Приложение N 1. Положение о комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Мурманской области

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 19 октября 2017 г. N 209

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к приказу Минэнерго и ЖКХ
Мурманской области
от 30 августа 2016 г. N 140

Положение
о комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Мурманской области (далее - Положение) определяет цели, задачи, порядок формирования, функции, права и обязанности, а также порядок деятельности комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Мурманской области (далее - комиссия по предварительному отбору), путем их включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (далее - РКПО).

Используемые в настоящем Положении термины применяются в значениях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (в редакции от 09.09.2017) "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"(далее - Положение о порядке привлечения подрядных организаций).

1.2. Принципами предварительного отбора являются:

а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота;

б) создание равных условий для участников предварительного отбора;

в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора;

г) профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, деятельности специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками;

д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;

е) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

1.3. Предварительный отбор подрядных организаций проводится для оказания услуг и (или) выполнения работ по следующим предметам электронного аукциона:

а) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

б) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

в) оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

г) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования;

д) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования;

е) выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов";

ж) оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

1.4. Комиссия по предварительному отбору является постоянно действующим независимым коллегиальным органом.

1.5. Комиссия создается в целях проведения предварительного отбора подрядных организаций для последующего включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (далее - РКПО) на территории Мурманской области.

1.6. Органом, уполномоченным на утверждение настоящего Положения, а также внесения в него изменений, является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - орган по ведению реестра), в соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области от 29.08.2016 N 238-РП.

1.7. Протоколы, составленные в ходе проведения предварительного отбора, заявки на участие в предварительном отборе, документация о проведении предварительного отбора, изменения, внесенные в такую документацию, и разъяснения этой документации, а также аудио- и (или) видеозапись работы комиссии по проведению предварительного отбора хранятся органом по ведению реестра не менее 3 лет.

2. Цели и функции комиссии по предварительному отбору

2.1. Комиссия по предварительному отбору создается в целях формирования РКПО, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Мурманской области.

2.2. Комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие функции:

- рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе на соответствие установленным требованиям;

- рассмотрение вопросов о включении (об отказе во включении) подрядной организации в РКПО;

- рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКПО;

- рассмотрение и принятие решений по заявлениям физических и (или) юридических лиц, поступивших в адрес комиссии по предварительному отбору или в адрес уполномоченного органа на ведение РКПО, о недостоверности информации, представленной участником предварительного отбора (далее - заявления о недостоверности информации).

- ведение и оформление необходимых протоколов по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора, а также другие действия в соответствии с настоящим Положением.

3. Порядок формирования комиссии по предварительному отбору

3.1. Комиссия по предварительному отбору формируется на основании приказа органа по ведению реестра.

3.2. В состав комиссии по предварительному отбору помимо должностных лиц органа по ведению реестра должны включаться:

- представители заказчика;

- представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае проведения предварительного отбора на право участия в электронных аукционах на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия и выявленными объектами культурного наследия (при наличии в региональной программе капитального ремонта Мурманской области объектов культурного наследия) - Комитета по культуре и искусству Мурманской области;

- представитель Общественного совета при Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- представители иных общественных организаций.

3.3. Количественный и персональный состав комиссии по предварительному отбору, включая председателя, заместителя председателя и секретаря, определяется решением органа по ведению реестра по предложению соответствующих сторон.

3.4. Членами комиссии по предварительному отбору не могут быть заинтересованные лица, либо лица, на которых способны оказать влияние участники предварительного отбора (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников предварительного отбора, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника предварительного отбора, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника предварительного отбора.

3.5. В случае выявления в составе комиссии по предварительному отбору лиц,указанных в пункте 3.4. настоящего Положения, орган по ведению реестра обязан незамедлительно заменить их в соответствии со своим решением.

4. Полномочия комиссии по предварительному отбору

4.1. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе на соответствие требованиям, установленным пунктом 30 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

4.2. Проверяет соответствие участников предварительного отбора предъявляемым к ним требованиям, установленным пунктом 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций, и документации по проведению предварительного отбора.

4.3. Проверяет документы и сведения, представленные участниками предварительного отбора в составе заявки на участие в предварительном отборе, на соответствие требованиям, установленным пунктом 38 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

4.4. Рассматривает вопрос о включении (об отказе во включении) в реестр квалифицированных подрядных организаций.

4.5. Рассматривает заявки на участие в предварительном отборе в порядке, установленном Положением о порядке привлечения подрядных организаций.

4.6. Ведет и оформляет необходимые протоколы по всем процедурам, проводимым в ходе осуществления предварительного отбора.

4.7. По результатам проводимых проверок принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 52 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

4.8. При проведении предварительного отбора комиссия по предварительному отбору не вправе проводить какие-либо переговоры с участниками предварительного отбора.

4.9. Члены комиссии по предварительному отбору обязаны:

4.9.1. Лично присутствовать на заседаниях комиссии по предварительному отбору.

4.9.2. Информировать председателя, заместителя председателя и секретаря об изменении адреса для направления корреспонденции.

