Приложение. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 27 октября 2017 г. N 510-ПП/11

Прогноз
социально-экономического развития Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-август 2017 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2017 год

По итогам 8 месяцев 2017 года социально-экономическое развитие Мурманской области характеризуется устойчивостью положительных тенденций по большинству индикаторов.

В январе-августе 2017 года индекс промышленного производства составил 115,6% относительно соответствующего периода 2016 года, что в большей степени обусловлено ростом объемов производства в добывающей и обрабатывающей промышленности.

В структуре отгруженной промышленной продукции на долю добычи полезных ископаемых пришлось 36,4%, обрабатывающих производств - 42,5%, обеспечения электрической энергией, газом и паром,кондиционирования воздуха - 18,6%, водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 2,5%.

В январе - августе 2017 года в добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 74,9 млрд. рублей (88,4% к аналогичному периоду 2016 года в действующих ценах). На снижение показателя повлияло падение цен на апатитовый концентрат (порядка 30%). Индекс производства составил 110% к январю-августу 2016 года.

В отчетном периоде увеличилось производство апатитового (109,4%), нефелинового (102,2%) и лопаритового (104,6%) концентратов, щебня (в 1,2 раза).

Выпуск железорудного концентрата по итогам 8 месяцев 2017 года снизился на 2,9%, что отчасти связано с вовлечением в переработку руд с пониженным содержанием железа, а также наладочными работами на новом оборудовании в I квартале т. г.

В январе - августе 2017 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 87,6 млрд. рублей (105,4% к аналогичному периоду 2016 года в действующих ценах). Индекс производства составил 123,2%.

Наибольшую долю в структуре отгрузки обрабатывающей промышленности занимают производство пищевых продуктов (44,9%), металлургическое производство (37,3%), ремонт и монтаж машин и оборудования (8,8%), производство прочих транспортных средств и оборудования (4,3%).

Индекс производства пищевых продуктов в отчетном периоде составил 110,7%. Объем отгруженной продукции в действующих ценах увеличился на 3,2% до 39,4 млрд. рублей. Цены производителей пищевых товаров снизились на 7,2%.

Значительный вклад в увеличение выпуска продукции пищевой промышленности вносит производство рыбных продуктов (рыбы мороженой (рост на 4,9%), филе рыбного мороженого (на 14,3%), мяса рыбы (включая фарш) мороженого (на 15,1%), ракообразных (в 2,2 раза)). Сохраняется устойчивый рост производства мясных продуктов (свинины, кроме субпродуктов (на 12,4%), субпродуктов убойных животных (на 22,5%), мясных полуфабрикатов (на 20,4%), колбасных изделий (на 2,2%). В то же время сократился выпуск рыбных консервов (на 6,5%), хлебобулочных изделий (на 12,8%), молока (на 14,5%), кисломолочных продуктов (кроме творога) (на 8%), сыров и творога (на 5,6%).

Уровень металлургического производства в январе - августе 2017 года вырос в 1,3 раза к соответствующему периоду 2016 года. Объем отгруженной продукции в действующих ценах составил 32,7 млрд. рублей, превысив уровень января - августа 2016 года на 4,2%.

В связи с наращиванием поставок давальческого сырья (норильского файнштейна) в результате реконфигурации производства ПАО "ГМК "Норильский никель" увеличились объемы выпуска никеля необработанного и меди рафинированной (в 1,3 раза), кобальта необработанного (на 14,9%).

По итогам 8 месяцев 2017 года производство алюминия выросло на 6,3%.

Индекс производства в сегменте "Ремонт и монтаж машин и оборудования" составил 118,1% в результате увеличения объема отгрузки работ и услуг по ремонту, техническому обслуживанию судов и лодок (кроме ремонта в заводских условиях), ремонту машин и оборудования.

Производство прочих транспортных средств и оборудования выросло в 1,3 раза, что связано с завершением определенного этапа судоремонтных работ с длительным циклом в заводских условиях.

В сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 38,4 млрд. рублей (101,9% к январю - августу 2016 года в действующих ценах). Индекс производства - 105,5%.

В структуре выработки электроэнергии по видам генерации в январе-августе 2017 года доля электроэнергии, произведенной атомной электростанцией, составила 56,9%, гидроэлектростанциями - 40,4%, теплоэлектростанциями - 2,7%.

В январе - августе 2017 года выработка электроэнергии выросла на 4,8%. Потребление электроэнергии составило 8,3 млрд. кВт ч, что на 4,4% выше соответствующего уровня 2016 года. Отпуск электроэнергии за пределы региона возрос на 7,3%.

В связи с более длительным отопительным периодом производство пара и горячей воды выросло на 5,3% к январю - августу 2016 года.

В сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 5,1 млрд. рублей (119,5% к январю - августу 2016 года в действующих ценах). Индекс производства - 108,7%.

В 2017 году, по оценке, индекс промышленного производства достигнет 108,3%.

В добывающей промышленности положительные тенденции сохранятся до конца года, индекс производства составит 106,4% к уровню 2016 года. Производство апатитового концентрата превысит прошлогодний уровень на 8,1%. В то же время в результате падения цен на апатитовый концентрат и снижения производства и отгрузки железорудного концентрата объем отгруженных товаров в действующих ценах сократится на 8,9% относительно 2016 года.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 112% к уровню 2016 года. Объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности по сравнению с 2016 годом увеличится на 2,8 млрд. рублей, или на 2%.

По итогам года ожидается рост производства в металлургии по сравнению с прошлым годом на 14,5%. Положительная динамика будет обеспечена увеличением выпуска цветных металлов за счет наращивания объемов переработки давальческого сырья. При этом ожидается снижение объемов выпуска никеля и меди из собственного сырья по сравнению с 2016 годом (на 31,6% и на 47,1% соответственно).

В связи с увеличением в 2017 году квот добычи краба, морского окуня, краба-стригуна опилио, путассу, сардины, скумбрии и сельди ожидается рост объемов рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков на 3,1%, основную долю которых составляет продукция из рыбы свежей, охлажденной или мороженой, в результате индекс производства пищевых продуктов планируется на уровне 105,4%.

Увеличение объемов судоремонта, в том числе в рамках гособоронзаказа, повлияет на рост индексов производства по видам деятельности "Ремонт и монтаж машин и оборудования" и "Производство прочих транспортных средств и оборудования" на 17,5% и 12,8% соответственно.

По виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" индекс производства составит 102,7% к уровню 2016 года. На фоне сдержанного роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженной продукции в 2017 году увеличится на 1,3 млрд. рублей относительно 2016 года (на 2,3%).

В структуре выработки электроэнергии по видам генерации существенных изменений не предполагается.

Сельское хозяйство региона после затяжного спада, обусловленного банкротством в предыдущие годы ведущих организаций отрасли, с начала 2017 года постепенно восстанавливается.

Объем продукции сельского хозяйства в январе - августе 2017 года составил 1,1 млрд. рублей, индекс сельскохозяйственного производства - 106,4%. По оценке, в 2017 году индекс производства ожидается на уровне 105,1%.

В январе-августе 2017 года рыболовными организациями Мурманской области выловлено 494,2 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 10,5% выше уровня соответствующего периода 2016 года.

Увеличился вылов трески на 14,1% (доля в вылове 42,2%), прочих видов рыб на 8,6% (доля в вылове 31,2%), в основном за счет увеличения улова ставриды, скумбрии и сардин в зоне Мавритании и Марокко, а также краба-стригуна опилио в Баренцевом море. Кроме того, возросла добыча путассу на 16,6% (доля в вылове 15,7%). Продолжен промысел сельди (доля в вылове 0, 8%), начатый в июле 2017 года.

За счет преобладания трески в видовом составе уловов пикши добыто на 5,7% меньше, чем в январе - августе 2016 года.

Исходя из объема выделенных мурманским организациям квот и объемов добычи водных биоресурсов и ожидаемого их освоения в 2017 году объем вылова водных биоресурсов ожидается на уровне 690,4 тыс. тонн с ростом к 2016 году на 6,2%.

Объем искусственного выращивания рыбы организациями рыбоводства в I полугодии 2017 года составил 9,96 тыс. тонн, что в 2,1 раза больше, чем за соответствующий период 2016 года.

Несмотря на значительный рост в текущем периоде, по итогам 2017 года ожидается, что объемы выращивания рыбы составят 12,8 тыс. тонн со снижением до 93,6% к уровню 2016 года. Уменьшение показателя в целом по году объясняется замедлением прироста рыбы в осенне-зимний период, а также тем, что крупнейшей рыбоводной организацией региона ООО "Русское море - Аквакультура" в 2016 году не проводилось зарыбление садковых хозяйств по причине наличия высоких рисков для производства после возникшего ранее заболевания рыб. Основная биомасса рыбы, достигшая в текущем году товарной навески, сформировалась к концу июня 2017 года.

Объем переработки грузов портами и терминалами за январь - июль 2017 года возрос в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (до 31,2 млн. тонн), что обусловлено наращиванием объемов грузопереработки экспортных нефтеналивных грузов.

Объем перевалки нефтеналивных грузов за 7 месяцев 2017 года достиг 12,1 млн. тонн в год, что в 2 раза превысило уровень аналогичного периода 2016 года. Рост обеспечен увеличением в 3,5 раза перевалки нефти, добываемой на Новопортовском нефтегазоконденсатном месторождении и Приразломном нефтяном месторождении. Сырье перегружается через рейдовый перегрузочный комплекс - танкер-накопитель "Умба", принадлежащий ООО "РПК "Норд". Также на увеличение объемов перевалки нефтеналивных грузов повлиял рост в 1,4 раза перегрузки нефти ОАО "Лукойл" с Варандейского морского отгрузочного терминала через РПК-2, принадлежащий ООО "Кольский нефтяной терминал".

По оценке, в 2017 году объем грузопереработки в морских портах и перегрузочных комплексах Мурманской области увеличится в 1,3 раза по отношению к 2016 году и составит порядка 51,7 млн. тонн. Значительный рост предполагается за счет наращивания экспортных грузов в 1,3 раза, в основном в связи с увеличением перегрузки наливных грузов в 1,6 раза через ООО "РПК "Норд" (до 8,4 млн. тонн) и ООО "Кольский нефтяной терминал" (до 7,2 млн. тонн). Кроме того, ожидается увеличение объемов перевалки нефтепродуктов ООО "Коммандит Сервис" (до 1,5 млн. тонн в год), связанное с введением в эксплуатацию нового танкера-накопителя Polar Rock дедвейтом 105,3 тыс. тонн.

Объем грузоперевозок за 8 месяцев 2017 года увеличился на 5% (до 24 млн. тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2016 года и обусловлен наращиванием грузоперевозок всеми видами транспорта.

По оценке, в 2017 году объем коммерческих перевозок грузов увеличится на 3,8% и достигнет 38,9 млн. тонн в год, в основном за счет роста объема перевозок апатитового концентрата железнодорожным транспортом на 5%.

Объем инвестиций в основной капитал за I полугодие 2017 года составил 40,2 млрд. рублей, или 144,7% к уровню аналогичного периода 2016 года.

Рост объема инвестиций сформирован в основном за счет реализации инвестиционных проектов:

- АО "Кольская ГМК" (по электроэкстракции никеля, утилизации солевого стока никелевого рафинирования, строительству нового газохода, замене железобетонных электролизных ванн на полимербетонные);

- АО "Апатит" (завершение проекта по реконструкции АНОФ-3);

- АО "Ковдорский ГОК" (завершение проектов по модернизации производственных мощностей и комплексному обогащению апатит-штаффелитовых руд);

- филиала АО "СУАЛ" "КАЗ-СУАЛ" (завершение проекта по установке печей закалки);

- ФГУП "Атомфлот" (по строительству ледокольного флота);

- Мурманского транспортного филиала ПАО "ГМК "Норильский никель" (завершение проекта по масштабной реконструкции причала N 2);

- по реконструкции участка автомобильной дороги Р-21 "Кола" протяженностью 16,5 км*(1) вблизи границы с Королевством Норвегия;

- по строительству железнодорожной ветки в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

В регионе в 2017 году также реализуются следующие инвестиционные проекты:

- в добывающем секторе: "Развитие рудно-сырьевой базы АО "Апатит", "Реконструкция мощностей АО "Ковдорский ГОК" для переработки руды до 20 млн. тонн в год", "Строительство ГОКа на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений Ручей" (II очередь);

- в обрабатывающем секторе: "Строительство центра крупнотоннажных морских сооружений в с. Белокаменка" (ООО "Кольская верфь", ПАО "НОВАТЭК"), проекты по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства судоремонтных предприятий, в том числе начало активной фазы реализации проекта "Техническое перевооружение докового производства на 35 судоремонтном заводе";

- в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха: начало инвестиционной фазы проектов по продлению срока эксплуатации энергоблоков N 1 и N 2 (филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Кольская атомная станция"), ввод в эксплуатацию первого трансформатора подстанции кВ 330 "Мурманская" (филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - "МЭС Северо-Запада"), реализация первого этапа проекта по модернизации Верхне-Туломской ГЭС-12 с заменой гидроагрегатов и реконструкция Нижне-Туломской ГЭС (филиал "Кольский" ПАО "ТГК-1"), реконструкция котельной Нива-3 (АО "Мурманэнергосбыт").

