фактором, увеличением выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью;

- в сфере энергетики возможно увеличение доли в структуре промышленной продукции до 20,3% практически исключительно за счет ценового фактора.

По-прежнему опережающий рост будет демонстрировать добыча полезных ископаемых, в 2019 году прирост к 2015 году составит 10,8%.

Положительная динамика в значительной степени будет связана с наращиванием объемов производства апатитового концентрата (на 15,1% к 2015 году до 5,1 млн. тонн в пересчете на 100% Р2О5) и железорудного концентрата (на 5,8% до 10,4 млн. тонн).

Сдерживающим фактором развития добывающих производств будет являться снижение качественных характеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощение рудной базы.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности в 2019 году по сравнению с 2015 годом составит 102,9%.

Поскольку ввод новых производств предполагается за пределами прогнозного периода, структура обрабатывающих производств существенно не изменится. Определяющее влияние на развитие отрасли будут оказывать пищевая и металлургическая промышленности.

На протяжении прогнозного периода предполагается сохранение неблагоприятной конъюнктуры на мировых рынках цветных металлов. Несмотря на это, уровень металлургического производства превысит уровень 2015 года на 9,1%. В соответствии с обновленной стратегией развития ПАО "ГМК "Норильский никель" на территории региона ведется реализация крупных инвестиционных проектов. Реконфигурация производства ПАО "ГМК "Норильский никель" сосредоточит все рафинировочные мощности на Кольском полуострове. Начиная с IV квартала 2016 года весь объем файнштейна из г. Норильска направляется на переработку в г. Мончегорск.

На Кандалакшском алюминиевом заводе в стадии завершения находится проект по модернизации литейного отделения. Установлен и готовится к вводу в промышленную эксплуатацию новый прокатный стан для производства катанки - продукции с добавленной стоимостью.

В результате реализации проекта в 2017 году мощности КАЗа по производству катанки из алюминия и алюминиевых сплавов будут увеличены почти в два раза - на 51,7 тыс. тонн в год. Также будет увеличена номенклатура выпускаемой катанки, что позволит расширить круг потребителей продукции предприятия.

С 2018 года планируется постепенное восстановление объемов животноводства, что положительно повлияет на результаты в пищевой промышленности. Однако темпы роста будут недостаточны, чтобы преодолеть падение в мясной промышленности (в 2019 году в 5 раз к 2015 году), в итоге к концу прогнозного периода в пищевой промышленности уровень 2015 года достигнут не будет (93,3%).

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды индекс производства в 2019 году составит 100,7% к 2015 году. Рост энергопотребления будут сдерживать реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающих технологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии.

В целевом варианте прогноза на фоне повышения спроса на основные экспортируемые товары, роста инвестиционной активности крупнейших предприятий региона в 2017 - 2019 годах среднегодовые темпы роста промышленного производства могут увеличиться на 1,3 процентных пункта по сравнению с базовым вариантом. Опережающий рост в отличие от базового варианта предполагается в обрабатывающих производствах.

Целевой вариант прогноза рассчитан с учетом возможного увеличения производства никеля в 1,2 раза к уровню 2015 года, в результате объем металлургического производства в 2019 году вырастет на 18,3%, обрабатывающего производства в целом - на 10,9%.

В добывающей промышленности уровень производства в 2019 году увеличится на 11,8% к 2015 году. Выпуск апатитового концентрата возрастет на 16,6% до 5,2 млн. тонн в пересчете на 100% Р2О5, железорудного концентрата - на 6,4% до 10,5 млн. тонн.

Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2019 году прогнозируется на уровне 101,8% к 2015 году. Потребление электроэнергии областью вырастет на 2,3%, переток в соседние энергосистемы - на 3,3%.

Консервативный вариант предусматривает снижение промышленного производства в 2017 году на 2%. С 2018 года предполагается стабилизация ситуации в промышленности с замедлением темпов падения до 0,3%.

Сельское хозяйство

В среднесрочном периоде прогнозируется постепенное восстановление сектора животноводства, в том числе за счет проводимой на федеральном и региональном уровнях работы по совершенствованию мер господдержки сектора.

Так, по базовому варианту прогноза индекс производства в сельском хозяйстве на протяжении всего периода будет находиться в области положительных значений и в 2017 году составит 100,1%, а к 2019 году возрастет до 100,7%, но так и не достигнет уровня 2015 года (79,2%).

Целевой вариант учитывает восстановление отрасли более интенсивными темпами по сравнению с базовым вариантом за счет вложения в развитие производства, помимо финансовой поддержки государства, собственных средств организаций сельского хозяйства.

В 2017 году индекс производства возрастет до 101,5%, в 2019 году до 102,5%, но также не восстановится до уровня 2015 года (82,9%).

При этом среднегодовые темпы роста производства в 2017 - 2019 годах составят 2% и будут выше, чем в базовом варианте.

Консервативный вариант прогноза в условиях усиления неблагоприятных факторов деятельности (удорожание кормов, кредитов и т.д.) не предполагает восстановления производства.

В 2017 году индекс производства составит 65%, к 2019 году не превысит 70%.

Рыболовство, рыбоводство

Прогноз добычи водных биологических ресурсов в 2017 - 2019 годах определен исходя из характеристики ФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов в морях Северо-Европейского бассейна и в Северной Атлантике.

Исходя из высокой зависимости объема вылова водных биологических ресурсов от решений различных двухсторонних и многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов, по базовому и консервативному вариантам прогноза в 2017 - 2019 годах вылов сохранится на уровне 2016 года.

По целевому варианту предполагается снятие моратория на вылов мойвы с 2018 года, при этом добыча водных биоресурсов может достигать в 2018 - 2019 годах 673,6 тыс. тонн, но не превысит уровень 2015 года (96,2%).

Базовый вариант прогноза рыбоводства предполагает продолжение реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море-Аквакультура" и стабильную работу садковых хозяйств региона, выращивающих форель, что позволит к 2019 году нарастить объемы до 16,82 тыс. тонн, которые превысят уровень 2015 года в 1,5 раза. При этом объемы выращивания будут зависеть в том числе от темпов роста рыбопосадочного материала, планируемого к завозу в 2017 году.

Целевой вариант прогноза учитывает перезапуск инвестиционного проекта ПАО "Русский Лосось" и увеличение количества садковых хозяйств региона. Это позволит наращивать объемы более интенсивными темпами, чем по базовому варианту, и к концу прогнозного периода они достигнут 18,69 тыс. тонн (170,2% к уровню 2015 года).

Консервативный вариант прогноза предусматривает снижение объема выращивания товарной рыбы до 2018 года (94,7% к уровню 2015 года), что связано с неблагоприятными условиями реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море-Аквакультура" (уменьшение массы рыбы вследствие заболевания, удорожание кормов и смолта, а также кредитных ресурсов и т.д.). В следствие этого в 2017 году смолт будет приобретен в меньшем количестве. При этом объемы выращивания снизятся в 2019 году по сравнению с 2015 годом на 5,3%.

