Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 25 ноября 2016 г. N 1586 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства"

В соответствии с постановлением Администрации города Апатиты от 11.11.2016 N 1490 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Апатиты", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от 19.07.2016 N 952, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Программа).

2. Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (Самутина Н.Ю.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.

3. Управлению финансов Администрации города Апатиты (Савина Л.В.) при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

4. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Апатиты:

- от 12.11.2013 N 1363 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства";

- от 31.07.2014 N 932 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства";

- от 24.12.2014 N 1628 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства";

- от 18.08.2015 N 977 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства";

- от 31.12.2015 N 1736 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства";

- от 02.06.2016 N 670 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства".

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2017.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Островскую Н.В.

Глава администрации

Н.А. Бова

Муниципальная программа
города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства"
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 25 ноября 2016 г. N 1586)

Срок реализации: 2017 - 2019 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы - Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты Мурманской области

Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства"

Цели программы	1. Развитие самоуправления в жилищной сфере и вовлечение граждан в процесс управления многоквартирными домами посредством создания товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах
	2. Развитие коммунальной инфраструктуры
Важнейшие целевые показатели реализации программы	1. Доля многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах, от общего количества многоквартирных домов на территории города Апатиты
	2. Количество аварий
Задачи программы	1. Формирование условий для выбора способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости в многоквартирных домах
	2. Повышение надежности объектов электроснабжения и водоснабжения города
Перечень подпрограмм	Подпрограмма N 1 "Поддержка развития товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах"
	Подпрограмма N 2 "Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к работе в отопительный период"
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	2017	26,5	26,5	0	0	0
	2018	26,5	26,5	0	0	0
	2019	26,5	26,5	0	0	0
	Всего:	79,5	79,5	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
	2. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: - перекладку 4 кабельных линий 0,4 кВ и 10 кВ (0,515 км) - перекладку сетей водоснабжения
Ответственный исполнитель программы	Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты
Соисполнители, участники программы	МКУ г. Апатиты "УГХ", управляющие организации, ТСН, подрядные организации

Перечень показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целей, задач и целевых показателей программы	Ед. изм.	Значение показателя
			Отчетный год	2016 год, оценка	Годы реализации программы
					2017 год, план	2018 год, план	2019 год, план
	Цель 1 муниципальной программы: Развитие самоуправления в жилищной сфере и вовлечение граждан в процесс управления многоквартирными домами посредством создания товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах
1.	Доля многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах, от общего количества многоквартирных домов	%	18,9	17,2	17,5	17,5	17,5
	Цель 2 муниципальной программы: Развитие коммунальной инфраструктуры
2.	Количество аварий	ед. (аварий)	0	0	0	0	0
	Задача 1 муниципальной программы (цель подпрограммы 1): Формирование условий для выбора способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости в многоквартирных домах
1.1.	Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах	ед.	77	70	71	71	71
1.2.	Доля многоквартирных домов, где выбран Совет многоквартирного дома, в общем количестве многоквартирных домов	%	81	82,7	82,5	82,5	82,5
	Задача 2 муниципальной программы (цель подпрограммы 2): Повышение надежности объектов электроснабжения и водоснабжения города
2.1.	Доля отремонтированной кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ от общей протяженности линий электропередач, подлежащих ремонту	%	0	0	0,23	0	0
2.2.	Доля отремонтированных объектов водоснабжения от общего числа муниципальных объектов водоснабжения	%	23,68	0	23,97	0	0

Приложение N 1
к муниципальной программе

Паспорт
подпрограммы N 1 "Поддержка развития товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах" муниципальной программы города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Подпрограмма N 1)