С учетом реализации вышеуказанных проектов в целом по 2017 году оценивается рост объема инвестиций в основной капитал до 107 млрд. рублей, или на 4,1% к предыдущему году, за счет всех источников финансирования, в структуре которых существенных изменений по сравнению с 2016 годом не произойдет.

За январь - август 2017 года объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", сложился в сумме 24,8 млрд. рублей, или 102,5% к аналогичному периоду 2016 года.

Рост значения показателя обусловлен увеличением объемов работ, выполняемых организациями области на строительстве объектов электроэнергетики, горно-металлургического комплекса и транспортной инфраструктуры.

Также положительная динамика наблюдалась и по вводу жилья - рост в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. За счет всех источников финансирования введено 44,9 тыс. кв. метров общей площади жилья.

В 2017 году объем строительных работ оценивается в 33,7 млрд. рублей, с ростом к 2016 году на 1,8%.

Общий объем введенных в действие жилых домов, по оценке, составит 62.5 тыс. кв. метров.

В 2017 году регион в полном объеме завершил расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. За семь лет работы с Фондом содействия реформированию ЖКХ в Мурманской области построено 47 новых домов, расселено 350 аварийных домов, в которых 1 834 аварийных жилых помещений площадью 73,4 тыс. кв. м, переселено 3 798 человек. Из них в 2017 году расселено 346 аварийных жилых помещений площадью 13,3 тыс. кв. м, переселено 730 человек. В текущем году завершено строительство 4 домов в городе Мурманске, 2 домов в г. п. Кандалакша, 1 дома в с. п. Териберка, для расселения жителей г. п. Зеленоборский построен 24-квартирный жилой дом в г. п. Молочный.

Внешнеторговый оборот Мурманской области за январь - июль 2017 года вырос в 1,3 раза по сравнению с соответствующим периодом 2016 года до 2,2 млрд. долларов США.

Экспорт товаров составил 1 970,6 млн. долларов (146,7% по сравнению с январем-июлем 2016 года).

Наиболее значимыми товарными группами экспорта Мурманской области являлись: металлы и изделия из них, их доля - 53% от общего объема экспорта (в январе - июле 2016 года - 44,2%), продовольственные товары - 27.5% (30,1%), минеральные продукты - 16,2% (21,6%).

Экспорт металлов и изделий из них вырос в 1,8 раза, что обусловлено увеличением физических объемов вывоза цветных металлов (за исключением кобальта) и цен на продукцию. По сравнению с январем-июлем 2016 года экспортные цены на никель необработанный выросли на 6,8%, медь рафинированную - на 20,8%, алюминий необработанный - на 13,7%, проволоку алюминиевую - на 18,5%, лом черных металлов - в 1,4 раза. Кроме того, существенное влияние на показатели экспорта металлургической продукции оказала реконфигурация производственных мощностей ПАО "ГМК "Норильский никель", в результате которой начиная с IV квартала 2016 года весь никелевый файнштейн из г. Норильска направляется на переработку в Мурманскую область, где основная его часть рафинируется, а оставшаяся часть отправляется на Norilsk Nickel Harjavalta (Финляндия).

Увеличение экспорта продовольственных товаров в 1,3 раза произошло на фоне роста физических объемов поставок мороженой рыбы на 7,5%, филе рыбного и прочего мяса рыбы - в 1,4 раза и ракообразных - в 4,3 раза. Динамика цен по сравнению с соответствующим периодом 2016 года по основным видам экспортируемой мороженой рыбопродукции разнонаправлена: отмечен рост цен на треску на 13,1%, пикшу - на 36,1%, палтус - на 7,7%, скумбрию - на 8,1%, в то же время подешевели ставрида - на 5,9%, филе трески - на 8,2% и филе пикши - на 24,1%.

Стоимость экспорта минеральных продуктов в отчетном периоде выросла по сравнению с январем - июлем 2016 года на 10,2%. Увеличились физические объемы вывоза железорудного концентрата - в 1,2 раза и нефтепродуктов - на 8,9% при росте средних контрактных цен в 1,6 раза. В то же время апатитовый концентрат подешевел на 18,8% по сравнению с январем - июлем 2016 года при одновременном увеличении поставок на 12,4%.

По сравнению с январем - июлем 2016 года импорт товаров сократился на треть до 182,8 млн. долларов.

Главной статьей регионального импорта остаются машины, оборудование и транспортные средства - по сравнению с прошлым годом их доля в импорте не изменилась (55,8%). В структуре импорта увеличилась доля продукции химической промышленности и каучука (24,8% против 13,2% в январе - июле 2016 года), продовольственных товаров (8,1% против 2,9%). В то же время снизился удельный вес минеральных продуктов (5,4% против 14,5%), металлов и изделий из них (2,3% против 12%).

Импорт машин, оборудования и транспортных средств сократился на 33,6% к январю - июлю 2016 года. На рекордную величину показателя прошлого года повлияло приобретение грузовых судов в Японии и Италии. При этом в отчетном периоде значительно увеличились закупки оборудования для переработки минеральных ископаемых, дорожной и строительной техники, машин и механизмов с индивидуальными функциями.

Импорт продукции химической промышленности и каучука вырос к январю - июлю 2016 года на 24,6%. Объем ввоза глинозема в натуральном выражении увеличился на 1,8% к уровню семи месяцев 2016 года при росте цены в 1,4 раза. В 1,4 раза увеличились по стоимости поставки пневматических шин.

Увеличению импорта продовольственных товаров в 1,8 раза способствовал значительный рост закупок смолта (мальков форели и лосося) предприятиями аквакультуры (в 15,2 раза в физическом выражении).

Падение импорта минеральных продуктов (в 4,1 раза к соответствующему уровню 2016 года) и металлов и изделий из них (в 7,8 раза) произошло главным образом в результате прекращения ввоза никелевого концентрата из Южной Африки и медного кека из Финляндии на металлургическое предприятие области.