Транспортный комплекс

В прогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет связано с реализацией мероприятий по расширению инфраструктуры транспортного комплекса Мурманской области, в том числе в рамках осуществления проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", направленных на развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы региона, увеличение объемов перевалки грузов.

Так, в базовом варианте, который рассчитан исходя из условий поэтапного ввода в эксплуатацию перегрузочных мощностей, в 2017 году за счет наращивания перегрузки на экспорт нефтеналивных грузов, а также угля, добываемого на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Арктической горной компанией (входит в холдинг "УК "ВостокУголь"), ожидается увеличение объемов перегружаемых грузов в 1,4 раза по сравнению с 2016 годом, а к концу прогнозного периода объем перегрузки достигнет 66,6 млн. тонн, что в 2,9 раза выше уровня переваленных грузов в 2015 году.

По целевому варианту объем переваленных грузов превысит уровень базового варианта и составит в 2017 году 62,0 млн. тонн (1,5 раза к уровню 2016 года) за счет более значительных объемов перевалки нефтеналивных грузов и угля на экспорт. К концу прогнозного периода объемы достигнут почти 77,7 млн. тонн и превысят уровень 2015 года в 3,4 раза, в том числе в связи с вводом в эксплуатацию в 2018 году на западном берегу Кольского залива угольного терминала ООО "МТП "Лавна" мощностью 6 млн. тонн в год.

По консервативному варианту прогнозируется ухудшение инвестиционной активности со стороны стивидорных компаний в условиях неблагоприятной конъюнктуры на рынке услуг портовой инфраструктуры. В связи с этим объем грузопереработки предполагается ниже уровня базового варианта и достигнет в 2017 году 45,6 млн. тонн (рост на 12,8% к уровню 2016 года), в 2019 году - 50,3 млн. тонн (рост в 2,2 раза к 2015 году).

Динамика объема перевозок грузов всеми видами транспорта, основная доля которого приходится на железнодорожный транспорт, в прогнозном периоде по-прежнему будет формироваться в зависимости от тенденций объемов перевозки грузов предприятий горно-промышленного комплекса региона.

Также в прогнозном периоде предполагается переориентация объема перевозок морским видом транспорта с загранплавания на каботажный вид плавания в связи с участием основной организации региона, осуществляющей данные виды перевозок, в перевозке угля Арктической горной компании из Красноярского края в Мурманскую область и обустройстве элементов инфраструктуры на островах и побережьях Северного морского пути.

Так, по всем трем вариантам объем коммерческих перевозок грузов в 2017 году возрастет к 2016 году на 1,4% и достигнет 36,6 млн. тонн. К 2019 году объемы достигнут 37,7 млн. тонн, или 112,9% к уровню 2015 года.

При этом объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом по сравнению с 2015 годом вырастут на 5,8%, морским транспортом - в 2,1 раза по сравнению с 2015 годом. На автомобильном транспорте прогнозируется сохранение объемов грузоперевозок на достигнутом уровне.

Строительство

По базовому варианту в 2017 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 34,7 млрд. рублей, или 103,1% к уровню 2016 года.

Прогнозные значения учитывают выполнение строительных работ на объектах, возводимых в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", на объектах строительства электростанций и сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а также при реализации инвестиционных проектов за счет бюджетных средств в рамках государственных программ.

Потребность региона в строительстве нового жилья определяется в том числе и государственными обязательствами по расселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 (объем которого составляет 55,0 тыс. кв. м).

Вместе с этим на фоне рекордных для региона темпов роста строительства жилья, сложившихся в 2016 году, объем ввода жилья в 2017 году снизится до 29,6 тыс. кв. м (на 34,2% по сравнению с 2016 годом), но аварийный жилищный фонд (признанный аварийным до 01.01.2012) в полном объеме будет ликвидирован к 2018 году.

В 2018 - 2019 годах динамика объема выполненных строительных работ будет находиться на стабильном уровне, и к концу прогнозного периода их физический объем сложится на 2,5% выше, чем в 2015 году.

Темпы роста ввода жилья восстановятся в 2018 году в связи с ростом строительства малоэтажного жилья в результате проведения мероприятий по изменению (расширению) границ поселений в районах массовых дачных застроек для возможности перевода построенных строений в жилые дома, предоставления вновь формируемых земельных участков под комплексную застройку и индивидуальное жилищное строительство.

Строительство многоквартирных домов будет осуществляться за счет средств бюджета: федерального (дома для военных, для служащих ФСБ) и консолидированного бюджета Мурманской области, основная часть которых будет направлена на создание нового фонда для расселения жителей аварийных домов.

Целевой вариант предусматривает выполнение строительных работ в рамках реализации инвестиционных проектов по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоения Арктического шельфа, а также увеличение по сравнению с базовым вариантом объемов работ по основным инвестиционным проектам, в том числе осуществляемым за счет средств областного и федерального бюджета.

В результате по целевому варианту прогноза к 2019 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" может возрасти до 45,3 млрд. рублей, или в 1,2 раза к уровню 2015 года.

По консервативному варианту прогноза в результате существенного замедления инвестиционной активности объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", может составить 86,7% от уровня 2015 года.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2017 году по базовому варианту прогноза внешнеторговый оборот составит 3 млрд. долларов США (104,3% к 2016 году). Предполагается возобновление роста экспорта (на 4,5%) в результате увеличения физических объемов поставок продукции при стабилизации мировых цен. Темпы роста импорта (103,5%) будут сдерживаться слабой инвестиционной активностью бизнеса.

В 2018 - 2019 годах рост объемов внешнеторгового оборота продолжится, что связано с увеличением как экспортных, так и импортных поставок.

К 2019 году объем внешнеторгового оборота превысит уровень 2015 года на 3,7% и составит 3,2 млрд. долларов США. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта, объем которого в 6,2 раза превысит импортные поставки.

Экспорт товаров в 2019 году прогнозируется на уровне 2,7 млрд. долларов США (101,4% к 2015 году).

Увеличение экспорта будет связано с расширением поставок минеральной продукции (на 16% к 2015 году в стоимостном выражении), в физическом выражении поставки апатитового концентрата вырастут в 1,6 раза, железорудного - на 11,5%.

Поставки металлургической продукции на протяжении всего прогнозного периода будут стабильны, стоимостные объемы вырастут с 1,04 млрд. долларов США в 2016 году до 1,15 млрд. долларов США в 2019 году. Рост цен на основные цветные металлы будет незначителен.

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 42,2%. Доля продовольственных товаров составит 30,2%, минеральных продуктов - 24,1%.

В 2019 году импорт товаров превысит уровень 2015 года в 1,2 раза. В структуре импорта значительная доля будет приходиться на машины, оборудование и транспортные средства (44,7%).

