Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 3 февраля 2017 г. N 282 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты"

В целях приведения объемов финансирования мероприятий муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты" в соответствие с ассигнованиями, утвержденными в городском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, руководствуясь Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые изменения в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1566.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Апатиты от 16.12.2016 N 1697 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации - начальника Управления делами Администрации города Апатиты Острикову В. Ю.

Глава администрации

Н.А. Бова

Изменения
в муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения города Апатиты", утвержденную постановлением Администрации города Апатиты от 25.11.2016 N 1566 (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 3 февраля 2017 г. N 282)

1. В паспорте Программы строку "Перечень подпрограмм" изложить в следующей редакции:

Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма N 1 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
	2. Подпрограмма N 2 "Профилактика наркомании, алкоголизма и употребления табака в молодежной среде города Апатиты"
	3. Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"
	4. Аналитическая ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения "Служба гражданской защиты города Апатиты"
	5. Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

2. В паспорте Программы строку "Финансовое обеспечение программы" изложить в следующей редакции:

Финансовое обеспечение программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	42509, 2	41459, 2	0, 0	0,0	1050,0
	2017	14219, 8	13869, 8	0, 0	0,0	350,0
	2018	14135, 6	13785, 6	0, 0	0,0	350,0
	2019	14153, 8	13803, 8	0, 0	0,0	350,0

3. В Подпрограмме N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" Программы (далее - Подпрограмма N 3):

3.1. В паспорте Подпрограммы N 3 строку "Финансовое обеспечение Подпрограммы N 3" изложить в следующей редакции:

Финансовое обеспечение Подпрограммы N 3	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	2656, 7	2656, 7	0, 0	0, 0	0, 0
	2017	937, 4	937, 4	0, 0	0, 0	0, 0
	2018	852, 6	852, 6	0, 0	0, 0	0, 0
	2019	866, 7	866, 7	0, 0	0, 0	0, 0

3.2. В разделе IV "Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 3" таблицу изложить в следующей редакции:

	Сроки	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"	Всего	2656, 7	2656, 7	0, 0	0, 0	0, 0
	2017	937, 4	937, 4	0, 0	0, 0	0, 0
	2018	852, 6	852, 6	0, 0	0, 0	0, 0
	2019	866, 7	866, 7	0, 0	0, 0	0, 0
в т. ч. по соисполнителям:
Администрация города Апатиты	Всего	2656, 7	2656, 7	0, 0	0, 0	0, 0
	2017	937, 4	937, 4	0, 0	0, 0	0, 0
	2018	852, 6	852, 6	0, 0	0, 0	0, 0
	2019	866, 7	866, 7	0, 0	0, 0	0, 0

3.3. В разделе V "Перечень мероприятий Подпрограммы N 3" строку "Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций", пункты 1, 1.8, 4, 4.1 изложить в следующих редакциях:

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий	Соисполнители, участники, исполнители
			По годам реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма N 3 "Обеспечение безопасности и защиты населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций"	2017- 2019	Всего	2656, 7	2656, 7	0, 0	0, 0	0, 0
			2017	937, 4	937, 4	0, 0	0, 0	0, 0
			2018	852, 6	852, 6	0, 0	0, 0	0, 0
			2019	866, 7	866, 7	0, 0	0, 0	0, 0
1.	Задача 1: Разработка и реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2017- 2019	Всего	2444, 7	2444, 7	0, 0	0, 0	0, 0
			2017	880, 9	880, 9	0, 0	0, 0	0, 0
			2018	781, 9	781, 9	0, 0	0, 0	0, 0
			2019	781, 9	781, 9	0, 0	0, 0	0, 0
1.8.	Построение (развитие) АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования	2017- 2019	Всего	684, 0	684, 0	0, 0	0, 0	0, 0	Количество заключенных договоров на предоставление услуг связи, ед.	МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты"
			2017	294, 0	294, 0	0, 0	0, 0	0, 0	2
			2018	195, 0	195, 0	0, 0	0, 0	0, 0	2
			2019	195, 0	195, 0	0, 0	0, 0	0, 0	2
4.	Задача 4: Обеспечение безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования		Всего	212, 0	212, 0	0, 0	0, 0	0, 0
			2017	56, 5	56, 5	0, 0	0, 0	0, 0
			2018	70, 7	70, 7	0, 0	0, 0	0, 0
			2019	84, 8	84, 8	0, 0	0, 0	0, 0
4. 1.	Изготовление аншлагов, табличек, наглядной агитации	2017- 2019	Всего	212, 0	212, 0	0, 0	0, 0	0, 0	Количество аншлагов, шт.	МКУ "Служба гражданской защиты г. Апатиты"
			2017	56, 5	56, 5	0, 0	0, 0	0, 0	3
			2018	70, 7	70, 7	0, 0	0, 0	0, 0	5
			2019	84, 8	84, 8	0, 0	0, 0	0, 0	8

3. Приложение N 5 к Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 5 к муниципальной программе города Апатиты "Обеспечение общественного порядка безопасности населения города"