По оценке, в 2017 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области вырастет к уровню 2016 года на 11,4%.

Увеличение экспорта товаров на 17,1% к 2016 году прогнозируется главным образом в результате увеличения поставок основных экспортируемых товаров.

Импорт товаров составит 69,6% к 2016 году. Снижение обусловлено сокращением закупок сырья для металлургического производства.

В текущем периоде политика хозяйствующих субъектов по оплате труда была подвержена воздействию внешних рисков. Это явилось причиной отставания заработной платы от прошлогодних темпов роста: за семь месяцев 2017 года прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций составил 3,6% к январю - июлю 2016 года (с отрицательным значением в реальном выражении на 1,2%), ее размер - 51 021 рубль.

В последующие месяцы ожидается минимизация внешнего негативного влияния, укрепление экономической уверенности организаций, что станет предпосылкой постепенного ускорения темпов роста оплаты труда, в том числе в результате расширения финансовых возможностей организаций реального сектора (особенно в экспортно ориентированных отраслях).

В итоге за 2017 год, по оценке, средняя заработная плата работников организаций увеличится на 5,7% к уровню 2016 года (51 800 рублей) и с учетом значений инфляции в реальном выражении возрастет на 1,3%.

Поддержанию роста заработной платы будут способствовать продолжающиеся меры по реализации майских указов Президента Российской Федерации, целевые ориентиры по которым соотносятся со значением показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц" (далее - доход от трудовой деятельности), оцениваемым на 2017 год в размере 46 600 рублей.

На фоне позитивных темпов роста заработной платы, индексации пенсий и проведения единовременной выплаты пенсионерам в размере 5 000 рублей прирост денежных доходов ожидается на уровне 4% к 2016 году. Реальные денежные доходы населения снизятся на 0,4% к 2016 году.

Рост потребительских цен на отдельные продовольственные товары в текущем году обусловил увеличение величины прожиточного минимума на душу населения (второй квартал 2017 года ко второму кварталу 2016 года - 106,2%). Во второй половине года величина прожиточного минимума будет складываться под влиянием сохранения тенденции замедления темпов потребительской инфляции и в среднем за 2017 год оценивается на уровне 14 380 рублей в месяц (105,3% к 2016 году).

С учетом темпов роста денежных доходов населения и величины прожиточного минимума доля "бедного" населения в 2017 году оценивается ниже уровня предыдущего года - 12,7% против 13% в 2016 году.

В 2017 году сохраняющаяся монетарная политика Центрального банка в рамках инфляционного таргетирования, слабый потребительский спрос и значительная дефляция на продукты питания в июле-августе т. г. способствовали существенному замедлению темпов потребительской инфляции.

В августе т. г. прирост потребительских цен с начала года составил 2,3% против 3,9% в августе предыдущего года, годовая инфляция к августу 2016 года - 104%.

В сентябре-декабре, несмотря на исчерпание эффекта сильного курса рубля и потенциально возможный рост цен на плодоовощную продукцию, ожидается, что инфляционный тренд закрепит свое движение на снижение. Поддержку ему окажут замедление удорожания непродовольственных товаров и увеличение на розничном рынке доли объемов отечественных продуктов питания. В итоге к концу года рост потребительских цен составит порядка 103,7% к декабрю 2016 года.

С начала текущего года вплоть до третьего квартала сохранялся тренд сжатия физических объемов розничного товарооборота.

В августе, впервые с начала 2015 года, оборот розничной торговли в сопоставимых ценах перешел в зону положительных значений и составил 100,9% по сравнению с соответствующим периодом 2016 года за счет заметного оживления по непродовольственной группе товаров, оборот по которым, в том числе на фоне роста объемов потребительского кредитования, превысил уровень предыдущего года на 2,4%.

В структуре оборота розничной торговли сохраняется динамика по увеличению доли непродовольственных товаров (январь - август 2017 года - 41.3%, январь - август 2016 года - 38,7%), что свидетельствует о росте уровня потребительской уверенности.

Признаки восстановления потребления с ожиданием выхода реальной заработной платы на траекторию роста позволяют давать позитивные оценки итогов года, выраженные в постепенном ускорении темпов роста оборота розничной торговли и платных услуг населения к концу 2017 года - 102,3% и 101.3% соответственно по отношению к 2016 году.

В 2017 году демография региона характеризуется снижением рождаемости и смертности, сокращением темпов миграционной убыли населения.

Структурные изменения населения продолжают определять динамику рождаемости. Сокращение численности женщин репродуктивного возраста (18-39 лет) в 2016 году к уровню 2015 года на 3,3%, или 3,7 тыс. человек, особенно женщин в возрасте 20-29 лет - на 6,9% при общем снижении численности населения региона на 0,6%, обусловило снижение общей рождаемости в текущем году.

За восемь месяцев т. г. родилось 5 262 ребенка, что на 9,4% меньше аналогичного периода 2016 года. Коэффициент рождаемости снизился до 10,4 родившихся на 1 000 населения против 11,4 в январе-августе 2016 года.

В то же время благодаря системным мерам в сфере здравоохранения сохраняется нисходящая тенденция смертности населения. Число умерших в январе-августе т. г. сократилось на 4,8% (5 600 человек против 5 880 человек в январе-августе 2016 года). Общий коэффициент смертности составил 11,1 умерших на 1 000 населения, что на 0,5 промилле ниже значения соответствующего периода предыдущего года.

Таким образом, по итогам восьми месяцев сохраняется естественная убыль населения области (-338 человек), которая в течение года имеет тенденцию поступательного увеличения. По оценке, данный тренд сохранится, и к концу года естественная убыль составит порядка 580 человек (со значением коэффициента - 0,7) на фоне сохранения уровня смертности в размере 11,1 на 1 000 населения, уровня рождаемости - 10,4.

При этом в текущем году отмечено снижение темпов миграционной убыли населения, которая в январе - августе составила 1 890 человек против 2 406 человек в соответствующем периоде предыдущего года, - в основном за счет увеличения числа прибывших граждан из других регионов страны на фоне сокращения числа выбывших в них.

По оценке, обозначенная динамика темпов миграционной убыли сохранится до конца года и ее объем сократится до 3,5 тыс. человек (по сравнению с 2016 годом - на 19%).

В итоге в среднем за 2017 год численность населения области составит 755.6 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2016 года на 0,6%.

В 2017 году на региональном рынке труда сохраняется позитивная тенденция к снижению основных показателей.