По целевому варианту прогноза в 2017 - 2019 годах прогнозируется более ускоренный рост внешнеторгового оборота в результате увеличения экспортных и импортных поставок. Положительное влияние на рост показателей внешнеэкономической деятельности окажет увеличение инвестиционной активности предприятий.

В 2019 году внешнеторговый оборот вырастет к уровню 2015 года на 13,8% до 3,5 млрд. долларов США, в том числе экспорт - на 12,3%, импорт - в 1,2 раза.

По консервативному варианту прогноза в условиях более низких цен на основные товары рост показателей экспортно-импортных операций будет менее значителен. В 2019 году внешнеторговый оборот прогнозируется на уровне 2,9 млрд. рублей (103% к уровню 2015 года).

Малое и среднее предпринимательство

По базовому варианту прогноза с учетом реализуемого комплекса мер, направленного на снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства и предусмотренного планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Мурманской области в 2016 и 2017 годах прогнозируемые значения показателей развития малого и среднего бизнеса в 2017 году будут находиться в области положительных значений.

К 2019 году ожидается незначительное увеличение числа малых, средних и микропредприятий до 6123 единиц (100,7% к уровню 2015 года) в основном за счет их прироста в сферах обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи.

Среднесписочная численность работников малых, средних и микропредприятий в 2017 году стабилизируется на уровне 2016 года, а в 2019 году возрастет до 49,9 тыс. человек (или 0,2% к уровню 2015 года).

Общий оборот малых, средних и микропредприятий в 2017 году увеличится на 1,6% (до 143,2 млрд. рублей), в 2019 году достигнет 146,3 млрд. рублей с ростом к 2015 году на 8,1%.

По целевому варианту прогноза на фоне более благоприятных экономических условий к 2019 году прогнозируется увеличение количества малых и средних предприятий на 2,4% по сравнению с 2015 годом и увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий до 51,2 тыс. человек (2,8% к уровню 2015 года).

Общий оборот малых и средних предприятий увеличится по сравнению с 2015 годом на 16,0% и составит 157,0 млрд. рублей.

В консервативном варианте вследствие сжатия инвестиционного и более медленного восстановления потребительского спроса, а также опережающего роста потребительской инфляции параметры развития сферы малого и среднего предпринимательства будут находиться в зоне отрицательных значений.

Туризм

По всем вариантам стимулом для развития туристкой отрасли станет положительное решение по созданию территории опережающего социально-экономического развития в монопрофильном городе Кировск.

В базовом варианте на протяжении всего прогнозного периода ожидаются умеренные темпы роста турпотока.

Этому будет способствовать развитие международного сотрудничества на приграничных территориях, реализация базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры региона, а также развитие туристско-рекреационного кластера Мурманской области, которое будет осуществляться в рамках развития четырех субкластеров.

Так, по базовому варианту прогноза ожидаемый рост числа посетителей Мурманской области в прогнозном периоде в 2017 году возрастет на 6,3% к 2016 году, а к 2019 году на 19,8% по сравнению с 2015 годом (до 366,1 тыс. человек против 305,4 тыс. человек в 2015 году).

Более существенный рост туристов предусмотрен целевым вариантом прогноза, который может быть обеспечен в результате:

- развития круизного и паромного туризма;

- формирования новых турпродуктов;

- увеличения емкости инфраструктуры туризма.

По целевому варианту объем внутреннего и въездного туристского потока на территории Мурманской области возрастет в 2017 году на 11,6% к 2016 году, а к 2019 году в 1,3 раза по сравнению с 2015 годом (до 412,3 тыс. человек).

Консервативный вариант учитывает инерционную динамику параметров турпотока в связи с сохранением неблагоприятной геополитической ситуации. В целом увеличение турпотока на протяжении всего прогнозного периода будет достигаться практически за счет притока российских туристов, темпы увеличения численности которых будут ниже, чем в базовом варианте с учетом более медленного восстановления уровня доходов населения.

Так, в 2017 году турпоток возрастет лишь на 3,4%, а в 2019 году по сравнению с 2015 годом на 5,7%.

Финансовые результаты

По базовому варианту прогноза в 2017 году прибыль прибыльных организаций по полному кругу составит 129,6 млрд. рублей с ростом к уровню 2016 года на 1,3% в большей степени за счет роста прибыли экспортно ориентированных организаций в условиях продолжающейся девальвации рубля.

Сальдированный финансовый результат в 2017 году также возрастет до 112,7 млрд. рублей, или на 1,2%.

В среднесрочном периоде рост прибыли продолжится, и ее объем в 2018 году достигнет 134,6 млрд. рублей (рост к предыдущему году на 3,9%), в 2019 году - 141,3 млрд. рублей (на 5%) с увеличением к 2015 году в 1,25 раза. Прирост прибыли прогнозируется по всем видам деятельности, чему в немалой степени способствует умеренный (сдержанный) рост цен на топливно-энергетические ресурсы и торможение инфляции, а также благоприятный для экспортных отраслей рост курса доллара.

Следует отметить, что при сохранении государственной поддержки по приоритетным направлениям развития региона прогнозируется планомерное уменьшение суммы убытков убыточных предприятий.

В итоге сальдированный финансовый результат организаций в 2018 году возрастет на 4,9%, а в 2019 году по отношению к 2015 году - в 1,4 раза.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП на протяжении всего прогнозного периода будет находиться в пределах 15%, что чуть выше уровня 2016 года.

По целевому варианту прогноза, предполагающему укрепление курса национальной валюты и повышение инвестиционной активности и более быстрые темпы роста экономики по сравнению с базовым вариантом, прибыль в 2017 году прогнозируется в сумме 130,5 млрд. рублей с ростом к 2016 году на 1,9%, в 2018 - 2019 годах - 139,7 млрд. рублей и 146,8 млрд. рублей соответственно, с ростом в 2019 году к 2015 году в 1,3 раза.

В добывающей промышленности и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2017 году также прогнозируется снижение прибыли, но в меньшем объеме (93,4% и 87,8% соответственно к уровню 2016 года).

Кроме того, как и в базовом варианте, в обрабатывающей промышленности на протяжении всего прогнозного периода объем прибыли не достигнет уровня 2015 года (в 2019 году - 71,8% к 2015 году).

Сальдированный финансовый результат организаций возрастет в 2017 году на 2,7%, а к концу прогнозного периода по отношению к 2015 году в 1,4 раза.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП в 2017 - 2019 годах прогнозируется выше, чем в базовом варианте, в среднем на уровне 15,1%, преимущественно за счет более высокого роста поступлений по основным налогам: налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц.

По консервативному варианту прибыль прибыльных организаций прогнозируется в 2017 году в сумме 116,6 млрд. рублей со снижением на 8,9% к 2016 году, в 2018 - 2019 годах - 115,9 - 115,7 млрд. рублей со снижением к уровню предыдущего года на 0,5% и 0,2% соответственно. К концу прогнозного периода ее объем по сравнению с 2015 годом увеличится всего на 2,3%.

