Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 3 марта 2017 г. N 282 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты"

В целях приведения объемов финансирования мероприятий муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты" в соответствие с ассигнованиями, утвержденными в городском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, руководствуясь Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1566.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Апатиты от 16.12.2016 N 1697 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации - начальника Управления делами Администрации города Апатиты Острикову В.Ю.

Глава администрации

Н.А. Бова

Изменения
в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1566 (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 3 марта 2017 г. N 282)

1. В паспорте Программы строку "Перечень подпрограмм" изложить в следующей редакции:

Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма N 1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
	2. Подпрограмма N 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде города Апатиты"
	3. Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"
	4. Аналитическая ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Служба гражданской защиты города Апатиты"
	5. Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

2. В паспорте Программы строку "Финансовое обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

Финансовое обеспечение программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	42509,2	41459,2	0,0	0,0	1050,0
	2017	14219,8	13869,8	0,0	0,0	350,0
	2018	14135,6	13785,6	0,0	0,0	350,0
	2019	14153,8	13803,8	0,0	0,0	350,0

3. В Подпрограмме N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" Программы (далее - Подпрограмма N 3):

3.1. В паспорте Подпрограммы N 3 строку "Финансовое обеспечение Подпрограммы N 3" изложить в следующей редакции:

Финансовое обеспечение Подпрограммы N 3	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	2656,7	2656,7	0,0	0,0	0,0
	2017	937,4	937,4	0,0	0,0	0,0
	2018	852,6	852,6	0,0	0,0	0,0
	2019	866,7	866,7	0,0	0,0	0,0

3.2. В разделе IV "Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 3" таблицу изложить в следующей редакции:

	Сроки	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"	Всего	2656,7	2656,7	0,0	0,0	0,0
	2017	937,4	937,4	0,0	0,0	0,0
	2018	852,6	852,6	0,0	0,0	0,0
	2019	866,7	866,7	0,0	0,0	0,0
в т.ч. по соисполнителям:
Администрация города Апатиты	Всего	2656,7	2656,7	0,0	0,0	0,0
	2017	937,4	937,4	0,0	0,0	0,0
	2018	852,6	852,6	0,0	0,0	0,0
	2019	866,7	866,7	0,0	0,0	0,0

3.3. В разделе V "Перечень мероприятий Подпрограммы N 3" строку "Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", пункты 1, 1.8, 4, 4.1 изложить в следующих редакциях:

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий	Соисполнители, участники, исполнители
			По годам реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"	2017-2019	Всего	2656,7	2656,7	0,0	0,0	0,0
			2017	937,4	937,4	0,0	0,0	0,0
			2018	852,6	852,6	0,0	0,0	0,0
			2019	866,7	866,7	0,0	0,0	0,0
1.	Задача 1: Разработка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2017-2019	Всего	2444,7	2444,7	0,0	0,0	0,0
			2017	880,9	880,9	0,0	0,0	0,0
			2018	781,9	781,9	0,0	0,0	0,0
			2019	781,9	781,9	0,0	0,0	0,0
1.8.	Построение (развитие) АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования	2017-2019	Всего	684,0	684,0	0,0	0,0	0,0	Количество заключенных договоров на предоставление услуг связи, ед.	МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты"
			2017	294,0	294,0	0,0	0,0	0,0	2
			2018	195,0	195,0	0,0	0,0	0,0	2
			2019	195,0	195,0	0,0	0,0	0,0	2
4.	Задача 4: Обеспечение безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования		Всего	212,0	212,0	0,0	0,0	0,0
			2017	56,5	56,5	0,0	0,0	0,0
			2018	70,7	70,7	0,0	0,0	0,0
			2019	84,8	84,8	0,0	0,0	0,0
4.1.	Изготовление аншлагов, табличек, наглядной агитации	2017-2019	Всего	212,0	212,0	0,0	0,0	0,0	Количество аншлагов, шт.	МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты"
			2017	56,5	56,5	0,0	0,0	0,0	3
			2018	70,7	70,7	0,0	0,0	0,0	5
			2019	84,8	84,8	0,0	0,0	0,0	8

4. Приложение N 5 к Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 5
к муниципальной программе
города Апатиты "Обеспечение
общественного порядка
безопасности населения города"

Паспорт
подпрограммы N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" (далее - Подпрограмма N 5)