Цель подпрограммы	Формирование условий для выбора способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости в многоквартирных домах
Важнейшие целевые показатели реализации подпрограммы	1. Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах
	2. Доля многоквартирных домов, где выбран Совет многоквартирного дома, в общем количестве многоквартирных домов
Задачи подпрограммы	1. Развитие механизмов муниципальной поддержки инициативных групп собственников помещений по вопросам создания ТСН
	2. Оказание содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами и имеющих намерение осуществлять такую деятельность
	3 . Привлечение инициативных групп собственников к вопросам управления многоквартирными домами и контроля за деятельностью управляющих организаций
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	2017	26,5	26,5	0	0	0
	2018	26,5	26,5	0	0	0
	2019	26,5	26,5	0	0	0
	Всего	79,5	79,5	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
	2. Привлечение инициативных групп собственников к вопросам управления многоквартирными домами и контроля за деятельностью управляющих организаций
	3. Повышение привлекательности ТСН как формы управления многоквартирными домами
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты
Соисполнители, участники подпрограммы	ТСН

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Апатиты, описание основных проблем

Сфера жилищно-коммунальных услуг продолжает оставаться проблемным сектором экономики с огромными суммами дебиторской и кредиторской задолженности, несовершенной системой тарифного регулирования и, как следствие, непривлекательной для инвестиций, крайняя необходимость в которых обусловлена 60-процентным износом основных фондов, приводящим к снижению качества услуг и устойчивости функционирования важнейших систем жизнеобеспечения населения.

Организация управления и эксплуатации жилищного фонда на территории Российской Федерации является неэффективной и, как правило, совершенно не удовлетворяет собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах, с одной стороны, поставщиков коммунальных услуг и всех прочих участников процесса - с другой.

Для того, чтобы эффективно действовать в новых условиях, собственникам помещений в многоквартирных домах необходимо занимать активные позиции, учиться общаться с поставщиками коммунальных и жилищных услуг с точки зрения покупателей, заказчиков, а не простых потребителей.

Собственники помещений многоквартирных домов, не вполне ориентирующиеся в жилищном законодательстве, часто обращаются в Администрацию города Апатиты с жалобами на управляющие организации, которые ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по договору управления многоквартирным домом.

Одним из наиболее эффективных механизмов защиты интересов собственников помещений в многоквартирных домах является Совет многоквартирного дома.

Качество работы Совета многоквартирного дома, а значит, и уверенность жителей в том, что их деньги расходуются правильно, будет напрямую зависеть от сознательности, работоспособности и добросовестности членов такого Совета. Совет дома избирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, на котором можно обсудить и оценить кандидатов. Данный орган, включая председателя, подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), который в случае ненадлежащего исполнения Советом своих обязанностей может в любой момент его переизбрать.

Также механизмом защиты интересов собственников помещений в многоквартирных домах может служить создание ТСН.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации число членов ТСН, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Мероприятия, реализуемые в городе Апатиты во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, привели к изменению системы управления жилищным фондом. В настоящее время более 80% многоквартирных домов находятся в управлении частных управляющих организаций, в 17,2% (70 МКД) многоквартирных домов зарегистрированы товарищества собственников недвижимости в многоквартирных домах (ТСН).

По мнению председателей ТСН, самостоятельно управляющих своими домами, необходима специальная подготовка управленческих кадров в виде учебных курсов, причем не только для вновь избранных председателей, но и для председателей со стажем. Подготовка должна касаться всех сторон деятельности, связанной с управлением домом: технической, организационной, договорной, экономической, юридической, повышения энергоэффективности дома. Эти знания потребуются и в случае привлечения ТСН управляющей организации при заключении договора управления и построения грамотных взаимоотношений с нею, а также контроля ее деятельности.

Для ТСН все более привлекательным является способ привлечения профессионального управляющего для грамотного управления многоквартирным домом, что позволит достичь большей эффективности управления с точки зрения поддержания многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

Несмотря на проблемы с финансированием содержания многоквартирных домов, ТСН более эффективно использует имеющиеся средства по сравнению с ранее управлявшими многоквартирными домами управляющими организациями и имеет возможность найти дополнительные источники доходов, чего управляющая организация в интересах собственников делать не будет.