Сальдированный финансовый результат организаций в 2017 году будет ниже предыдущего года на 10,8%, а к концу прогнозного периода по сравнению с 2015 годом выше лишь на 2,5%.

Столь низкие финансовые результаты обусловлены прогнозируемым ежегодным снижением прибыли в добывающей и обрабатывающей отраслях в связи с заложенной тенденцией снижения цены на основные виды продукции в рублевом эквиваленте и объема отгруженной продукции добывающих производств.

Со снижением к базовому варианту прогнозируются и поступления налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, в результате чего налоговая отдача в экономику уменьшится до 14,6% в 2017 году и 14,4% - в 2019 году.

Уровень жизни населения

В 2017 году повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами майских указов, в т.ч. за счет внутренних ресурсов подведомственной сети учреждений и привлечения негосударственных организаций в сферу социальных услуг, что позволит частично сократить нагрузку бюджета в части расходов на фонд оплаты труда. В связи с этим заработная плата в бюджетном секторе экономики будет расти умеренными темпами. Драйвером роста зарплаты в целом по области по-прежнему будет являться реальный сектор экономики.

В целевом варианте развития событий на фоне роста прибыли организаций и предприятий при наличии условий для более стремительного роста заработной платы, чем в базовом сценарии, рост расходов на оплату труда будет сдерживаться сменой ориентации экономики на инвестиционную модель развития - особенно в части человеческого капитала. По этой причине в обоих вариантах прогноза траектория роста заработной платы в 2017 - 2019 годах будет двигаться в единой динамике.

В результате в 2017 году по базовому и целевому вариантам размер заработной платы работников организаций ожидается порядка 51 800 рублей, что в реальном исчислении на 1,0% выше уровня 2016 года.

В 2018 году продолжится исполнение майских указов в части "зарплатных" показателей на фоне активной реализации второго этапа реформы бюджетного сектора экономики. В 2019 году заработную плату отдельных категорий бюджетных работников планируется сохранить на уровне, достигнутом в 2018 году. Реальный сектор экономики на фоне общей экономической стабильности и роста производительности труда в прогнозном периоде сохранит позицию основного фактора роста оплаты труда.

В итоге в целом по области по базовому варианту к концу прогнозного периода номинальная заработная плата ожидается на уровне 57 600 рублей, увеличившись на 25,2% по сравнению с 2015 годом, в реальном исчислении - на 1,6%.

По целевому варианту достигнет 57 700 рублей (увеличение на 25,4% по сравнению с 2015 годом, в реальном исчислении - на 1,9%).

Значение показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц" за 2017 год оценивается в размере 44500-45400 рублей, за 2018 год - 47200-48100 рублей.

В связи со сдержанными темпами роста реальной заработной платы и индексации пенсий на фоне сокращения численности занятых в экономике реальные денежные доходы населения выйдут на траекторию умеренного роста с 2018 года, однако не смогут преодолеть уровень падения 2016 года и по базовому варианту в 2019 году сложатся ниже уровня 2015 года на 2,7% (в номинальном выражении - рост на 20,0%), в целевом варианте снизятся на 2% (в номинальном выражении - рост на 21%).

В консервативном сценарии развития событий в условиях слабых экономических стимулов для поддержания положительной динамики показателей уровня жизни населения снижение реальной заработной платы составит порядка 0,4%, денежных доходов населения - 4,2%.

В прогнозном периоде на фоне сдержанно-положительной динамики денежных доходов населения и снижения инфляционного давления уровень бедности по обоим вариантам сохранится в диапазоне от 13% до 12,8%.

Потребительский рынок

В 2017 году динамика оборота розничной торговли в базовом варианте будет выражена умеренным приростом - 0,4%. Это будет происходить в условиях смягчения денежно-кредитной политики и нисходящего тренда потребительской инфляции, при этом роль сдерживающего фактора сохранит слабый показатель реальных денежных доходов населения.

Период 2018 - 2019 годов вслед за общей стабилизацией будет характеризоваться постепенным оживлением потребительской активности населения, вместе с тем выраженной в сдержанной динамике потребительского спроса. Несмотря на слабый рост денежных доходов населения, возобновление роста емкости потребительского рынка будет простимулировано снижением ставок по кредитам, замедлением темпов инфляции, сокращением нормы сбережений домашних хозяйств.

Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер, сохранится тенденция по продвижению отечественных товаров на потребительский рынок, особенно продуктов питания, ожидается изменение потребительских предпочтений в сторону промышленных товаров, в результате чего в структуре оборота розничной торговли их доля будет постепенно увеличиваться.

В результате по базовому варианту за 2018 - 2019 годы физические объемы оборота розничной торговли увеличатся на 4,4%, платных услуг населению - на 3,5%. Однако ожидаемая восстановительная динамика среднесрочного периода позволит лишь незначительно преодолеть снижение двух кризисных годов (2015-2016) - в конце прогнозного периода оборот потребительского рынка вырастет на 1,3% к уровню 2015 года. Рынок платных услуг за счет более устойчивого положения продемонстрирует прирост 3,3% (к уровню 2015 года).

По целевому варианту в 2018 году в условиях инвестиционной модели развития экономики также будет отмечаться сдержанный рост оборота розничной торговли, фактически идентичный базовому варианту.

Однако в 2019 году на потребительском рынке произойдет опережающее восстановление, объемы оборота розничной торговли в 2019 году превысят уровень 2015 года на 2,2%, платных услуг населению - на 3,7%.

В консервативном варианте в условиях высокой волатильности в экономике ситуация на потребительском рынке выйдет на траекторию слабых положительных значений с 2018 года. Данная динамика не позволит преодолеть падение предшествующих двух лет и в 2019 году объемы оборота розничной торговли к 2015 году составят 96,9%, платных услуг населению - 99,9%.

Демографическая ситуация

В 2017 - 2019 годах демографическая ситуация в регионе будет по-прежнему развиваться под воздействием трех факторов сдерживания: сокращение численности женщин основного репродуктивного возраста 18-39 лет (в 2019 году к уровню 2015 года на 12%, или 14 тыс. человек), особенно женщин в возрасте 20-29 лет - на 26%, снижение численности населения в трудоспособном возрасте (ежегодно в среднем на 1,8%), продолжающаяся миграционная убыль.

В прогнозном периоде сохранится поступательный тренд на снижение рождаемости до 11,3 родившихся на 1000 населения в 2019 году (в 2015 году - 11,9), который будет сглаживаться активными мерами по улучшению демографической ситуации в регионе, в т.ч. принимаемыми в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации".