4.9.3. Информировать председателя, заместителя председателя о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

4.9.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения предварительного отбора, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также Положением о порядке привлечения подрядных организаций.

4.10. Члены комиссии по предварительному отбору при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать добросовестно и разумно, в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, Мурманской области и настоящего Положения.

5. Председательствующий и Секретарь комиссии по предварительному отбору

5.1. Председательствующим на заседании комиссии по предварительному отбору является председатель.

5.2. В отсутствии председателя его функции на заседании комиссии по предварительному отбору осуществляет заместитель председателя.

5.3. Организационное и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется секретарем комиссии по предварительному отбору.

5.4. К функциям секретаря комиссии по предварительному отбору относятся:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.5.1 Представление председателю комиссии по предварительному отбору проекта повестки дня заседания комиссии по предварительному отбору.

5.5.2 Обеспечение подготовки документов (материалов) членам комиссии по предварительному отбору, необходимых для организации и проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

5.5.3 Уведомление членов комиссии по предварительному отбору, а также участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания.

5.5.4 Оформление и организация подписания протоколов заседания комиссии по предварительному отбору.

5.5.5 Техническое (информационное, документарное, протокольное, секретарское) обеспечение текущей деятельности комиссии по предварительному отбору.

5.5. В рамках организации подготовки и проведения заседания комиссии по предварительному отбору орган по ведению реестра осуществляет следующие функции:

5.5.1. Формирование повестки дня заседания комиссии по предварительному отбору с учетом сроков, предусмотренных в Положении о порядке привлечения подрядных организаций и настоящего Положения.

5.5.2. Подготовка перечня материалов (информации) по вопросам повестки дня заседания, предоставляемых членам комиссии по предварительному отбору.

6. Порядок созыва комиссии по предварительному отбору

6.1. Комиссия по предварительному отбору созывается председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение установленных Положением о порядке привлечения подрядных организаций сроков рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, заявлений физических и (или) юридических лиц, а также рассмотрения вопросов об исключении подрядной организации из РКПО.

6.2. Решение о проведении заседания комиссии по предварительному отбору принимается председателем на основании полученных от органа по ведению реестра документов и сведений.

6.3. Уведомление о месте, дате и времени проведения заседания комиссии по предварительному отбору готовится и направляется секретарем членам комиссии по предварительному отбору не позднее чем за 3 (три) дня до даты заседания по электронной почте.

6.4. Уведомление участников предварительного отбора о месте, дате и времени проведения заседания комиссии осуществляется через электронную площадку не позднее чем за 3 (три) дня до даты заседания.

6.5. Орган по ведению реестра обеспечивает размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по предварительному отбору.

7. Порядок проведения заседаний комиссии по предварительному отбору

7.1. Заседание комиссии по предварительному отбору открывается председателем комиссии по предварительному отбору, а в случае его отсутствия заместителем председателя комиссии по предварительному отбору.

7.2. Секретарь определяет наличие кворума для проведения заседания комиссии по предварительному отбору. Комиссия по предварительному отбору правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии по предварительному отбору путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускается.

7.3. Председательствующий на заседании комиссии по предварительному отбору сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает повестку дня заседания.

7.4. При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председатель на заседании комиссии по предварительному отбору определяет дату и время ее нового заседания.

7.5. Решения на заседании комиссии по предварительному отбору принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по предварительному отбору.

7.6. При решении вопросов на заседании каждый член комиссии по предварительному отбору обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос Председателя на заседании комиссии по предварительному отбору является решающим.

7.7. Орган по ведению реестра обязан осуществлять аудио- и (или) видеозапись всех заседаний комиссии по предварительному отбору.

7.8. Любой участник предварительного отбора и (или) их представитель вправе участвовать в заседании комиссии по предварительному отбору и вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись заседания комиссии по проведению предварительного отбора. Представители, наделенные полномочиями на основании доверенности или приказа, должны предъявить документ, удостоверяющий личность, и доверенность или приказ. При этом в доверенности или приказе обязательно должны быть описаны полномочия лица, присутствовать сведения о документе, удостоверяющем личность этого лица.

8. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при рассмотрении заявок на участие в предварительном отборе

8.1. Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном Положением о порядке привлечения подрядных организаций.

8.2. В целях реализации п. 8.1 настоящего Положения комиссия по предварительному отбору осуществляет следующие действия и принимает следующие решения:

8.2.1. Срок рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе, а также проведения проверки заявки на участие предварительном отборе и входящих в ее состав документов на предмет соответствия требованиям, установленным документацией о проведении предварительного отбора (в том числе на предмет объективности, достоверности, отсутствия противоречий) не может превышать 14 календарных дней со дня окончания приема заявок.

8.2.2. По результатам проводимых проверок принимает одно из следующих решений:

а) о включении участника предварительного отбора в РКПО,

б) об отказе во включении участника предварительного отбора в РКПО.

8.3. При осуществлении действий и принятии решений, указанных в п. 8.2. Положения, комиссия по предварительному отбору должна учитывать следующее:

8.3.1. В случае установления факта подачи одним участником предварительного отбора двух и более заявок на участие в предварительном отборе при условии, что поданные ранее заявки на участие в предварительном отборе таким участником не отозваны, все заявки на участие в предварительном отборе такого участника не рассматриваются.