Паспорт
подпрограммы N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" (далее - Подпрограмма N 5)

Цели Подпрограммы N 5	Развитие систем оказания содействия органу местного самоуправления, правоохранительным органам по обеспечению правопорядка от противоправных посягательств
Задачи Подпрограммы N 5	1. Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина
	2. Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка
Важнейшие целевые показатели реализации Подпрограммы N 5	Доля общегородских мероприятий с участием представителей общественных организаций по обеспечению общественного порядка от запланированных общегородских мероприятий на год
Финансовое обеспечение Подпрограммы N 5	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	54, 2	54, 2	0, 0	0, 0	0, 0
	2017	16, 3	16, 3	0, 0	0, 0	0, 0
	2018	16, 9	16, 9	0, 0	0, 0	0, 0
	2019	21, 0	21, 0	0, 0	0, 0	0, 0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы N 5	Широкое привлечение населения и общественности к участию в работе добровольных народных дружин и создание механизма, обеспечивающего эффективное функционирование системы безопасности граждан и охраны общественного порядка
Ответственный исполнитель Подпрограммы N 5	Управление делами Администрации города Апатиты
Соисполнители Подпрограммы N 5	- МО МВД России "Апатитский" - Добровольная народная дружина "Добрыня"

Раздел I. Характеристика текущего состояния реализации Подпрограммы N 5

В условиях больших экономических и социальных преобразований в нашей стране все более важное значение приобретает задача формирования сознательности и чувства высокой ответственности каждого гражданина перед обществом, обеспечения дисциплины и организованности, всемирного укрепления правопорядка и законности.

В решении этой задачи наряду с государственными органами и общественными организациями важная роль принадлежит общественным объединениям - добровольным народным дружинам. Одним из наиболее важных условий успешной борьбы с правонарушениями, любыми отклонениями от норм нравственности является широкое и активное участие в ней общественности.

Созданные добровольные народные дружины могут активно участвовать в работе по укреплению общественного порядка, вести борьбу с нарушениями правил общежития и другими антиобщественными проявлениями.

Во многом укрепление дисциплины и правопорядка зависит от активизации деятельности общественных формирований, трудовых коллективов, отдельных граждан во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка.

Настоящая Подпрограмма N 5 призвана регулировать общественные отношения, связанные с привлечением граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка путем создания добровольных народных дружин на территории городского округа город Апатиты.

Добровольные народные дружины (далее - ДНД) являются формой добровольного участия населения в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области. ДНД создано гражданами, проживающими на территории города Апатиты, при содействии органов местного самоуправления города Апатиты.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы N 5, цель, задачи, Подпрограммы N 5, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы N 5, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы N 5:

- развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка, профилактике правонарушений в общественных местах, защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основными задачами реализации Подпрограммы N 5 являются:

1. Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

2. Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка.

Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы N 5:

1. Широкое привлечение населения и общественности к участию в работе добровольной народной дружины;

2. Оздоровление оперативной обстановки на территории города Апатиты;

3. Сокращение числа совершаемых преступлений и правонарушений на территории города Апатиты;

4. Улучшение качества проводимой профилактической работы;

Конечным результатом реализации Подпрограммы N 5 должна стать высокая духовность, гражданская позиция, патриотическое сознание граждан муниципального образования, которые будут в огромной степени способствовать успешному решению задач по охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений.

Раздел III. Перечень целевых показателей Подпрограммы N 5

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значения целевого показателя (индикатора)					Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение
			2015 Отчетный год	2016 Текущий год (оценка)	Годы реализации программы
					2017	2018	2019
	Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"
1.	Цель подпрограммы: Развитие систем оказания содействия органам местного самоуправления, правоохранительным органам по обеспечению правопорядка от противоправных посягательств
1. 1	Доля общегородских мероприятий с участием представителей общественных организаций по обеспечению общественного порядка от запланированных общегородских мероприятий на год	%	0	100	100	100	100	Ведомственный мониторинг	Командир ДНД
2.	Задача 1. Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина
2. 1.	Количество мероприятий с участием представителей общественных объединений по обеспечению охраны общественного порядка	ед.	0	15	27	27	27	Ведомственный мониторинг	Командир ДНД
3.	Задача 2. Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка
3.1.	Доля обеспеченности членов общественных объединений правоохранительной направленности знаками отличия от необходимого количества	%	0	0	100	100	100	Список членов ДВД	Командир ДНД

Раздел IV. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 5

	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
	Сроки	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"	Всего	54, 2	54, 2	0, 0	0, 0	0, 0
	2017	16, 3	16, 3	0, 0	0, 0	0, 0
	2018	16, 9	16, 9	0, 0	0, 0	0, 0
	2019	21, 0	21, 0	0, 0	0, 0	0, 0
В том числе по соисполнителям: Администрация города Апатиты	Всего	54, 2	54, 2	0, 0	0, 0	0, 0
	2017	16, 3	16, 3	0, 0	0, 0	0, 0
	2018	16, 9	16, 9	0, 0	0, 0	0, 0
	2019	21, 0	21, 0	0, 0	0, 0	0, 0