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", а также продолжение действия комплекса мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, профилактику заболеваний и снижение смертности в результате управляемых причин (в т.ч. ведомственные планы мероприятий по снижению смертности по 8 основным причинам), в прогнозном периоде будут способствовать снижению уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако изменение возрастной структуры населения в сторону увеличения численности лиц старших возрастов будет сдерживать положительную динамику. В итоге в 2019 году коэффициент смертности в целом по региону оценивается на уровне 11,4 умерших на 1000 населения против 11,6 в 2015 году.

Тем самым естественный прирост населения в 2017 году выйдет на нулевое значение, а в 2018 - 2019 годах будет наблюдаться естественная убыль населения (0,1 человека на 1000 населения).

Участие региона в программе по повышению мобильности трудовых ресурсов, создающей особый механизм стимулирования трудовой миграции, а также позиционирование области как стратегического центра Арктической зоны Российской Федерации позволят сохранить ежегодное сальдо миграции в среднем за 2017 - 2019 годы на уровне 2015 года. Вместе с тем миграционная убыль по-прежнему останется главной и существенной причиной сокращения численности населения Мурманской области.

В итоге среднегодовая численность населения Мурманской области за период 2016 - 2019 годов снизится на 17,2 тыс. человек и составит 747,0 тыс. человек.

Рынок труда

В среднесрочной перспективе демографические ограничения продолжат определять перспективы развития регионального рынка труда, выраженные в негативной динамике численности трудовых ресурсов и занятых в экономике. В складывающихся условиях компенсирующую роль будут выполнять умеренный рост экономической активности молодежи и лиц старших возрастов, проведение активной политики занятости, а также меры по стимулированию трудовой миграции в регион (в рамках соответствующей программы повышения мобильности трудовых ресурсов).

В прогнозируемом периоде крупные инвестиционные проекты с общей потребностью в трудовых ресурсах более 5 тыс. человек по большей части будут находиться в инфраструктурной фазе, что определит спрос на работников строительной отрасли, в том числе работающих вахтовым методом. Кроме того, будет востребована дополнительная рабочая сила инженерного и аквабиотехнологического профилей, прежде всего, в рамках проектов ПАО "НОВАТЭК" и ООО "Русское море - Аквакультура". Также на фоне поступательного восстановления экономики спрос на рынке труда будет формироваться сектором малого и среднего предпринимательства.

Выполнение задач по росту производительности труда, созданию высокопроизводительных рабочих мест и привлечению негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг потребует продолжения реорганизационных мероприятий в реальном и бюджетном секторах экономики. В целях преодоления возможного негативного эффекта от структурной безработицы будет активизирована работа центров прикладных квалификаций, продолжена реализация программ повышения квалификации и переобучения (в т.ч. корпоративных), а также реализован Стандарт кадрового обеспечения промышленного роста.

С учетом обозначенных факторов, а также принимая во внимание относительно низкие текущие показатели безработицы, умеренно-восстановительный тренд экономики и последующую более активную адаптивность к новым экономическим условиям, уровень зарегистрированной безработицы будет демонстрировать поступательную динамику снижения, составив по базовому варианту на конец 2019 года 1,5% к экономически активному населению, что ниже уровня 2015 года на 0,4 п.п. Среднегодовой уровень общей безработицы оценивается в размере 7,6%, что на 0,2 п.п. ниже, чем в 2015 году.

В условиях целевого варианта зарегистрированная безработица на конец 2019 года составит 1,4% к экономически активному населению (ниже уровня на конец 2015 года на 0,5 п.п.), общая безработица за год - 7,5% (на 0,3 п.п.).

Среднегодовая численность занятых в экономике в течение 2016 - 2019 годов продолжит тенденцию на снижение и по базовому варианту сократится на 14,8 тыс. человек, по целевому варианту за счет более низкой безработицы и более высокого уровня занятости - на 12,8 тыс. человек.

В консервативном варианте в более жестких условиях развития экономической ситуации зарегистрированная безработица на конец 2019 года составит 1,7% к экономически активному населению (ниже уровня на конец 2015 года на 0,2 п.п.), общая безработица - 7,8% (0,0 п.п.).

