Приложение. Положение о добровольной народной дружине (ДНД) по охране общественного порядка на территории городского поселения Никель Печенгского района

Приложение
к постановлению администрации
Печенгского района
от 4 августа 2017 г. N 901

Положение
о добровольной народной дружине (ДНД) по охране общественного порядка на территории городского поселения Никель Печенгского района

1. Общие положения

1.1. Народная дружина по охране общественного порядка - специальное добровольное объединение граждан, проживающих на территории городского поселения Никель Печенгского района, созданное в целях привлечения населения к участию в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, оказания содействия органам местного самоуправления Печенгского района и сотрудникам отдела МВД России по Печенгскому району в решении задач по обеспечению безопасности населения на улицах и в общественных местах.

1.2. В своей деятельности народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Мурманской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность добровольной народной дружины на территории городского поселения Никель Печенгского района основывается на принципах:

- добровольности, законности, соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина;

- права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

- взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.4. Противодействие законной деятельности добровольных народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и профилактике правонарушений влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Контроль и руководство деятельностью народной дружины осуществляет администрация Печенгского района.

2. Задачи и формы деятельности народных дружин

2.1. Основными задачами добровольной народной дружины являются:

- оказание содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления Печенгского района, отделу МВД России по Печенгскому району в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению правонарушений;

- участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;

- участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательств, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, пресечения преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;

- принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

- участие в поиске лиц, пропавших без вести;

- распространение правовых знаний, разъяснение населению норм поведения в общественных местах;

- внесение предложений по укреплению общественного порядка, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

2.2. Основными направлениями деятельности народной дружины являются:

- патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками отдела МВД России по Печенгскому району на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой на подведомственной территории;

- дежурство народных дружинников для оказания содействия администрации Печенгского района, руководству предприятий и организаций, сотрудникам отдела МВД России по Печенгскому району в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению организаторов;

- участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних муниципальных образований Печенгского района, отдела МВД России по Печенгскому району и опеки, по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий;

- участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению общественного порядка.

В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, администрации Печенгского района и отделу МВД России по Печенгскому району народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2.3. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией Печенгского района, отделом МВД России по Печенгскому району, администрациями предприятий, организаций и общественных объединений на территории Печенгского района.

3. Структура и организация деятельности народной дружины

3.1. Личный состав ДНД набирается на строго добровольных началах и в индивидуальной форме. Пользуется поддержкой и защитой организаций.

3.2. В народной дружине запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность народной дружины в интересах отдельных политических партий и движений.

3.3. Структура ДНД определяется Главой администрации Печенгского района.

3.4. В своей деятельности народная дружина руководствуется настоящим Положением.

4. Порядок формирования народных дружин

4.1. В народные дружины принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Печенгского района, на условиях, определенных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

4.2. В народных дружинах не могут состоять граждане:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

в) ранее осужденные за умышленные преступления;

г) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

д) в отношении которых, вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

е) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

ж) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

з) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4.3. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, представляет Главе администрации Печенгского района личное письменное заявление, заполняет анкету по установленной форме и обязательство народного дружинника (приложения 1, 2, 3 к настоящему Положению).

4.4. Заявление гражданина о приеме его в народную дружину в месячный срок рассматривается и согласовывается отделом ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского района, гражданину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.

В период прохождения испытательного срока кандидат в народную дружину проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.

4.5. Гражданину, принятому в народную дружину выдается администрацией Печенгского района удостоверение (приложение 4 к настоящему Положению), подтверждающее его правовой статус, в порядке и в соответствии с формой и образцом удостоверения, определенными Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

4.6. В целях повышения эффективности работы народных дружин, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению Главы администрации Печенгского района может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются Главой администрации Печенгского района и утверждаются Главой администрации Печенгского района по согласованию с отделом МВД России по Печенгскому району.

4.7. Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям:

- личное заявление;

- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения и иным дискредитирующим обстоятельствам;

- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;

- в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины.

4.8. Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца, использовать форменную одежду и (или) отличительную символику, в соответствии с Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

По решению Главы администрации Печенгского района, руководства организации, предприятия, учебного заведения за счет средств бюджета муниципального образования, бюджета организации, предприятия, образовательного учреждения народные дружинники могут обеспечиваться форменной одеждой и отличительной символикой.

5. Права и обязанности народного дружинника

5.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

- принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

- применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области";

- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.

5.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

5.3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

- знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

- при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

- соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

- выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

- иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

5.4. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено:

- представляться сотрудниками органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;

- использовать удостоверение народного дружинника, ношение форменной одежды либо отличительную символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка;

- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к компетенции органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов.