8.3.2. При рассмотрении заявок участник предварительного отбора не включается в РКПО в следующих случаях:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

Принятие решения о не включении в РКПО по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте Положения, не допускается.

8.3.3. Допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение по жалобе на день рассмотрения заявки по предварительному отбору не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения заявки по предварительному отбору не вступило в законную силу.

8.4. Результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляется протоколом комиссии, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании.

8.5. В протоколе рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе указывается:

- информация о месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;

- номер предварительного отбора;

- наименование (для юридического лица);

- информация об источнике размещения заявок;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя);

- адрес юридического лица и электронный адрес;

- идентификационный номер налогоплательщика каждого участника предварительного отбора;

- наличие информации и документов, предусмотренных документацией о проведении предварительного отбора;

- состав членов комиссии, участвующих в рассмотрении заявок;

- сведения об отсутствии у членов комиссии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- принятые решения.

8.6. При принятии комиссией по предварительному отбору решения о включении участника предварительного отбора в РКПО в обязательном порядке в протоколе указывается предельный размер обязательств участника предварительного отбора по обязательствам по договорам подряда на подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым такой участник предварительного отбора, как член соответствующей саморегулируемой организации, внес взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированный в соответствии с частью 2 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8.7. При принятии комиссией по предварительному отбору решения об отказе во включении участника предварительного отбора в РКПО в протоколе указывается обоснование такого решения со ссылками на соответствующие нормы Положения о порядке привлечения подрядных организаций, которым не соответствует участник предварительного отбора, на положения документации о проведении предварительного отбора, которым не соответствует заявка данного участника, на документы, подтверждающие такое несоответствие.

8.8. Протокол размещается органом по ведению реестра на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на сайте оператора электронной площадки в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

9. Порядок деятельности комиссии по предварительному отбору при рассмотрении вопросов об исключении подрядной организации из РКПО

9.1. Рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из РКПО осуществляется комиссией по предварительному отбору на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

9.2. Рассмотрение вопроса об исключении подрядной организации из РКПО осуществляется в случае:

а) истечения периода, на который подрядная организация была включена в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) прекращения членства подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, в саморегулируемой организации, аннулирования или прекращения действия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - в части соответствующего предмета электронного аукциона;

в) проведения ликвидации подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций (юридического лица), или принятия арбитражным судом решения о признании подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя), банкротом и об открытии конкурсного производства;

г) приостановления деятельности подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя), в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) включения сведений о подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

е) включения сведений о подрядной организации, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, в реестр недобросовестных подрядных организаций, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном разделом VII Положения о порядке привлечения подрядных организаций;

ж) наличия у участника предварительного отбора контракта и (или) договора, в том числе заключенного в соответствии с Положением о порядке привлечения подрядных организаций, на оказание услуг и (или) выполнение работ, аналогичных предмету предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого по требованию одной из сторон такого контракта и (или) договора в течение 3 лет, предшествующих проведению предварительного отбора, в связи с существенными нарушениями участником предварительного отбора условий такого контракта и (или) договора, - в части соответствующего предмета электронного аукциона, в котором подрядная организация имеет право принять участие;

з) наличия у индивидуального предпринимателя, включенного в реестр квалифицированных подрядных организаций, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица, являющегося подрядной организацией, включенной в реестр квалифицированных подрядных организаций, судимости за преступления в сфере экономики;

и) уклонения участника электронного аукциона, проведенного в соответствии с разделом III Положения о порядке привлечения подрядных организаций, от заключения договора о проведении капитального ремонта;

к) выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных участником предварительного отбора, включенного в реестр квалифицированных подрядных организаций;

л) непредставления подрядной организацией в орган по ведению реестра документов, указанных в пункте 69 Положения о порядке привлечения подрядных организаций, или представления таких документов, если из них следует, что подрядная организация перестала соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами "о" и "п" пункта 23 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

9.3. Решение комиссии по предварительному отбору об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 67 Положения о порядке привлечения подрядных организаций.

9.4. Комиссия по проведению предварительного отбора в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих после дня установления фактов, указанных в пункте 66 Положения о порядке привлечения подрядных организаций, принимает решение об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций.

9.5. Рассмотрение вопросов об исключении подрядной организации из реестра квалифицированных подрядных организаций оформляются протоколом комиссии по предварительному отбору, который подписывается всеми членами комиссии, участвующими в заседании, не позднее 3 рабочих дней с даты, следующей за датой проведения заседания.

9.6. В течение 2 рабочих дней со дня поступления протокола орган по ведению реестра исключает из реестра квалифицированных подрядных организаций информацию о подрядной организации, предусмотренную пунктом 63 Положения о порядке привлечения подрядных организаций, полностью или в части соответствующего предмета электронного аукциона, в котором больше не имеет право принять участие подрядная организация, включенная в реестр квалифицированных подрядных организаций.