Цели Подпрограммы N 5	Развитие систем оказания содействия органу местного самоуправления, правоохранительным органам по обеспечению правопорядка от противоправных посягательств
Задачи Подпрограммы N 5	1. Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина
	2. Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка
Важнейшие целевые показатели реализации Подпрограммы N 5	Доля общегородских мероприятий с участием представителей общественных организаций по обеспечению общественного порядка от запланированных общегородских мероприятий на год
Финансовое обеспечение Подпрограммы N 5	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	54,2	54,2	0,0	0,0	0,0
	2017	16,3	16,3	0,0	0,0	0,0
	2018	16,9	16,9	0,0	0,0	0,0
	2019	21,0	21,0	0,0	0,0	0,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы N 5	Широкое привлечение населения и общественности к участию в работе добровольных народных дружин и создание механизма, обеспечивающего эффективное функционирование системы безопасности граждан и охраны общественного порядка
Ответственный исполнитель Подпрограммы N 5	Управление делами Администрации города Апатиты
Соисполнители Подпрограммы N 5	- МО МВД России "Апатитский" - Добровольная народная дружина "Добрыня"

Раздел I. Характеристика текущего состояния реализации Подпрограммы N 5

В условиях больших экономических и социальных преобразований в нашей стране все более важное значение приобретает задача формирования сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемирного укрепления правопорядка и законности.

В решении этой задачи наряду с государственными органами и общественными организациями важная роль принадлежит общественным объединениям - добровольным народным дружинам. Одним из наиболее важных условий успешной борьбы с правонарушениями, любыми отклонениями от норм нравственности является широкое и активное участие в ней общественности.

Созданные добровольные народные дружины могут активно участвовать в работе по укреплению общественного порядка, вести борьбу с нарушениями правил общежития и другими антиобщественными проявлениями.

Во многом укрепление дисциплины и правопорядка зависит от активизации деятельности общественных формирований, трудовых коллективов, отдельных граждан во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка.

Настоящая Подпрограмма N 5 призвана регулировать общественные отношения, связанные с привлечением граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка путем создания добровольных народных дружин на территории городского округа город Апатиты.

Добровольные народные дружины (далее - ДНД) являются формой добровольного участия населения в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. ДНД создано гражданами, проживающими на территории города Апатиты, при содействии органов местного самоуправления города Апатиты.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы N 5, цель, задачи, Подпрограммы N 5, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы N 5, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы N 5:

- развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка, профилактике правонарушений в общественных местах, защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основными задачами реализации Подпрограммы N 5 являются:

1. Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2. Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка.

Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы N 5:

1. Широкое привлечение населения и общественности к участию в работе добровольной народной дружины;

2. Оздоровление оперативной обстановки на территории города Апатиты;

3. Сокращение числа совершаемых преступлений и правонарушений на территории города Апатиты;

4. Улучшение качества проводимой профилактической работы;

Конечным результатом реализации Подпрограммы N 5 должна стать высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание граждан муниципального образования, которые будут в огромной степени способствовать успешному решению задач по охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений.

Раздел III. Перечень целевых показателей Подпрограммы N 5

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значения целевого показателя (индикатора)					Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение
			2015 Отчетный год	2016 Текущий год (оценка)	Годы реализации программы
					2017	2018	2019
	Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"
1.	Цель подпрограммы: Развитие систем оказания содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам по обеспечению правопорядка от противоправных посягательств
1.1	Доля общегородских мероприятий с участием представителей общественных организаций по обеспечению общественного порядка от запланированных общегородских мероприятий на год	%	0	100	100	100	100	Ведомственный мониторинг	Командир ДНД
2.	Задача 1. Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина
2.1.	Количество мероприятий с участием представителей общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка	ед.	0	15	27	27	27	Ведомственный мониторинг	Командир ДНД
3.	Задача 2. Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка								рядка
3.1.	Доля обеспеченности членов общественных объединений правоохранительной направленности знаками отличия от необходимого количества	%	0	0	100	100	100	Список членов ДНД	Командир ДНД