В январе - августе т. г. наблюдалось устойчивое сокращение численности безработных (на 19% с начала года) и уровня зарегистрированной безработицы (на 0,3 п.п.), который на конец августа составил 1,4%. Общая безработица в среднем за май-июль т. г. составила 7,1% от численности экономически активного населения против 7,9% в аналогичном периоде предыдущего года.

Ожидается, что до конца текущего года на фоне действия трендов экономики показатель зарегистрированной безработицы не будет демонстрировать признаков волатильности и с учетом фактора сезонности сложится на уровне 1,6% экономически активного населения (декабрь 2016 года - 1,7%). Уровень общей безработицы составит порядка 7,2% против 7,7% в 2016 году.

В то же время под влиянием изменения возрастной структуры численности населения области в 2017 году продолжится тенденция сокращения численности занятых в экономике, которая, по оценке, составит 376,8 тыс. человек, что на 0,8% меньше по сравнению с 2016 годом.

По оценке, в 2017 году ВРП превысит уровень 2016 года на 0,5%. В структуре ВРП возрастет доля добавленной стоимости рыболовства и рыбоводства (с 10,8% в 2016 году до 11,5% в 2017 году), строительства (с 6.6% до 7%), а также отраслей с большой долей бюджетного финансирования (с 17,6% до 18,1%). Наибольшее снижение добавленной стоимости ожидается в добыче полезных ископаемых (с 16 до 13,9%) и обрабатывающей промышленности (с 10,5% до 10,1%).

По оценке, в 2017 году налоговая отдача в экономику области сложится практически на уровне 2016 года. Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в валовом региональном продукте, по оценке, составит 15,0% (в 2016 году - 15,1%), что в большей степени обусловлено сокращением поступлений по налогу на прибыль организаций на 12%.

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

В прогнозе учтены достигнутые итоги социально-экономического развития Мурманской области, планы (инвестиционные программы) крупных хозяйствующих субъектов, параметры социально-экономического развития муниципальных образований со статусом муниципальных районов и городских округов, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области, основные параметры государственных программ Мурманской области, являющихся одним из ключевых механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, ожидаемый эффект от реализации государственных программ Мурманской области, в том числе выраженный в обеспечении социальных обязательств и выполнении майских указов Президента Российской Федерации, а также от реализации приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации.

2.1. Направления социально-экономического развития

По основным направлениям социально-экономического развития Мурманской области в прогнозном периоде предполагается реализация комплекса мероприятий в рамках государственных программ Мурманской области*(2) (основные параметры государственных программ Мурманской области представлены в паспортах данных программ), сформированных с учетом приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, утвержденных Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Комплекс данных мероприятий направлен на:

1. Развитие человеческого капитала, в том числе развитие здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры и сохранение культурного наследия региона, развитие регионального рынка труда, социальную поддержку граждан с учетом повышения адресности мер социальной поддержки.

2. Обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона, в том числе обеспечение комфортной среды проживания, общественного порядка и безопасности населения региона, охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов.

3. Обеспечение устойчивого экономического роста, в том числе развитие рыбного и сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие транспортной системы, экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата региона, в том числе в рамках внедрения стандарта развития конкуренции, применения лучших региональных практик по улучшению инвестиционного климата и других структурных мер, с учетом повышения эффективности мер региональной поддержки реального сектора, малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов социальных услуг, оказываемых негосударственным сектором, и др.

4. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, в том числе повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение открытости деятельности органов власти, эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, развитие институтов гражданского общества и др.

2.2. Институциональные преобразования

С целью стимулирования инвестиционной деятельности в регионе Правительством Мурманской области сформирована и реализуется комплексная система государственной поддержки инвесторов, гарантирующая в том числе и стабильность региональных налоговых условий для инвесторов.

Всего действует 12 соглашений с инвесторами о господдержке при реализации стратегических и приоритетных инвестиционных проектов, которые гарантируют стабильность условий и режима инвестиционной деятельности в регионе*(3).

В связи с тем, что решение Правительства России о перераспределении с 2017 года 1% налога на прибыль организаций в пользу федерального бюджета фактически могло бы аннулировать региональную поддержку инвесторов в Мурманской области, принят региональный закон, предусматривающий снижение с 1 января 2017 года поступающей в региональный бюджет льготной налоговой ставки для инвесторов на 1 процентный пункт - до 12,5%.

Дополнительные налоговые преференции введены и для бизнеса, реализующего региональные инвестиционные проекты или заключившего специальные инвестиционные контракты с участием Правительства Российской Федерации.

В марте 2017 года приняты два закона Мурманской области*(4), которые, дополнительно к действующим мерам поддержки с 1 января текущего года предоставляют право организациям, признанным участниками региональных инвестиционных проектов, на применение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, уплачиваемому в региональный бюджет, в размере 10% и освобождение от уплаты федеральной части налога на прибыль организаций.

Также с 2016 года в регионе действует упрощенная процедура получения земельного участка под реализацию инвестиционного проекта.

В 2017 году на территории муниципального образования г. Кировск создана территория опережающего социально-экономического развития, предполагающая применение особого правового режима инвестиционной и предпринимательской деятельности, обеспеченного максимально возможным объемом налоговых и неналоговых льгот в рамках федерального и регионального законодательства.

Распространение в прогнозном периоде этого нового механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории других монопрофильных муниципальных образований региона будет зависеть от деловой активности местной власти и бизнес-сообщества.

Кроме того, в прогнозном периоде продолжится совершенствование региональных и муниципальных мер по улучшению инвестиционного климата в регионе и муниципалитетах, в том числе с учетом применения новых форм господдержки инвесторов.

В целях недопущения необоснованной налоговой нагрузки на экономику и обеспечения роста экономического потенциала региона предполагается совершенствование регионального налогового регулирования с учетом изменений налогового законодательства на федеральном уровне, в том числе по специальным инвестиционным контрактам, специальным режимам налогообложения и др.

Также учитывается реализация федеральных мер по стимулированию частной инвестиционной активности, в том числе расширению льготного кредитования малого и среднего бизнеса, обновлению механизма государственно-частного партнерства за счет инфраструктурной ипотеки, развития и внедрения цифровых технологий в рамках программы "Цифровая экономика".

Применение новых проектных решений, таких как внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата (разрешения на строительство, подключение к электросетям, сетям тепло- и водоснабжения, регистрация прав собственности и кадастровый учет, контрольно-надзорная деятельность, поддержка малого и среднего предпринимательства, инвестиционный стандарт), позволит создать условия для снижения административных барьеров при получении государственных услуг и прохождении предпринимателями разрешительных процедур.