2.4. Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

Показатели	Единица измерения	Отчет	Оценка	Прогноз (1 вариант)
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	375,9	401,1	417,0	433,3	449,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,1	100,4	100,3	100,6	100,7
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	116,1	106,3	103,7	103,3	103,1
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	101,0	109,6	117,2	127,7	135,8
	в % к предыдущему году в постоянных ценах	102,5	99,5	100,4	103,6	101,3
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	114,9	109,0	106,5	105,2	105,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	96,3	104,8	112,3	122,6	130,7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,2	99,8	100,6	103,8	101,5
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	41,8	50,9	56,2	65,9	67,9
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств, из них:	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	54,5	53,9	56,1	56,7	62,8
бюджетные средства	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	38,6	35,5	37,9	40,3	43,9
Коэффициент обновления основных фондов	%	4,5	6,9	6,7	7,4	7,3
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	106,8	102,0	100,8	101,1	101,0
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	103,6	105,4	101,3	101,9	101,8
обрабатывающие производства:	в % к предыдущему году	112,0	100,4	100,9	100,9	100,7
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году	97,6	91,9	100,0	101,1	100,4
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году	109,7	106,3	101,2	100,7	100,7
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	176,0	76,1	102,0	101,8	100,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	98,5	100,9	99,7	100,2	99,9
Объем отгруженных товаров (работ, услуг)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	302,2	316,7	321,1	335,9	349,1
	в % к предыдущему году в действующих ценах	119,8	104,8	101,4	104,6	103,9
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	2,3	1,9	2,0	2,1	2,2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,8	78,1	100,1	100,7	100,7
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	113,1	106,8	105,6	104,7	103,8
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн	679,4	653,6	653,6	653,6	653,6
	в % к предыдущему году	101,1	96,2	100,0	100,0	100,0
Объем искусственного выращивания рыбы	тыс. тонн	11,0	11,9	12,2	11,7	16,8
	в % к предыдущему году	58,1	108,3	102,1	96,3	143,8
Транспортный комплекс
Переработка грузов портами и терминалами	тыс. тонн	23,2	40,5	57,5	66,6	66,6
	в % к предыдущему году	101,9	174,6	142,3	115,7	100,0
Объем коммерческих перевозок грузов	тыс. тонн	33,4	36,1	36,6	36,7	37,7
	в % к предыдущему году	96,6	108,1	101,4	100,1	102,9
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	30,6	32,2	34,7	36,2	37,7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,4	98,9	103,1	100,2	100,2
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	109,8	106,6	104,4	104,1	103,9
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	33,4	45,0	29,6	35,0	55,0
	в % к предыдущему году	133,0	134,9	65,8	118,2	157,1
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн. долл. США	2 698,0	2 436,8	2 545,3	2 690,6	2 735,6
Импорт товаров	млн. долл. США	363,8	398,0	412,1	426,2	440,2
Малое и среднее предпринимательство
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия	единиц	6 078	6 092	6 104	6 116	6 123
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия	тыс. человек	49,8	49,5	49,5	49,5	49,9
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	135,4	140,9	143,2	145,4	146,3
Туризм
Численность иностранных граждан, прибывших в регион с целью поездки "туризм"	тыс. человек	27,9	22,1	23,5	25,0	25,6
Количество российских посетителей из других регионов	тыс. человек	277,5	294,0	312,5	332,2	340,5
Финансовые результаты
Прибыль прибыльных организаций по полному кругу с учетом финансово-кредитных учреждений	млрд. рублей	113,1	128,0	129,6	134,6	141,3
	в % к предыдущему году	202,5	113,1	101,3	103,8	105,0
Справочно: сальдо прибылей и убытков	млрд. рублей	95,9	111,4	112,7	118,2	125,0
Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП	%	14,5	14,9	15,0	15,0	15,0
Уровень жизни населения
Доходы населения - всего, в том числе:	млрд. рублей	329,7	343,8	361,0	378,2	395,6
оплата труда	млрд. рублей	196,6	205,3	214,1	222,3	230,6
социальные выплаты (трансферты)	млрд. рублей	70,1	73,0	76,1	79,4	82,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций	рублей	45 989,4	48 800,0	51 800,0	54 700,0	57 600,0
Реальная начисленная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	92,0	98,8	101,0	101,1	100,7
Реальные денежные доходы населения	в % к предыдущему году	90,8	97,1	99,9	100,3	100,0
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	рублей	16 496,0	16 960,0	17 550,0	18 300,0	19 100,0
	в % к предыдущему году	111,6	102,8	103,5	104,3	104,4
Реальный размер назначенных пенсий	в % к предыдущему году	96,9	95,7	98,5	99,8	99,8
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц	рублей	13 722,0	13 690,0	14 360,0	15 900,0	16 600,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%	13,3	13,3	13,2	13,1	13,0
Фонд начисленной заработной платы работников организаций	млрд. рублей	155,6	163,9	172,0	179,4	186,6
Выплаты социального характера работникам организаций	млрд. рублей	4,1	4,2	4,2	4,4	4,6
Потребительский рынок
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги	к соответствующему периоду предыдущего года, %	115,2	107,4	105,1	104,5	104,6
	к декабрю предыдущего года, %	113,4	106,2	104,5	104,5	104,5
Оборот розничной торговли	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	153,7	159,2	167,8	178,5	190,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	86,2	96,6	100,4	102,0	102,4
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	117,8	107,2	105,0	104,3	104,0
Объем платных услуг населению	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	55,0	57,9	61,4	65,5	69,9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	92,4	98,7	101,1	101,6	101,9
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	108,5	106,6	105,0	104,9	104,8
Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	764,2	759,8	755,5	751,2	747,0
	в % к предыдущему году	99,4	99,4	99,4	99,4	99,4
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	11,9	11,6	11,5	11,4	11,3
Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	11,6	11,5	11,5	11,5	11,4
Коэффициент естественного прироста, убыли (-)	на 1000 человек населения	0,3	0,1	0,0	-0,1	-0,1
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-)	на 1000 человек населения	-57,4	-59,2	-58,2	-55,9	-53,5
Численность обучающихся в образовательных организациях
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. человек	47,0	46,9	46,8	47,0	46,7
Численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) на начало учебного года)	тыс. человек	76,8	77,3	77,7	78,3	79,0
Численность студентов профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена (на начало учебного года)	тыс. человек	12,4	14,3	14,3	14,7	14,8
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	11,8	13,7	13,7	14,1	14,2
Численность студентов образовательных организаций высшего образования (на начало учебного года)	тыс. человек	15,4	13,0	13,0	13,4	13,4
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	11,1	11,0	11,0	11,3	11,3
Рынок труда
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	397,8	393,6	390,0	386,5	383,0
	в % к предыдущему году	97,4	98,9	99,1	99,1	99,1
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	7,8	7,8	7,8	7,7	7,6
Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	1,9	1,7	1,6	1,5	1,5
Выпуск специалистов:
профессиональными образовательными организациями, осуществляющими подготовку специалистов среднего звена (без ППКРС)	тыс. человек	3,9	4,4	4,4	4,5	4,5
образовательными организациями высшего образования	тыс. человек	4,4	3,3	3,3	3,3	3,3

2.5. Изменение ранее одобренных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2016 - 2018 годы

Изменение ряда отдельных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2016 - 2018 годы, ранее одобренных Правительством Мурманской области (постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2015 N 476-ПП/10), обусловлено уточнением в течение 2016 года ранее заложенных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на указанный период.

Объемы отгрузки в промышленности пересмотрены в сторону уменьшения по сравнению с предыдущим прогнозом в связи с более консервативной оценкой ценовой конъюнктуры рынка цветных металлов (так, оценка цены на никель в 2016 году снижена с 14,2 тыс. долларов США за тонну до 9,3 тыс. долларов США, в 2017 - 2018 годах также предполагается более низкая стоимость никеля на мировых рынках).

Причинами увеличения параметров объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим прогнозом являются существенное отклонение фактического значения показателя от ранее оцениваемого объема инвестиций за 2015 год (базовый год для расчета прогнозных параметров), а также увеличение капитальных вложений крупными предприятиями региона по сравнению с ранее представленными оценками возможных объемов инвестирования.

Прогнозные значения по индексу потребительских цен изменены по причине более интенсивного ее снижения на фоне макроэкономической устойчивости. В связи с этим реальная среднемесячная заработная плата увеличена по отношению к ранее прогнозируемым значениям. Но вместе с этим в связи с пересмотром подходов к индексации заработной платы работников бюджетной сферы и пенсий на фоне слабой динамики восстановления потребительского кредитования прогнозируется более существенное по сравнению с ранее оцениваемым снижение потребительских возможностей населения региона, в связи с чем уменьшены темпы оборота розничной торговли и валового регионального продукта.