5.5. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

5.6. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы:

- народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц;

- народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия;

- народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления;

- народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок;

- о применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом отдел МВД России по Печенгскому району;

- народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного или группового нападения.

5.7. Ответственность народных дружинников:

- за противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

- действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

6.1. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами.

6.2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.

6.3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это законом. При получении указаний, противоречащих закону, народный дружинник обязан руководствоваться законом.

6.4. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. В случае утраты профессиональной трудоспособности народного дружинника, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иного повреждения здоровья, полученных в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Каждый народный дружинник, после его аттестации, подлежит обязательному страхованию, за счет бюджетных средств.

6.6. Согласно законодательству Российской Федерации народный дружинник не несет ответственности за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, если при этом не было допущено превышение, соответственно мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, пределов необходимой обороны и пределов крайней необходимости.

6.7. Ущерб, причиненный имуществу народного дружинника, в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Меры поощрения и взыскания

7.1. К народным дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности могут применяться следующие меры поощрения:

а) объявление благодарности;

б) награждение Почетной грамотой;

7.2. По ходатайству отдела ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского района, Глава администрация Печенгского района, руководство отдела МВД России по Печенгскому району, руководители предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений по основному месту работы или учебы дружинника могут применять к народным дружинникам следующие меры поощрения:

а) награждение ценным подарком или денежной премией;

б) награждение Почетной грамотой.

7.3. Администрация Печенгского района, руководство отдела МВД России по Печенгскому району, руководители предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений вправе самостоятельно устанавливать иные формы поощрения народных дружинников, исходя из имеющихся у них возможностей.

7.4. Администрация Печенгского района может применять меры морального и материального поощрения и к руководителям предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений, оказывающим содействие в деятельности народной дружины.

7.5. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

7.6. Полномочия должностных лиц народной дружины по поощрению или наложению взысканий на дружинников и порядок их применения определяются администрацией Печенгского района.

7.7. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение дружинника, соответствующими должностными лицами штаба народной дружины Печенгского района могут применяться следующие виды взысканий:

а) предупреждение;

б) отчисление из народной дружины.

При исключении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

7.8. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от дежурств в народной дружине ее руководителем, а от отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников, начальником отдела ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского района или уполномоченным сотрудником правоохранительных органов.

8. Форменная одежда, символика и служебная документация народной дружины

8.1. Народная дружина может иметь единую форму одежды и символику в соответствии с Законом Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

К элементам символики народной дружины относятся: форменная одежда, нарукавная повязка.

8.2. Образцы символики и форменной одежды народной дружины утверждает штаб народной дружины в соответствии с требованиями с Закона Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Мурманской области".

8.3. Не допускается использование народными дружинниками народной дружины форменной одежды и символики, отличной от утвержденных образцов.

8.4. В народной дружине ведется единая служебная документация, порядок планирования и учета работы народных дружинников.

8.5. Образцы служебных документов и порядок их заполнения утверждает Глава администрации Печенгского района.

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины

9.1. Финансирование народной дружины Печенгского района может, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Печенгского района в пределах доведенных лимитов, на основании сметы расходов, добровольных пожертвований, а также за счет средств предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, общественных объединений и иных средств, поступление которых не противоречит требованиям законодательства.

9.2. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организации правового и специального обучения, страхование, премирование дружинников, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации народной дружины и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.

9.3. Контроль за расходованием денежных средств, выделяемых народным дружинам, осуществляется администрацией Печенгского района, руководством предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений.

10. Порядок осуществления взаимодействия народной дружины на территории Печенгского района с отделом МВД России по Печенгскому району

10.1. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Печенгского района и отделом МВД России по Печенгскому району.

10.2. Порядок взаимодействия народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрацией Печенгского района соответствующего поселения района и отделом МВД России по Печенгскому району.

11. Контроль за деятельностью народной дружины

Контроль за деятельностью народной дружины осуществляют в пределах своих полномочий отдел ГО, ЧС и ПБ администрации Печенгского района, администрация Печенгского района, отдел МВД России по Печенгскому району.

12. Прекращение деятельности народной дружины

12.1. Прекращение деятельности (ликвидация) народной дружины осуществляется:

- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в ее деятельности;

- по решению администрации Печенгского района, ввиду неэффективности деятельности дружины;

- при принятии законодательства Российской Федерации, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка или запрещающего деятельность народных дружин.