Однако создание ТСН не получило широкого распространения, и это связано с целым рядом причин:

- неготовность большинства собственников жилья к самоорганизации и принятию ответственности по управлению жилым домом с физически устаревшими инженерными коммуникациями;

- недостаточное финансирование работ по приведению в технически исправное состояние МКД;

- собственники помещений в МКД не обладают достаточными знаниями для правильного оформления документов и проведения общих собраний в жилых домах;

- отсутствие возможности получения информационной поддержки по вопросам деятельности ТСН: заключение договоров, проведение ремонта зданий и объектов благоустройства, использование общего имущества, определение платы за содержание и ремонт жилых помещений, оформление земельных участков под МКД и т.д.;

- значительный размер госпошлины на регистрацию ТСН.

На решение этих и других проблем направлена данная Подпрограмма.

Программный метод решения проблем позволяет сконцентрировать ресурсы на наиболее значимых сторонах деятельности собственников по управлению МКД, созданию ТСН, что, в свою очередь, создает конкуренцию в жилищной сфере.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы N 1, цели, задачи Подпрограммы N 1, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы N 1, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы N 1 - формирование условий для выбора способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости в многоквартирных домах.

Мероприятия направлены на решение следующих задач:

- развитие механизмов муниципальной поддержки инициативных групп собственников помещений по вопросам создания ТСН;

- оказание содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами и имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- привлечение инициативных групп собственников к вопросам управления многоквартирными домами и контроля за деятельностью управляющих организаций.

В результате реализации Подпрограммы в 2017 - 2019 годах ожидается:

- развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

- привлечение инициативных групп собственников к вопросам управления многоквартирными домами и контроля за деятельностью управляющих организаций;

- повышение привлекательности ТСН как формы управления многоквартирными домами.

3. Перечень целевых показателей Подпрограммы N 1

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель, ответственный за выполнение показателя
			Отчетный год	2016 год, оценка	Годы реализации подпрограммы
					2017 год, план	2018 год, план	2019 год, план
	Подпрограмма N 1 "Поддержка развития товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах"
I	Цель Подпрограммы N 1 "Формирование условий для выбора способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости в многоквартирных домах"
1.1.	Количество многоквартирных домов, находящихся в управлении товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах	ед.	77	70	71	71	71	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
1.2.	Доля многоквартирных домов, где выбран Совет многоквартирного дома, в общем количестве многоквартирных домов	%	81	82,7	82,5	82,5	82,5	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
II	Показатели задач Подпрограммы N 1
2.1.	Задача 1 "Развитие механизмов муниципальной поддержки инициативных групп собственников помещений по вопросам создания ТСН"
2.1.1.	Доля ТСН, воспользовавшихся субсидией на возмещение затрат связанных с созданием ТСН, к общему числу созданных ТСН в течение года	%	0	0	100	100	100	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.2.	Задача 2 "Оказание содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом и имеющих намерение осуществлять такую деятельность"
2.2.1.	Количество руководителей и специалистов ТСН, повысивших квалификацию	ед.	8	10	10	10	11	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.3.	Задача 3 "Привлечение инициативных групп собственников к вопросам управления многоквартирными домами и контроля за деятельностью управляющих организаций"
2.3.1.	Количество консультаций по вопросам создания Советов многоквартирных домов	ед.	23	20	10	10	11	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.3.2.	Количество проведенных общих собраний по переизбранию нового состава Совета многоквартирного дома	ед.	0	10	50	70	80	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК

4. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 1

Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 1 приведены в Таблице 1.

Объем и структура бюджетного финансирования Подпрограммы N 1 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Возможно привлечение иных источников финансирования, в том числе средств областного бюджета и внебюджетных источников. Финансирование за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками и критериями.

