Приложение. Положение о порядке и условиях перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории муниципального образования Ковдорский район Мурманской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Ковдорского района
от 27 апреля 2017 г. N 46

Положение
о порядке и условиях перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории муниципального образования Ковдорский район Мурманской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях установления единого порядка перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые на территории муниципального образования Ковдорский район Мурманской области (далее Ковдорский район).

1.2. Положение устанавливает порядок и условия перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые помещения независимо от форм собственности жилищного фонда, его ведомственной принадлежности, расположенного на территории Ковдорского района, с целью надлежащего использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, создания условий для осуществления права собственника по распоряжению недвижимым имуществом, недопущения необоснованного перевода жилых помещений (жилого дома, части жилого дома) в нежилые, а также ограничения по использованию помещений, переведенных в категорию нежилых.

1.3. Настоящим Положением не регулируется изменение функционального назначения помещений, не являющихся частями жилых помещений (квартир), в том числе межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов, лифтовых и иных шахт, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов, проходных подъездов, тамбуров, колясочных, иных помещений, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

1.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять перевод жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые на территории Ковдорского района является администрация Ковдорского района Мурманской области (далее - Администрация).

1.5. Функции по приему заявлений и документов, проверке документов и их комплектности, выдаче расписок в получении от заявителей документов, направление запросов, рассмотрение заявлений о переводе жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые, и принятие по ним решений о переводе (отказе в переводе), подготовке проектов постановлений Администрации о переводе (отказе в переводе) помещений и уведомлению заявителей о принятых решениях возлагаются на комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района (далее - КУМИ).

1.6. Приемка законченного перепланировкой и (или) переустройством переводимого жилого или нежилого помещения на соответствие проекту переустройства и (или) перепланировки осуществляется Комиссией. Состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации.

2. Условия перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые

2.1. Перевод жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые осуществляется по инициативе и за счет средств собственника соответствующего помещения или уполномоченного им, в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица.

2.2. Перевод жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований жилищного законодательства Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.

2.3. Перевод жилого помещения в нежилое не допускается:

- если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;

- если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами третьих лиц;

- если переводимое помещение будет использоваться в целях осуществления религиозной деятельности.

- если жилое помещение расположено в наемном доме социального использования.

2.4. Перевод жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

2.5. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается в случаях:

- если такое помещение не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям;

- если право собственности на такое помещение обременено правами третьих лиц.

2.6. В случае если для использования помещения в качестве жилого или нежилого требуется использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, собственник соответствующего помещения до начала осуществления перевода обязан получить согласие всех собственников помещений этого многоквартирного дома в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок перевода жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое

3.1. Для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое собственник или уполномоченное им лицо, действующее в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности (далее - заявитель), представляет в КУМИ:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или заверенные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявление и документы могут быть поданы заявителем одним из следующих способов:

- лично путем обращения в КУМИ;

- почтовым отправлением в адрес КУМИ;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковдорского района (далее - МФЦ);

- с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального интернет-портала государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления и документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, заявление подписывается соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг".

При обращении заявителя в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ России от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктами 3 и 4 настоящего пункта. Заявитель также вправе не представлять документы, предусмотренные подпунктом 2 настоящего пункта, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости,

Для рассмотрения заявления о переводе помещения КУМИ самостоятельно запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В случае если в КУМИ поступил ответ на межведомственный запрос от государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, заявитель предоставляет документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления КУМИ заявителю уведомления об отсутствии этих документов.

3.2. КУМИ не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме указанных в подпунктах 1 и 5 пункта 3.1. настоящего Положения. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения КУМИ. В случае представления документов через МФЦ расписка выдается указанным МФЦ.

Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в абзацах пятнадцатом - восемнадцатом пункта 3.1. настоящего Положения, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в КУМИ запрошенные сведения и документы, в сроки, предусмотренные статьей 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

3.3. По результатам рассмотрения заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения документов при отсутствии оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, КУМИ подготавливает проект решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое в форме постановления Администрации. Постановление Администрации принимается в срок не позднее сорока пяти дней со дня представления в КУМИ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Положения, через МФЦ срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи МФЦ таких документов в КУМИ.