В Мурманской области предоставляется государственная финансовая поддержка организациям рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов, через государственный и муниципальный заказ формируется спрос на продукцию, работы и услуги региональных производителей, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, осуществляется содействие продвижению товаров, работ и услуг региональных организаций на экспорт.

В рамках сформированной системы мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства действуют налоговые льготы для начинающих и действующих предпринимателей, предоставляются субсидии на покрытие затрат, связанных с удорожанием товаров, работ, услуг на территории Мурманской области, и другие меры финансовой и нефинансовой поддержки с учетом новых подходов к развитию малого и среднего предпринимательства, направленных на создание, развитие инфраструктуры его поддержки и повышение доступности кредитных ресурсов.

С целью расширения доступа предпринимателей к господдержке, предоставляемой на территории региона, в 2017 году 7 услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" предоставляются во всех многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области.

В прогнозном периоде региональные направления поддержки будут переориентироваться не только в пользу наиболее востребованных видов финансовой поддержки, но и на расширение спектра направлений поддержки на базе созданной инфраструктуры, в первую очередь на базе некоммерческой микрокредитной организации "ФОРМАП" и Центра поддержки предпринимательства Мурманской области.

Так, уже с марта 2017 года НМК "ФОРМАП" введены новые кредитные продукты в размере до 1 млн. рублей для сельскохозяйственных товаропроизводителей и субъектов сельхозкооперации под 5% годовых сроком на 3 года, а также для расчетов по договорам лизинга и для организаций, занятых в сфере туризма, под 7% годовых сроком до 2 лет.

На создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности также направлена реализация "дорожной карты" по содействию развитию конкуренции в Мурманской области со сроком планирования до 2019 года*(5), предполагающей мероприятия на социально значимых рынках, а также системные меры по развитию конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, содействию развитию практики применения государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений.

В социальной сфере в период 2018 - 2020 годов ориентиром развития будут приоритеты и направления, установленные в отраслевых государственных программах Мурманской области и "дорожных картах", предусматривающих мероприятия по достижению целевых значений показателей, установленных майскими указами Президента Российской Федерации, в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения.

Кроме того, проводимая реформа по обеспечению доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере с каждым годом будет масштабироваться, увеличивая число негосударственных поставщиков и объемы оказываемых ими услуг в результате применения конкурентных механизмов финансирования. В регионе реформа реализуется в рамках федеральных и региональных комплексных планов мероприятий, четырех отраслевых проектов, а также мер по содействию развитию конкуренции.

Серьезный импульс для ускорения повышения качества жизни населения и экономического развития Мурманской области, а также достижения целевых показателей социально-экономического развития региона могли бы дать законодательно закрепленные особые подходы к осуществлению государственной политики в отношении Арктической зоны Российской Федерации с учетом особенностей ведения здесь хозяйственной деятельности и реализации национальных интересов России в макрорегионе.

Одним из направлений совершенствования государственного и муниципального управления в Мурманской области в настоящее время является внедрение в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления методов проектного управления, которое позволит повысить эффективность деятельности органов власти и использования ресурсов.

В прогнозном периоде будет осуществляться реализация двух региональных приоритетных проектов: "Создание детского технопарка "Кванториум" и "Мастер-план развития с.п. Териберка Кольского района".

2.3. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Варианты исходных условий

Параметры прогноза представляются в двух вариантах: базовом и целевом. При этом также рассчитаны параметры прогноза по консервативному варианту, который в прогнозе не представлен.

Базовый (первый) вариант определен в качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и предложен для использования в качестве основного для разработки проекта областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов.

Базовый вариант предусматривает умеренные изменения внешних и внутренних факторов при незначительном ослаблении номинального обменного курса рубля и учитывает реализацию на федеральном и региональном уровне мер по стимулированию инвестиционной активности.

Базовый вариант характеризуется:

- умеренным экономическим ростом на фоне стабильного спроса на основные виды продукции, производимой в регионе, а также на услуги транспортной инфраструктуры;

- сохранением инвестиционной активности коммерческого сектора и инвестиционных возможностей бюджетов на достигнутом уровне;

- восстановительным ростом реальных денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы.

Целевой (второй) вариант основывается на достижении целевых показателей социально-экономического развития и решении задач стратегического планирования в рамках политики опережающего развития страны, возможном ускорении принятия мер господдержки хозяйствующих субъектов в рамках стимулирования инвестиционной активности в Арктической зоне Российской Федерации.

Целевой вариант предполагает менее интенсивное ослабление рубля и более благоприятные внешнеэкономические условия, чем в базовом варианте, и характеризуется:

- потенциальным опережением роста ВРП по сравнению с базовым вариантом в пределах 1,2 процентного пункта в год;

- усилением инвестиционной направленности экономического роста и инвестиционной активности, в том числе за счет повышения устойчивости финансового положения организаций, которое может быть выражено в ускорении параметров инвестиций по сравнению с базовым вариантом в пределах 8 процентных пунктов в год;

- опережающим ростом по сравнению с базовым вариантом реальных денежных доходов населения и реальной среднемесячной заработной платы в пределах 0,5 процентного пункта в год.

Внешние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2016 год	Оценка 2017 год	Прогноз
						2018 год	2019 год	2020 год
Мировые цены на нефть и цветные металлы
	Нефть Urals	долларов США за барелль	I вариант	41,7	49,9	43,8	41,6	42,4
			II вариант
	Никель	тыс. долларов за тонну	I вариант	9,6	10,1	9,8	10,0	10,3
			II вариант			9,9	10,1	10,4
	Медь	тыс. долларов за тонну	I вариант	4,9	5,9	5,8	5,9	6,1
			II вариант
	Алюминий	тыс. долларов за тонну	I вариант	1,6	1,92	1,86	1,89	1,96
			II вариант			1,87	1,92	1,97

Внутренние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2016 год	Оценка 2017 год	Прогноз
						2018 год	2019 год	2020 год
	Средние цены производителей
	Железорудный концентрат	тыс. рублей	I вариант	2,2	2,9	3,0	3,0	3,1
			II вариант				3,1	3,2
	Апатитовый концентрат (100% )	тыс. рублей за тонну	I вариант	24,9	18,8	19,8	20,0	20,2
			II вариант			19,9	20,2	20,7
Курс доллара (среднегодовой)		рублей за доллар США	I вариант	66,9	59,4	64,7	66,9	68,0
			II вариант			64,2	66,0	67,4