Таблица 1

Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 1

		Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма N 1 "Поддержка развития товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах"	Всего	79,5	79,5	0	0	0
	2017 год	26,5	26,5	0	0	0
	2018 год	26,5	26,5	0	0	0
	2019 год	26,5	26,5	0	0	0
В т.ч. по соисполнителям:
Администрация города Апатиты	Всего	79,5	79,5	0	0	0
	2017 год	26,5	26,5	0	0	0
	2018 год	26,5	26,5	0	0	0
	2019 год	26,5	26,5	0	0	0

5. Перечень мероприятий Подпрограммы N 1

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий	Соисполнители участники,
			По годам реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС	Показатель результативности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма N 1 "Поддержка развития товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах"	2017-2019	Всего	79,5	79,5	0	0	0
			2017	26,5	26,5	0	0	0
			2018	26,5	26,5	0	0	0
			2019	26,5	26,5	0	0	0
1.	Задача 1 "Развитие механизмов муниципальной поддержки инициативных групп собственников помещений по вопросам создания ТСН"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.1.	Оказание консультационной и информационной помощи инициативным группам собственников помещений по вопросам создания ТСН	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество консультаций по вопросу создания ТСН (шт.)	УКИ И МЖК
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	11
1.2.	Оказание помощи в организации и проведении общего собрания собственников помещений по изменению способа управления МКД	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество созданных ТСН в отчетном году (шт.)	УКИ И МЖК, собственники помещений многоквартирных домов
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
1.3.	Обеспечение членства в ТСН муниципального образования как собственника жилых и/или нежилых помещений в многоквартирном доме	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество оформленных заявлений КУИ в члены ТСН в отчетном году (шт.)	УКИ И МЖК
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
1.4.	Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах	2017-2019	Всего	79,5	79,5	0,0	0,0	0,0	Количество ТСН, воспользовавшихся субсидией в отчетном году (шт.)	УКИ И МЖК, ТСН
			2017	26,5	26,5	0,0	0,0	0,0	1
			2018	26,5	26,5	0,0	0,0	0,0	1
			2019	26,5	26,5	0,0	0,0	0,0	1
2	Задача 2 "Оказание содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом и имеющих намерение осуществлять такую деятельность"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.1.	Организация обучения и повышения квалификации членов правлений ТСН, представителей инициативных групп собственников по вопросам управления МКД, энергосберегающим мероприятиям	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество семинаров для руководителей и специалистов ТСН (шт.)	УКИ И МЖК
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	11
3	Задача 3 "Привлечение инициативных групп собственников к вопросам управления многоквартирными домами и контроля за деятельностью управляющих организаций"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
3.1.	Количество проведенных общих собраний по переизбранию нового состава Совета многоквартирного дома	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество проведенных общих собраний по переизбранию нового состава Совета многоквартирного дома (МКД)	УКИ И МЖК
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	70
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	80

6. Механизм реализации Подпрограммы N 1

Реализация мероприятий Подпрограммы N 1 осуществляется путем совместной деятельности ответственного исполнителя Подпрограммы N 1 и соисполнителей.

Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы N 1 осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы N 1 - Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Подпрограммы N 1 является Администрация города Апатиты. Программные мероприятия предусматривают:

- нормативное правовое обеспечение процесса выбора Совета дома, создания ТСН;

- консультативно-информационную помощь инициативным группам собственников помещений многоквартирных домов и председателям ТСН, членам Совета дома;

- возмещение затрат на регистрацию товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах;

- информирование населения по вопросам организации и деятельности товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах и Советов МКД в средствах массовой информации, а также в сети Интернет.

Возмещение затрат на регистрацию товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с созданием товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах приведенным в приложении 1 к Подпрограмме N 1.

Годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы N 1 формируется Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты в соответствии с Порядком разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от 19.07.2016 N 952.

7. Описание механизмов управления рисками

Риск финансового обеспечения связан с финансированием Подпрограммы N 1 в неполном объеме средств из городского бюджета.

Внешние риски зависят от внешних факторов:

- изменения федерального законодательства;

- отсутствие инициативы со стороны собственников помещений многоквартирного дома.