Раздел IV. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 5

	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
	Сроки	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"	Всего	54,2	54,2	0,0	0,0	0,0
	2017	16,3	16,3	0,0	0,0	0,0
	2018	16,9	16,9	0,0	0,0	0,0
	2019	21,0	21,0	0,0	0,0	0,0
В том числе по соисполнителям: Администрация города Апатиты	Всего	54,2	54,2	0,0	0,0	0,0
	2017	16,3	16,3	0,0	0,0	0,0
	2018	16,9	16,9	0,0	0,0	0,0
	2019	21,0	21,0	0,0	0,0	0,0

Объем и структура бюджетного финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Раздел V. Перечень мероприятий Подпрограммы N 5

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятии	Соисполнители, участники
			По годам реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС	Показатель результативности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"		Всего	54,2	54,2	0,0	0,0	0,0		Командир ДНД
			2017	16,3	16,3	0,0	0,0	0,0
			2018	16,9	16,9	0,0	0,0	0,0
			2019	21,0	21,0	0,0	0,0	0,0
1.	Задача 1: Профилактика правонарушений в	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина		2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		МО МВД "Апатитский", Командир ДНД
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Проведение совместных рейдов по охране общественного порядка на территории города добровольной народной дружиной и МО МВД России "Апатитский"	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных рейдов, ед.	МО МВД "Апатитский", Командир ДНД
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	12
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	12
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	12
1.2.	Обеспечение общественного порядка членами добровольной дружины при проведении массовых мероприятий	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество массовых мероприятий, ед.	МО МВД "Апатитский", Командир ДНД
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15
2.	Задача 2: Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка	2017-2019	Всего	54,2	54,2	0,0	0,0	0,0
			2017	16,3	16,3	0,0	0,0	0,0
			2018	16,9	16,9	0,0	0,0	0,0
			2019	21,0	21,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Приобретение специальной одежды для членов добровольных народных дружин	2017-2019	Всего	30,5	30,5	0,0	0,0	0,0	Количество приобретенной спец. одежды, ед.	Командир ДНД
			2017	7,6	7,6	0,0	0,0	0,0	15
			2018	10,2	10,2	0,0	0,0	0,0	20
			2019	12,7	12,7	0,0	0,0	0,0	25
2.2.	Приобретение нарукавных повязок, удостоверений	2017-2019	Всего	23,7	23,7	0,0	0,0	0,0	Количество приобретенных нарукавных повязок, удостоверений, ед.	Командир ДНД
			2017	8,7	8,7	0,0	0,0	0,0	15
			2018	6,7	6,7	0,0	0,0	0,0	20
			2019	8,3	8,3	0,0	0,0	0,0	25

Раздел VI. Механизм реализации Подпрограммы N 5

Механизм реализации Подпрограммы N 5 определяется ее муниципальным статусом и учитывает сложившиеся к настоящему времени тенденции, связанные с консолидацией общества и оперативной обстановки в городе Апатиты.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2019 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем по охране общественного порядка на территории города.

Головными исполнителями мероприятий Подпрограммы N 5 являются:

- МО МВД России "Апатитский";

- Добровольная народная дружина "Добрыня".

Головные исполнители:

1) разрабатывают планы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами-основаниями);

2) обеспечивают реализацию указанных планов;

3) органы местного самоуправления обеспечивают финансирование мероприятий Подпрограммы за счет собственных средств.

Управление делами Администрации города Апатиты является ответственным исполнителем Подпрограммы N 5 и осуществляет:

- текущую координацию и организационно-информационное обеспечение мероприятий реализации Подпрограммы N 5;

- мониторинг показателей оценки результативности в течение всего периода реализации Подпрограммы N 5;

- работу по корректировке мероприятий Подпрограммы N 5 на основании результатов работы за год;

- подведение итогов реализации Подпрограммы N 5. Подготовка годового отчета о ходе реализации Подпрограммы N 5 осуществляется в соответствии с установленным Порядком. Годовой отчет представляется в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным. Оценка результатов выполнения Подпрограммы N 5 осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий Подпрограммы N 5, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе 3 Подпрограммы N 5.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

На решение задач и достижение целей Подпрограммы N 5 могут оказать влияние следующие риски:

1. Внутренние риски:

организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Подпрограммы в результате недостаточной квалификации соисполнителей Подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой, в ходе ее реализации.

2. Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;

внесение своевременных изменений в Подпрограмму и дополнительное финансирование мероприятий Программы;

разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение задач Подпрограммы.".