Потребительская инфляция

(декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

	Отчет 2016 год	Оценка 2017 года	Прогноз
			2018 год	2019 год	2020 год
			I, II вар.	I, II вар.	I, II вар.
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги, в том числе на:	105,6	103,7	104,0	104,0	104,0
товары	106,6	104,0	104,2	104,2	104,2
продовольственные	104,7	103,5	103,9	103,9	103,9
непродовольственные	108,3	104,5	104,5	104,5	104,5
платные услуги населению	103,5	103,0	103,5	103,5	103,5

В 2018 - 2020 годах по базовому и целевому вариантам инфляция будет находиться на уровне 104%. Кроме инструментов регулятора на спираль инфляции будут влиять рост производства и предложения отечественных потребительских товаров, проведение политики сдержанного роста регулируемых тарифов на коммунальные услуги, а также постепенное восстановление потребительского спроса на фоне поступательного повышения денежных доходов населения.

2.4. Оценка потенциальных рисков

К потенциальным рискам, которые могут повлечь недостижение прогнозных значений показателей, можно отнести:

- повышение уровня волатильности внутреннего финансового рынка и сжатие внутреннего кредитования;

- отсрочку реализации инвестиционных проектов на территории региона по развитию транспортной инфраструктуры и сектора строительства транспортных средств и оборудования для нефтегазовой промышленности, в том числе в связи с сохранением ограничений выдачи мощности из Кольской энергосистемы;

- сокращение объемов и/или перенос сроков планового финансирования проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета;

- принятие собственниками предприятий, расположенных в регионе, управленческих решений, которые могут оказать негативное влияние на социально-экономическое положение региона.

2.5. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, использованному в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, с приведением краткого описания параметров развития по целевому варианту.

Значения показателей прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов по базовому варианту представлены в пункте 2.6, а основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Мурманской области, использованные при формировании регионального прогноза, в пункте 2.7.

Производство валового регионального продукта

По базовому варианту прогноза в 2018 году по сравнению с 2017 годом рост ВРП составит 100,7%. В 2019 - 2020 годах ожидается сохранение умеренных темпов роста в пределах 0,6-1,1%.

В прогнозном периоде в структуре ВРП продолжится снижение удельного веса добывающей промышленности до 12,1% к 2020 году. Предполагается, что доля обрабатывающих производств увеличится до 11,2%, а также транспортных услуг - до 13,1% против 12% в 2016 году. Остальные отрасли сохранят свои позиции в структуре ВРП.

Доля бюджетно ориентированных отраслей после роста в 2017 году будет снижаться до 17,4% в 2020 году в основном в связи с сохранением сдержанных темпов роста заработной платы и опережающим наращиванием валовой добавленной стоимости в других видах деятельности.

В 2020 году ВРП превысит уровень 2016 года на 3%. Доля инвестиций в ВРП возрастет с 24,4% в 2016 году до 27,8% в 2020 году.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП в 2018 году останется на уровне 2017 года - 15,0%, с 2019 года возрастет до 15,1% и на этом уровне сохранится до конца прогнозного периода.

По целевому варианту в сравнении с базовым вариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2018 - 2020 годах прогнозируются на 1,2 процентного пункта выше. Дополнительный потенциал по сравнению с базовым вариантом будет обеспечен за счет более оптимистичных ожиданий инвесторов и, соответственно, их более уверенной инвестиционной политики, более активного создания новых объектов производственной инфраструктуры, имеющих высокий мультипликативный эффект для сопутствующих и обеспечивающих видов деятельности, а также укрепления роста доходов населения и потребительской активности.

В результате к концу прогнозного периода ВРП увеличится на 6,7% к уровню 2016 года. При этом доля инвестиций в ВРП достигнет 32,6%.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП в 2018 - 2020 годах прогнозируется выше, чем в базовом варианте, в среднем на 0,2 процентного пункта, преимущественно за счет более высокого роста поступлений по основным налогам: налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц.

Инвестиции в основной капитал

В прогнозном периоде факторами устойчивости инвестиционной активности в регионе могут быть возможность регулярного воспроизводства и технологического обновления основных фондов в коммерческом секторе за счет собственных средств инвесторов и относительно плавного восстановления кредитной активности, а также реализация федеральных структурных мер.

В базовом варианте учтены:

- плановая реализация крупных инвестиционных проектов в горно-металлургическом комплексе, продолжение реализации и мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства судоремонтных предприятий;

- продолжение реализации проекта по созданию центра строительства крупнотоннажных морских сооружений в с. Белокаменка (ООО "Кольская верфь", ПАО "НОВАТЭК");

- продолжение реализации инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" (завершение строительства железнодорожной ветки за счет средств федерального бюджета), строительства ледокольного (за счет средств федерального бюджета, к 2020 году прогнозируется ввод в эксплуатацию головного атомного ледокола "Арктика") и портового флота (за счет собственных средств ФГУП "Атомфлот"), а также приобретение портового оборудования;

- реализация комплексного инвестиционного проекта модернизации системы теплоснабжения Мурманской области на 2015 - 2030 годы;

- продление сроков эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС, строительство подстанции 330 кВ "Мурманская";

- реализация первого этапа проекта по модернизации Верхне-Туломской ГЭС-12 с заменой гидроагрегатов и завершение реконструкции Нижне-Туломской ГЭС;

- продолжение реконструкции автомобильной дороги Р-21 "Кола" на двух участках общей протяженностью более 30 км*(6) (за счет средств федерального бюджета);

- реконструкция здания приемного отделения для создания Регионального сосудистого центра на базе ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" на условиях государственно-частного партнерства;

- реализация проекта по созданию системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения;

- реализация проектов на территории опережающего социально-экономического развития г. Кировск.

В результате по базовому варианту инвестиционная активность в 2018 году сохранится на устойчивом уровне, объем инвестиций в основной капитал составит 113,5 млрд. рублей с ростом к 2017 году на 2,3%. Незначительная трансформация интенсивности прироста в 2018 году будет обусловлена изменением характера выполняемых работ в зависимости от этапов реализации инвестиционных проектов, в том числе за счет бюджетных средств.

В 2019 - 2020 годах в целом продолжится стабильная динамика объема инвестиций с ускорением его роста начиная с 2019 года (в 2019 году - на 3,7%, в 2020 году - на 4,2%). Объем капитальных вложений к 2020 году достигнет 131,1 млрд. рублей с ростом к 2016 году на 15%.