Внутренние риски:

- отсутствие финансирования;

- низкий уровень взаимодействия соисполнителей и участников Подпрограммы N 1.

Меры для снижения рисков.

Субсидия это одна из мер стимулирующего характера, но не основная, при развитии других мер поддержки: консультирование, информирование, взаимодействие, участие в программах капитального ремонта многоквартирных домов, возможность способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (т.к. в соответствии с ЖК РФ владельцем специального счета могут быть ТСН или жилищный кооператив) можно добиться развития ТСН (риск умеренный).

Усиление координации деятельности со стороны Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты как внутри Администрации города Апатиты, так и с инициативными группами граждан будет способствовать процессу создания ТСН.

Приложение 1
к Подпрограмме N 1

Порядок
предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 28.11.2008 N 573-ПП/23 "О формировании благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников недвижимости в многоквартирных домах в Мурманской области" и определяет механизм и условия предоставления товариществам собственников недвижимости в многоквартирных домах (далее - ТСН) финансовых средств на возмещение затрат, связанных с созданием ТСН, из бюджета города Апатиты.

1.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения расходов, связанных с созданием ТСН.

1.3. Право на получение субсидии возникает у всех ТСН, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством.

2. Перечень затрат, связанных с созданием ТСН и подлежащих возмещению из бюджета города Апатиты

Возмещению подлежат следующие затраты, связанные с созданием ТСН:

- оплата государственной пошлины;

- расходы, связанные с выдачей налоговыми органами копий устава ТСН (не более двух экземпляров);

- расходы, связанные с заверением в установленном порядке подписей председателя и бухгалтера ТСН;

- расходы, связанные с открытием счета в банке;

- расходы, связанные с изготовлением печати.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Выделение ТСН финансовых средств из бюджета города Апатиты на возмещение расходов, связанных с созданием ТСН, производится на основании:

- заявления председателя ТСН, в котором указывается сумма произведенных затрат (приложение к Порядку), реквизиты для перечисления указанных средств;

- соглашения, заключенного с Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты.

3.2. Для получения финансовых средств на возмещение расходов, связанных с созданием ТСН, в Управлении коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты предоставляются следующие документы (подлинник либо заверенные в установленном порядке копии):

- заявление на имя начальника Управления коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты;

- документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию ТСН;

- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за услуги нотариуса;

- документ, подтверждающий оплату расходов за изготовление печати;

- документ, подтверждающий оплату расходов за открытие расчетного счета;

- протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о выборе способа управления;

- Устав ТСН;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН).

3.3. Возмещение затрат производится путем перечисления Администрацией города Апатиты денежных средств на расчетный счет ТСН.

3.4. В случае предоставления заявителем неполного пакета документов или предоставления документов, не соответствующих требованиям законодательства, Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты вправе направить ему мотивированный отказ на выделение финансовых средств на возмещение затрат, связанных с созданием ТСН.

3.5. Средства, выделяемые из бюджета города Апатиты на возмещение затрат, связанных с созданием ТСН, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

3.6. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.

Приложение
к Порядку

                                       Начальнику         Управления

                                       коммунальной инфраструктуры и

                                       муниципального      жилищного

                                       контроля Администрации города

                                       Апатиты

                                          председателя правления

                                          товарищества собственников

                                          недвижимости

                                          "________________________"

                                          __________________________

                                                   (Ф.И.О.)

Заявление

    В связи с регистрацией юридического лица  в  форме  товарищества

собственников недвижимости "____________", _______________________ ,

ИНН __________________________ ,     (юридический адрес организации)

ТСН "_____________" просит возместить затраты в сумме ______________

рублей (цифрами и прописью),   связанные  с  созданием  юридического

лица, в том числе, затраты, связанные с: _________________________ .