Показатели	Единица измерения	Значение показателя прогноза на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (базовый вариант), одобренного постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2015 N 476-ПП/10			Значение показателя прогноза на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (базовый вариант)			Отклонение параметров текущего прогноза от ранее одобренных параметров прогноза в процентных пунктах
		2016 год	2017 год	2018 год	2016 год	2017 год	2018 год	2016 год	2017 год	2018 год
Курс доллара США	в % к предыдущему году	103,8	99,7	99,0	110,7	100,0	101,8	6,9	0,3	2,7
Индекс физического объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,5	100,4	101,6	100,4	100,3	100,6	0,9	-0,1	-1,0
Темп роста объема отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности C, D, E	в % к предыдущему году	108,7	107,1	105,7	104,8	101,4	104,6	-3,9	-5,7	-1,1
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	102,2	102,2	102,0	102,0	100,8	101,1	-0,2	-1,4	-0,9
Темп роста объема инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	85,9	96,9	97,2	99,5	100,4	103,6	13,6	3,4	6,4
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению	в % к декабрю предыдущего года	107,5	106,8	106,5	106,2	104,5	104,5	-1,3	-2,3	-1,1
Среднемесячная реальная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	96,3	97,9	100,0	98,8	101,0	101,1	2,5	3,1	1,1
Темп роста оборота розничной торговли	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,5	100,2	102,3	96,6	100,4	102,0	-1,9	0,2	-0,3

2.6. Таблица "Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований"