3.4. При выявлении оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, КУМИ подготавливает проект решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение (далее - проект решения об отказе) с обоснованием причин отказа и ссылкой на частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.5. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения решение должно содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

3.6. КУМИ в срок не позднее трех рабочих дней со дня издания Администрацией постановления о переводе жилого помещения в нежилое (нежилого помещения в жилое) или об отказе в переводе помещения направляет заявителю уведомление, подтверждающее принятие одного из указанных решений. Уведомление направляется одним из способов, указанных заявителем в заявлении:

- сопроводительным письмом по почте простым отправлением по адресу, указанному в заявлении;

- лично вручается заявителю или его уполномоченному представителю.

Форма и содержание уведомления, подтверждающего принятие одного из указанных решений, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".

КУМИ одновременно с выдачей или направлением заявителю уведомления информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение, по почте простым почтовым отправлением.

При рассмотрении заявления, полученного через портал государственных и муниципальных услуг, КУМИ формирует и направляет информацию о результатах рассмотрения заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица КУМИ, на портал государственных и муниципальных услуг в срок не позднее трех рабочих дней со дня издания Администрацией постановления о переводе жилого помещения в нежилое (нежилого помещения в жилое) или об отказе в переводе помещения.

В случае представления заявления о переводе помещения через МФЦ уведомление направляется в МФЦ в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

3.7. Предусмотренное пунктом 3.6. настоящего Положения уведомление подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

3.8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в пункте 3.6. настоящего Положения, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представленного заявителем в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном пунктом 3.6. настоящего Положения уведомлении.

3.9. Завершение указанных в пункте 3.8. настоящего Положения переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемки. Акт приемки подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

3.10. Приемка законченного перепланировкой и (или) переустройством переводимого жилого или нежилого помещения осуществляется Комиссией, на основании поступившего в КУМИ заявления о завершении переустройства и (или) перепланировки. К заявлению при необходимости прилагаются акты на скрытые работы.

3.11. Комиссия в срок не позднее двадцати дней проводит осмотр законченного перепланировкой и (или) переустройством переводимого жилого или нежилого помещения и принимает одно из следующих решений:

1) о соответствии переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого или нежилого помещения проектной документации, установленным условиям перевода и завершении переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого или нежилого помещения;

2) о несоответствии переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого или нежилого помещения проектной документации, установленным условиям перевода.

Основанием для отказа в выдаче акта приемки является:

- несоответствие выполненной перепланировки и (или) переустройства проектной документации;

- несоответствие выполненной перепланировки и (или) переустройства условиям перевода.

3.12. В случае несоответствия выполненной перепланировки и (или) переустройства переводимого помещения проектной документации и условиям перевода, Комиссия в срок не позднее трех рабочих дней после осмотра помещения направляют в КУМИ письменные замечания без подписания акта приемки.

3.13. На основании замечаний Комиссии КУМИ готовит и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в выдаче акта приемки с указанием причин отказа и замечаний, которые подлежат устранению.

3.14. После устранения замечаний заявитель направляет в КУМИ письменное уведомление об устранении замечаний. Комиссия в срок не позднее десяти дней проводит повторный осмотр законченного перепланировкой и (или) переустройством переводимого жилого или нежилого помещения.

3.15. В случае отсутствия замечаний Комиссия в срок не позднее трех рабочих дней после осмотра помещения направляет в КУМИ уведомление о снятии замечаний и акт приемки. В случае наличия замечаний применяются положения пунктов 3.12. и 3.13. настоящего Положения.

3.16. Акт приемки либо уведомление об отказе в выдаче акта приемки предоставляются заявителю в срок не позднее тридцати дней со дня поступления в КУМИ заявления о приемке работ.

3.17. Акт приемки должен быть направлен КУМИ в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение пяти рабочих дней.

3.18. При использовании помещений в качестве жилых или нежилых помещений после их перевода должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

4. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое

4.1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается в случае:

1) непредставления определенных пунктом 3.1. настоящего Положения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) поступления в КУМИ, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если КУМИ, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения, и не получил от заявителя такие документы и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

3) представления документов в ненадлежащий орган;

4) несоблюдения предусмотренных настоящим Положением условий перевода помещения;

5) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства Российской Федерации.

4.2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 4.1. настоящего Положения.

4.3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

5. Контроль и ответственность

5.1. Контроль за переводом жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые на территории Ковдорского района осуществляется Администрацией.

5.2. За использование жилых помещений не по назначению, за самовольное переустройство и перепланировку жилых помещений, за порчу жилых домов, жилых помещений и их оборудования, за самовольное распоряжение объектами жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, за использование жилого фонда с нарушением установленных правил и норм технической эксплуатации, за нарушение противопожарных и санитарных норм, а также в других случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другим законодательством Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Положением, виновные лица несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области.