                                             (перечислить)

Денежные средства просим перечислить на расчетный счет ТСН "_______"

____________________________________________________________________

                (указать реквизиты расчетного счета)

Приложение:

- документы, подтверждающие затраты, на _____ листах;

- протокол общего собрания собственников помещений  многоквартирного

дома о выборе способа управления на _____ листах;

- Устав ТСН на _____ листах;

- свидетельство о внесении записи в  Единый  государственный  реестр

юридических лиц на листе;

- свидетельство о постановке на учет в  налоговом  органе  (ИНН)  на

_____ листе.

Председатель правления ТСН "_________" подпись (расшифровка подписи)

Дата _____________________

Приложение N 2
к муниципальной программе

Паспорт
подпрограммы N 2 "Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к работе в отопительный период" муниципальной программы города Апатиты "Создание условий для развития жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Подпрограмма N 2)

Цель подпрограммы	Повышение надежности объектов электроснабжения и водоснабжения города
Важнейшие целевые показатели реализации подпрограммы	1. Доля отремонтированной кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ от общей протяженности линий электропередач, подлежащих ремонту 2. Доля отремонтированных объектов водоснабжения от общего числа муниципальных объектов водоснабжения
Задачи подпрограммы	1. Подготовка объектов электроснабжения к работе в отопительный период 2. Подготовка объектов водоснабжения города к работе в отопительный период
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017-2019 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Год реализации	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0
	Всего	0	0	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- повышение надежности схемы электроснабжения - недопущение аварийных отключений и перерывов электроснабжения потребителей - повышение надежности схемы водоснабжения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты
Соисполнители, участники подпрограммы	МКУ г. Апатиты "УГХ", подрядные организации

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Апатиты, описание основных проблем Подпрограммы N 2

Электроснабжение муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области осуществляется от Кольской энергосистемы через ряд электроподстанций по ВЛ-150 и 110 кВ. В электрические сети города Апатиты электрическая мощность поступает из сетей 150, 110, 35 кВ АО "Колэнерго".

Распределение электроэнергии в пределах муниципального образования происходит через сети 10(6)-0,4 кВ МУП "Апатитская электросетевая компания".

Поставка электроэнергии потребителям осуществляется по линиям электропередачи через трансформаторные подстанции.

Количество трансформаторных подстанций - 139 шт.

Количество силовых трансформаторов - 256 ед.

Суммарная мощность силовых трансформаторов 114,288 МВА.

Общая протяженность линий электропередачи всех классов напряжения - 272,7 км (находящихся в муниципальной собственности).

Износ электрических сетей МУП "Апатитская электросетевая компания" по состоянию на 01.01.2016 составляет 71,39%, из них:

- линии электропередачи - 83,42%

- здания - 38,39%

- электрооборудование - 83,96%

Высокий уровень физического износа электрооборудования вызван окончанием нормативного срока эксплуатации.

Необходимость проведения ремонта определена на основании результатов подготовки объектов электроснабжения к работе в осенне-зимний период, проведенных МУП "Апатитская электросетевая компания", с учетом анализа прохождения предыдущего осенне-зимнего периода.

В период с 2012 по 2013 год проводились работы по замене силовых трансформаторов и ячеек КСО с привлечением средств городского и областного бюджетов в рамках предоставленной субсидии по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.

По состоянию на 01.01.2016 износ линий электропередач составляет 83,42%.

При возникновении потребности замены вышедшего из строя оборудования электроснабжения в целях предотвращения аварийных ситуаций необходимо своевременно выполнять работы по замене изношенного инженерного оборудования на объектах жилищно-коммунального комплекса. Проведение работ обеспечит эксплуатацию инженерных сетей и объектов электроснабжения в нормативном режиме.

Водоснабжение муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области осуществляет гарантирующая организация АО "Апатитыводоканал".

Для обеспечения бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период, снижения риска нарушения работы системы, предупреждения аварийных ситуаций требуется проведение планово-предупредительных профилактических мероприятий. Объекты коммунальной сферы находятся в изношенном состоянии. Физический износ объектов водоснабжения составляет более 60%, что требует проведение капитального ремонта объектов коммунальной сферы.