Объем и структура бюджетного финансирования Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Раздел V. Перечень мероприятий Подпрограммы N 5

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнен ИЯ (квартал, год)	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий	Соисполнители, участники
			По годам реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС	Показатель результативности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма N 5 "О привлечении граждан и их объединений к участию в обеспечении охраны общественного порядка (о добровольных народных дружинах) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"		Всего	54, 2	54, 2	0, 0	0, 0	0, 0		Командир ДНД
			2017	16, 3	16, 3	0, 0	0, 0	0, 0
			2018	16, 9	16, 9	0, 0	0, 0	0, 0
			2019	21, 0	21, 0	0, 0	0, 0	0, 0
1.	Задача 1: Профилактика правонарушений в общественных местах, защита личности, общества от противоправных посягательств, на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина	2017- 2019	Всего	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0
			2017	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0		МО МВД "Апатитский", Командир ДНД
			2018	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0
			2019	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0
1. 1.	Проведение совместных рейдов по охране общественного порядка на территории города добровольной народной дружиной и МО МВД России "Апатитский"	2017 - 2019	Всего	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	Количество проведенных рейдов, ед.	МО МВД "Апатитский", Командир ДНД
			2017	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	12
			2018	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	12
			2019	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	12
1. 2.	Обеспечение общественного порядка членами добровольной дружины при проведении массовых мероприятий	2017- 2019	Всего	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	Количество массовых мероприятий, ед.	МО МВД "Апатитский", Командир ДНД
			2017	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	15
			2018	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	15
			2019	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	15
2.	Задача 2: Развитие системы добровольных народных дружин по предупреждению нарушений общественного порядка	2017- 2019	Всего	54, 2	54, 2	0, 0	0, 0	0, 0
			2017	16, 3	16, 3	0, 0	0, 0	0, 0
			2018	16, 9	16, 9	0, 0	0, 0	0, 0
			2019	21, 0	21, 0	0, 0	0, 0	0, 0
2. 1.	Приобретение специальной одежды для членов добровольных народных дружин	2017- 2019	Всего	30, 5	30, 5	0, 0	0, 0	0, 0	Количество приобретенной спец. одежды, ед.	Командир ДНД
			2017	7, 6	7, 6	0, 0	0, 0	0, 0	15
			2018	10, 2	10, 2	0, 0	0, 0	0, 0	20
			2019	12, 7	12, 7	0, 0	0, 0	0, 0	25
2.2.	Приобретение нарукавных повязок, удостоверений	2017- 2019	Всего	23, 7	23, 7	0, 0	0, 0	0, 0	Количество приобретенных нарукавных повязок, удостоверений, ед.	Командир ДНД
			2017	8, 7	8, 7	0, 0	0, 0	0, 0	15
			2018	6, 7	6, 7	0, 0	0, 0	0, 0	20
			2019	8, 3	8, 3	0, 0	0, 0	0, 0	25

Раздел VI. Механизм реализации Подпрограммы N 5

Механизм реализации Подпрограммы N 5 определяется ее муниципальным статусом и учитывает сложившиеся к настоящему времени тенденции, связанные с консолидацией общества и оперативной обстановки в городе Апатиты.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2019 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем по охране общественного порядка на территории города.

Головными исполнителями мероприятий Подпрограммы N 5 являются:

- МО МВД России "Апатитский";

- Добровольная народная дружина "Добрыня".

Головные исполнители:

1) разрабатывают планы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами-основаниями);

2) обеспечивают реализацию указанных планов;

3) органы местного самоуправления обеспечивают финансирование мероприятий Подпрограммы за счет собственных средств.

Управление делами Администрации города Апатиты является ответственным исполнителем Подпрограммы N 5 и осуществляет:

- текущую координацию и организационно-информационное обеспечение мероприятий реализации Подпрограммы N 5;

- мониторинг показателей оценки результативности в течение всего периода реализации Подпрограммы N 5;

- работу по корректировке мероприятий Подпрограммы N 5 на основании результатов работы за год;

- подведение итогов реализации Подпрограммы N 5. Подготовка годового отчета о ходе реализации Подпрограммы N 5 осуществляется в соответствии с установленным Порядком. Годовой отчет представляется в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным. Оценка результатов выполнения Подпрограммы N 5 осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий Подпрограммы N 5, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе 3 Подпрограммы N 5.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

На решение задач и достижение целей Подпрограммы N 5 могут оказать влияние следующие риски:

1. Внутренние риски:

организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Подпрограммы в результате недостаточной квалификации соисполнителей Подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой, в ходе ее реализации.

2. Внешние риски:

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

создание эффективной системы контроля за исполнением мероприятий Подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;

внесение своевременных изменений в Подпрограмму и дополнительное финансирование мероприятий Программы;

разработка соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Подпрограммы;

оперативное реагирование и внесение изменений в Подпрограмму, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение задач Подпрограммы.".