Показатели	Единица измерения	Годы	Городские округа							Районы
			Мурманск	Полярные Зори	Апатиты	Кировск	Оленегорск	Мончегорск	Ковдорский	Кандалакшский	Кольский	Печенгский	Ловозерский	Терский
Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	2014	297,8	17,3	57,7	29,7	29,5	46,5	19,6	45,5	42,1	37,7	11,1	5,6
		2015	303,4	17,2	57,1	29,3	29,6	46,3	19,3	45,2	41,7	37,3	11,0	5,5
		2016	299,9	17,1	56,5	29,1	29,7	46,1	19,0	45,6	41,5	37,0	10,9	5,4
		2017	296,7	17,1	56,0	28,9	29,7	46,0	18,7	46,8	41,2	36,7	10,8	5,3
		2018	293,6	17,0	55,5	28,9	29,6	46,0	18,3	48,4	41,0	36,3	10,7	5,2
		2019	290,5	16,9	55,0	28,9	29,5	46,1	18,0	50,0	40,7	36,0	10,6	5,1
Коэффициент естественного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2014	-0,3	-0,6	-3,7	-3,4	1,0	-1,1	-2,4	-6,2	-0,3	1,8	-1,5	-5,5
		2015	0,5	4,2	-4,8	-3,5	0,4	-3,4	-3,8	-7,8	-1,7	1,1	-2,0	-6,8
		2016	-0,5	1,0	-4,0	-4,7	-1,2	-3,0	-3,8	-7,7	-3,5	0,7	-1,8	-6,5
		2017	0,0	0,9	-3,7	-4,0	-1,1	-2,2	-3,8	-7,1	-3,0	0,7	-1,7	-6,6
		2018	0,0	0,9	-3,6	-4,3	-1,1	-1,2	-3,8	-6,4	-2,6	0,9	-1,6	-6,3
		2019	0,1	0,9	-3,5	-4,6	-1,1	-0,3	-3,7	-6,0	-1,7	1,0	-1,5	-6,1
Коэффициент миграционного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2014	-8,8	-3,8	-5,1	-10,7	-3,3	-3,3	-12,1	-10,1	-11,9	-13,0	-9,4	-11,3
		2015	-12,6	-8,5	-6,9	-6,2	6,2	-1,4	-14,0	10,0	-4,1	-9,7	-4,3	-19,8
		2016	-10,8	-6,4	-5,2	1,0	6,3	-0,7	-14,0	23,8	-6,7	-9,9	-4,6	-19,1
		2017	-10,7	-2,9	-5,2	1,3	1,5	-0,1	-13,8	42,8	-6,0	-9,7	-4,5	-19,2
		2018	-10,6	-4,7	-5,0	1,8	0,5	3,0	-13,9	41,6	-5,5	-9,8	-4,5	-19,2
		2019	-10,5	-4,7	-4,7	2,2	0,5	4,2	-13,9	34,0	-5,0	-9,9	-4,4	-19,2
Индекс промышленного производства (Раздел С: Добыча полезных ископаемых + Раздел D: Обрабатывающие производства + Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды)	в % к предыдущему году	2014	99,1	98,3	122,9	103,4	92,9	96,7	98,1	93,5	97,4	94,1	101,5	99,8
		2015	101,7	94,4	91,9	106,0	90,3	116,9	103,9	97,7	128,5	110,5	105,3	99,9
		2016	90,2	104,4	99,8	106,5	100,5	107,9	106,4	100,9	94,5	104,8	100,9	101,3
		2017	101,2	103,6	106,0	103,3	99,9	101,5	99,9	100,2	99,7	100,4	99,3	101,2
		2018	100,7	104,8	100,1	102,6	99,3	101,1	101,8	100,1	100,1	101,4	102,5	101,3
		2019	98,9	100,0	100,4	101,7	102,3	100,9	103,2	100,1	99,9	101,0	103,9	101,5
Уровень безработицы (к трудоспособному населению)	%	2014	0,8	2,3	1,0	2,9	1,6	2,2	3,8	2,7	1,1	1,7	5,8	10,9
		2015	1,1	3,0	1,7	4,4	1,9	2,8	3,7	3,5	1,6	1,7	6,0	11,1
		2016	0,9	2,9	1,6	3,9	1,9	2,6	3,7	3,5	1,5	1,7	6,3	9,4
		2017	0,9	2,5	1,6	3,9	1,8	2,6	3,8	3,5	1,4	1,7	6,1	9,3
		2018	0,9	2,3	1,4	3,8	1,8	2,5	3,8	3,5	1,3	1,7	6,0	9,1
		2019	0,9	2,2	1,4	3,7	1,8	2,5	3,8	3,5	1,1	1,7	5,9	8,9
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних организаций	руб.	2014	50097,0	69689,0	35605,0	51996,5	42815,0	40504,1	46670,2	39591,0	41281,0	45954,0	33947,0	38465,0
		2015	53240,0	71640,0	35862,0	56277,8	41736,0	42934,3	45678,9	41177,0	42423,0	49330,0	35373,0	40096,0
		2016	56594,1	75939,0	38709,0	65025,0	44500,0	47553,2	48374,0	43565,3	43526,0	52900,0	37140,0	42101,0
		2017	60329,3	80115,0	41115,0	69901,9	45600,0	49788,2	51663,4	45612,8	44744,7	54970,0	38740,0	43785,0
		2018	64069,8	84121,0	43488,0	75494,0	47000,0	52626,1	54814,9	48143,1	45639,6	57720,0	40830,0	45536,0
		2019	67785,8	87906,0	45824,0	82288,5	48600,0	55573,2	57884,5	50964,7	46734,9	60610,0	43070,0	47358,0
Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2014	145,6	154,1	249,0	196,5	99,9	200,1	173,4	173,0	97,1	64,9	111,4	84,4
		2015	133,8	189,1	226,2	207,4	152,0	220,3	170,9	174,9	117,6	75,2	113,0	102,9
		2016	152,4	208,0	238,5	209,6	159,0	231,1	182,1	176,3	123,7	82,8	117,0	113,8
		2017	151,1	222,3	256,0	220,9	169,4	246,8	193,1	181,5	132,4	89,0	125,5	123,2
		2018	161,3	239,8	276,9	231,3	179,7	281,2	205,5	184,8	143,4	95,6	135,5	132,7
		2019	172,1	258,3	299,3	239,4	189,8	320,9	217,2	187,9	155,1	103,2	147,2	142,2
Объем платных услуг населению в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2014	73,8	69,5	41,9	68,7	49,3	74,0	60,9	61,0	36,5	34,3	39,6	33,0
		2015	66,0	69,6	43,7	37,9	50,0	74,2	65,8	61,1	39,2	37,7	43,2	37,4
		2016	70,1	75,2	54,6	38,5	52,5	78,9	71,1	63,2	40,8	42,6	47,3	44,8
		2017	76,4	80,7	59,0	39,8	56,1	84,5	76,5	65,8	42,0	45,5	51,5	51,3
		2018	82,0	87,0	64,0	41,3	59,8	95,6	81,7	67,5	44,7	49,1	55,7	59,0
		2019	87,9	94,0	69,2	42,5	63,7	108,4	85,0	69,3	47,5	52,7	60,4	67,1
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2014	147,2	215,4	23,3	426,8	71,8	63,0	214,3	22,6	50,6	57,8	16,4	18,3
		2015	177,6	116,2	22,7	474,6	45,8	146,9	217,3	4,6	68,6	113,6	20,1	6,3
		2016	197,2	181,3	22,7	661,9	42,2	141,3	233,3	5,1	79,3	86,3	16,6	7,8
		2017	162,3	242,7	22,3	742,6	47,3	45,7	250,8	5,1	95,5	91,5	18,0	30,5
		2018	189,9	402,8	15,5	600,2	34,7	46,9	266,2	4,8	116,1	88,9	18,1	31,1
		2019	201,8	234,9	21,2	623,3	31,4	35,5	281,9	4,9	141,5	95,1	19,2	32,1
Доходы бюджета муниципального образования от налоговых и неналоговых поступлений (за исключением дотаций, субсидий, субвенций) на 1 жителя	тыс. рублей	2014	17,7	22,8	14,8	29,0	15,9	18,1	19,8	13,7	13,5	19,0	9,5	8,9
		2015	20,3	21,9	23,0	29,5	13,9	15,2	18,3	12,2	16,3	19,7	9,7	14,0
		2016	21,0	22,5	15,1	32,0	14,4	18,4	19,8	13,1	13,2	19,3	10,8	12,8
		2017	21,5	21,6	15,8	32,3	14,2	18,3	20,6	12,1	13,6	19,7	10,4	12,5
		2018	22,4	21,8	16,5	32,4	14,5	18,7	21,5	11,9	14,1	20,6	10,8	13,2
		2019	23,3	22,1	17,1	32,5	14,8	19,0	22,6	11,7	14,7	21,6	11,2	13,8
Количество малых предприятий, в т.ч. микропредприятий, на 100 человек населения	ед.	2014	3,3	0,5	1,0	0,6	0,5	0,8	0,4	0,7	1,5	0,4	0,6	0,5
		2015	3,6	0,5	1,0	0,7	0,7	0,8	0,4	0,8	1,7	0,4	0,5	0,7
		2016	3,7	0,5	1,0	0,7	0,6	0,8	0,5	0,9	1,7	0,5	0,6	0,7
		2017	3,7	0,5	1,0	0,7	0,6	0,8	0,5	0,9	1,7	0,5	0,6	0,7
		2018	3,8	0,5	1,0	0,7	0,7	0,8	0,5	0,8	1,7	0,5	0,6	0,7
		2019	3,9	0,5	1,1	0,7	0,7	0,8	0,5	0,8	1,7	0,5	0,6	0,7
Доля индивидуальных предпринимателей в среднегодовой численности населения	%	2014	2,5	1,9	2,6	1,8	2,0	2,2	2,0	2,2	1,8	1,7	1,7	2,7
		2015	2,6	1,8	2,6	1,9	2,0	2,2	2,1	2,3	1,8	1,6	1,6	2,8
		2016	2,7	2,0	2,7	2,0	1,9	2,2	2,1	2,2	1,9	1,6	1,6	2,8
		2017	2,8	2,0	2,7	2,0	1,9	2,2	2,2	2,2	1,9	1,7	1,6	2,9
		2018	2,9	2,0	2,7	2,0	1,9	2,3	2,3	2,1	2,0	1,7	1,6	3,0
		2019	3,0	2,1	2,7	2,0	1,9	2,3	2,3	2,1	2,0	1,7	1,6	3,1
Количество средних предприятий на 100 человек населения финансирования	ед.	2014	0,018	0,012	0,010	0,003	0,003	0,002	0,020	0,004	0,020	0,003	0,009	0,000
		2015	0,015	0,006	0,010	0,007	0,000	0,004	0,010	0,009	0,020	0,003	0,009	0,000
		2016	0,013	0,006	0,010	0,010	0,003	0,004	0,010	0,009	0,020	0,003	0,009	0,000
		2017	0,013	0,006	0,010	0,010	0,003	0,004	0,010	0,009	0,020	0,003	0,009	0,000
		2018	0,013	0,006	0,010	0,010	0,003	0,004	0,010	0,008	0,020	0,003	0,009	0,000
		2019	0,014	0,006	0,010	0,014	0,003	0,004	0,010	0,008	0,020	0,003	0,009	0,000
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 100 детей в возрасте от 1 года до 6 лет	2014	76,3	97,1	91,0	141,4	92,0	108,6	94,0	94,0	102,0	78,6	94,0	100,0
		2015	79,2	98,1	92,0	139,3	94,0	108,9	96,0	94,0	102,0	80,2	97,0	119,0
		2016	78,1	106,0	94,0	142,3	92,0	105,7	95,7	98,0	98,0	84,7	96,0	119,3
		2017	77,4	108,3	94,0	143,7	91,0	103,9	95,6	98,0	102,0	84,7	99,0	119,6
		2018	77,2	109,6	94,0	141,7	1,0	101,6	95,6	98,0	102,0	90,6	103,0	119,9
		2019	77,5	113,6	94,0	141,7	91,0	100,7	95,5	98,0	102,0	94,9	108,0	120,3
Обеспеченность населения площадью жилых квартир	кв. м общей площади на человека	2014	23,5	24,7	26,2	29,7	23,9	25,5	28,5	28,7	23,5	21,1	24,4	29,1
		2015	23,8	24,7	26,4	30,1	23,9	25,8	29,0	28,5	23,9	21,3	24,6	30,0
		2016	24,1	24,8	26,8	30,6	23,9	25,8	29,4	28,1	24,1	21,5	25,0	30,0
		2017	24,4	25,5	27,0	30,7	23,9	25,8	29,9	27,1	24,2	21,7	25,3	30,0
		2018	24,7	25,6	27,2	30,9	24,1	25,8	30,5	26,2	24,3	22,0	25,5	30,0
		2019	24,9	25,9	27,5	30,9	24,1	25,8	31,0	25,5	24,4	22,0	25,8	30,0