Количество муниципальных объектов водоснабжения, подлежащих ремонту - 76 ед. Количество муниципальных объектов водоснабжения, на которых выполнен ремонт по состоянию на 01.01.2016, 18 ед.

В рамках Подпрограммы N 2 планируется ремонт сетей водоснабжения: водопроводная сеть, находящаяся в муниципальной собственности и водопроводная сеть бесхозяйная.

Предпринимаемые меры соответствуют тактической цели социально-экономического развития города Апатиты - модернизация и оптимизация городского хозяйства, и позволят повысить надежность объектов электроснабжения и водоснабжения города Апатиты.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы N 2, цели, задачи Подпрограммы N 2, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы N 2, сроки ее реализации

Цель Подпрограммы N 2 является повышение надежности объектов электроснабжения и водоснабжения города.

Для достижения цели Подпрограммы N 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

- подготовка объектов электроснабжения города к работе в отопительный период;

- подготовка объектов водоснабжения города к работе в отопительный период.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы N 2 в 2019 году необходимо достичь следующих показателей задач:

- перекладка кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ;

- перекладка сетей водоснабжения.

Решение имеющихся задач позволит сохранить эксплуатационные свойства объектов электроснабжения и водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, повысить надежность схем электроснабжения и водоснабжения города, подготовить объекты электроснабжения и водоснабжения города Апатиты к работе в отопительный период.

Подпрограмма N 2 формируется на период с 2017 по 2019 годы и подлежит ежегодной актуализации.

Этапы реализации Подпрограммы N 2 не выделяются. Перечень объектов, включенных в Подпрограмму N 2, указывается в приложении к Подпрограмме N 2.

3. Перечень целевых показателей Подпрограммы N 2

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель, ответственный за выполнение показателя
			Отчетный год	2016 год, отчет	Годы реализации подпрограммы
					2017 год, план	2018 год, план	2019 год, план
	Подпрограмма N 2 "Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к работе в отопительный период"
I	Цель Подпрограммы N 2: Повышение надежности объектов электроснабжения и водоснабжения города
1.1.	Доля отремонтированной кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ от общей протяженности линий электропередач, подлежащих ремонту	%	0	0	0,23	0	0	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
1.2.	Доля отремонтированных объектов водоснабжения от общего числа муниципальных объектов водоснабжения	%	23,68	0	23,97	0	0	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
II	Показатели задач Подпрограммы N 2
2.1.	Задача 1 "Подготовка объектов электроснабжения города к работе в отопительный период"
2.1.1.	Количество отремонтированной кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ	ед	0	0	1	1	1	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.2.	Задача 2 "Подготовка объектов водоснабжения города к работе в отопительный период"
2.2.1.	Количество отремонтированных сетей водоснабжения	ед.	18	0	2	0	0	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК

4. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 2

Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 2 приведены в Таблице 2.

Объем и структура бюджетного финансирования Подпрограммы N 2 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Возможно привлечение иных источников финансирования, в том числе средств областного бюджета и внебюджетных источников. Финансирование за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками и критериями.

Таблица 2

Сведения об объемах финансирования Подпрограммы N 2

		Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма N 2 "Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к работе в отопительный период"	Всего	0	0	0	0	0
	2017 год	0	0	0	0	0
	2018 год	0	0	0	0	0
	2019 год	0	0	0	0	0
В т.ч. по соисполнителям:
Администрация города Апатиты	Всего	0	0	0	0	0
	2017 год	0	0	0	0	0
	2018 год	0	0	0	0	0
	2019 год	0	0	0	0	0

5. Перечень мероприятий Подпрограммы N 2

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий	Соисполнители участники,
			По годам реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС	Показатель результативности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель Подпрограммы N 2 Повышение надежности объектов электроснабжения и водоснабжения города
Задача 1 "Подготовка объектов электроснабжения города к работе в отопительный период"
1.1.	Перекладка кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ	2017	2017	0	0	0	0	0	Протяженность отремонтированных электрических сетей в отчетном году (км) 0,1	УКИ И МЖК, УГХ, подрядные организации
		2018	2018	0	0	0	0	0	0,1
		2019	2019	0	0	0	0	0	0,1
	Итого по пункту 1.1.	2017-2019	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
			2017-2019	0	0	0	0	0
Задача 2 "Подготовка объектов водоснабжения города к работе в отопительный период"
2.1.	Перекладка сетей водоснабжения: - водопроводных сетей, находящихся в муниципальной собственности								Протяженность отремонтированных водопроводных сетей в отчетном году (м.п.)	УКИ И МЖК, УГХ, подрядные организации
	Итого по пункту 2.1.	2017-2019	2017	0	0	0	0	0	60
			2018	0	0	0	0	0	60
			2019	0	0	0	0	0	60
			2017-2019	0	0	0	0	0	180
2.2.	Ремонт внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения	2017-2019	2017-2019	0	0	0	0	0	Протяженность отремонтированных водопроводных сетей в отчетном году (м.п.)	УКИ И МЖК, УГХ, подрядные организации
2.2.1.	Ремонт сетей горячего водоснабжения	2017-2019	2017-2019	0	0	0	0	0	Протяженность отремонтированных водопроводных сетей горячего водоснабжения в отчетном году (м.п.)	УКИ И МЖК, УГХ, подрядные организации
									30
									30
									30
2.2.2.	Смена розлива холодного водоснабжения	2017-2019	2017-2019	0	0	0	0	0	Протяженность отремонтированных водопроводных сетей холодного водоснабжения в отчетном году (м.п.) 30	УКИ И МЖК, УГХ, подрядные организации
									30
									30
	Итого по пункту 2.2.	2017-2019	2017-2019	0	0	0	0	0
			2016	0	0	0	0	0
			2015-2016	0	0	0	0	0
	Итого по Подпрограмме N 2	2017-2019	2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
			2017-2019	0	0	0	0	0

6. Механизм реализации Подпрограммы N 2

Реализация мероприятий Подпрограммы N 2 осуществляется путем совместной деятельности ответственного исполнителя Подпрограммы N 2 и соисполнителей.

Главный распорядитель бюджетных средств - Администрация города Апатиты.

Главный получатель бюджетных средств - МКУ г. Апатиты "УГХ".

Ответственный исполнитель Подпрограммы N 2 - Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты.

Ответственным за исполнение мероприятий Подпрограммы N 2 является МКУ г. Апатиты "УГХ".

Годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы N 2 формируется Управлением коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты в соответствии с Порядком разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от 19.07.2016 N 952.

7. Описание механизмов управления рисками

К рискам реализации Подпрограммы N 2, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы N 2, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести внешние и внутренние риски.

Внешние риски:

1. Риск финансового обеспечения, который связан с недостаточным уровнем бюджетного финансирования.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Подпрограммы можно оценить как умеренный.

Внутренние риски:

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы N 2, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой N 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы N 2 или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы N 2 предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Подпрограммой N 2 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственных исполнителей Подпрограммы N 2;

- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области, своевременная подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов;

- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Подпрограммы N 2, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Подпрограммы N 2;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

Приложение
к Подпрограмме N 2

Перечень
объектов, включенных в Подпрограмму N 2 на 2017 год

N п/п	Наименование объекта	Адрес	Вид работ	Ед. изм.	Кол-во	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
						Всего	МБ	ОБ	ФБ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Перекладка кабельной и воздушно-кабельной линии 0,4 кВ и 10 кВ
Перекладка сетей водоснабжения
Ремонт сетей горячего водоснабжения
Смена розлива холодного водоснабжения
	Итого:	Х	Х	п. м.	0	0	0	0	0

Сокращения применяемые в Программе и Подпрограммах:

УКИ и МЖК - Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты;

ТСН - товарищество собственников недвижимости;

КУИ - Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты;

МКД - многоквартирные дома