Драйвером этого роста будут инвестиционные проекты, направленные на развитие промышленного и транспортного комплексов региона*(7), на долю которых придется более 70% от общего объема инвестиций, с темпом прироста их объема в 2020 году в 1,4 раза к 2016 году.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал доля собственных средств организаций несколько возрастет - с 53,3% в 2016 году до 56,9% в 2020 году. В структуре бюджетных средств будет преобладать доля федерального бюджета (более 90% на протяжении всего прогнозного периода).

По целевому варианту дополнительными факторами роста инвестиционной активности в регионе могут быть расширение потенциальных возможностей инвесторов за счет более устойчивого финансового положения, ускорение принятия федеральных мер по стимулированию инвестиционной активности в Арктической зоне Российской Федерации и наращивание объема бюджетных инвестиций. В связи с этим возможно смещение активной фазы реализации ряда инвестиционных проектов на более ранние сроки.

Параметры целевого варианта учитывают реализацию следующих проектов, не учтенных в базовом варианте:

- создание интегрированного химико-металлургического комплекса по производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов;

- строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути, на базе АО "82 судоремонтный завод" (ПАО "НК Роснефть");

- создание горно-металлургического производства хромовых сплавов на базе энергетических возможностей Кольской АЭС и местного сырья;

- строительство угольного терминала по перевалке угля на западном берегу Кольского залива в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" и других объектов в рамках данного проекта;

- строительство объектов ветрогенерации, реконструкция аэродромной и аэропортовой инфраструктуры аэропортового комплекса г. Мурманск и др.

В результате в 2018 году ожидается ускорение прироста объема инвестиций в основной капитал до 12,1% к 2017 году за счет наращивания объемов инвестирования организациями промышленного и транспортного комплексов.

Номинальный объем инвестиций в основной капитал к 2020 году достигнет 162,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах в 1,6 раза превысит уровень 2016 года, ускорение темпов роста по сравнению с базовым вариантом составит 31,4 процентного пункта.

Наиболее значимыми инвестиционными проектами, реализуемыми и запланированными к реализации в регионе, являются:

N п/п	Наименование и сроки реализации инвестиционных проектов	Общий объем инвестиционных вложений за весь период реализации и источники финансирования
1.	"Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" (срок реализации проекта: 2011 - 2021 гг.)	общий объем инвестиций 139,0 млрд. рублей (59,6 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 79,4 млрд. рублей - внебюджетные источники)
2.	Строительство специализированной верфи - "Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений" (ЦСКМС) в с. Белокаменка Мурманской области (срок реализации проекта: 2015 - 2021 гг.)	общий объем инвестиций - более 25 млрд. рублей (собственные средства ПАО "НОВАТЭК" (исполнитель - ООО "Кольская верфь"))
3.	Строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов в Арктической зоне Российской Федерации с созданием промышленного кластера нефтесервисных производств и центра сервисного обслуживания кораблей и судов, осуществляющих плавание в акватории Северного морского пути, в жилрайоне Росляково г. Мурманска на базе АО "82 судоремонтный завод" (срок реализации проекта: проектно-изыскательские работы: 2017 - 2018 годы, начало строительно-монтажных работ - конец 2018 года, полное развитие к 2030 году)	общий объем инвестиций 125,9 млрд. рублей (собственные средства ПАО "НК "Роснефть"), подлежит уточнению по результатам ПИР
4.	Инвестиционные проекты в рамках стратегии развития ПАО "ГМК "Норильский никель" (сроки реализации проектов: 2013 - 2022 гг.), в том числе:	общий объем инвестиций 37,3 млрд. рублей (собственные средства АО "Кольская ГМК" ПАО "ГМК "Норильский никель")
4.1.	Электроэкстракция никеля из растворов хлорного растворения НПТП на объем производства 145 тыс. тонн в год электролитного никеля (срок реализации проекта: 2013 - 2019 гг.)	общий объем инвестиций 18,4 млрд. рублей (собственные средства АО "Кольская ГМК" ПАО "ГМК "Норильский никель")
4.2.	Рудник "Северный-Глубокий". Отработка подкарьерных запасов Южного рудного тела Ждановского месторождения (срок реализации проекта: 2018 - 2022 гг.)	общий объем инвестиций 9,6 млрд. рублей (собственные средства АО "Кольская ГМК" ПАО "ГМК "Норильский никель")
4.3.	Реконструкция медного производства АО "Кольская ГМК" по технологии обжиг - выщелачивание - электроэкстракция (срок реализации проекта: 2018 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 3,2 млрд. рублей (собственные средства АО "Кольская ГМК" ПАО "ГМК "Норильский никель")
4.4.	Вскрытие и отработка запасов руды месторождения "Спутник" открытым способом (срок реализации проекта: 2016 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 4,8 млрд. рублей (собственные средства АО "Кольская ГМК" ПАО "ГМК "Норильский никель")
4.5.	Производство концентратов драгоценных металлов из остатка хлорного растворения никелевого порошка трубчатых печей (срок реализации проекта: 2016 - 2018 гг.)	общий объем инвестиций 1,3 млрд. рублей (собственные средства АО "Кольская ГМК" ПАО "ГМК "Норильский никель")
5.	Строительство горно-обогатительного комбината (ГОК) на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений Ручей" (срок реализации проекта: 2008 - 2018 гг.)	общий объем инвестиций 37,7 млрд. рублей (собственные средства ПАО "Акрон" (АО "Северо-Западная Фосфорная Компания"))
6.	Развитие рудно-сырьевой базы АО "Апатит" (срок реализации проекта: 2015 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 24,6 млрд. рублей (собственные средства АО "Апатит")
7.	Комплексный инвестиционный проект модернизации системы теплоснабжения Мурманской области на 2015 - 2030 годы (срок реализации проекта: 2015 - 2030 гг.)	общий объем инвестиций 22 млрд. рублей (внебюджетные средства, средства консолидированного бюджета, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ)
8.	Реконструкция мощностей АО "Ковдорский ГОК" для переработки руды до 20 млн. тонн в год" (сроки реализации проекта: 2015 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 15,5 млрд. рублей (собственные средства АО "Ковдорский ГОК", акционерный капитал АО "Минерально-химическая компания "ЕвроХим")
9.	Интегрированный химико-металлургический комплекс по производству диоксида титана, редких и редкоземельных металлов на базе Африкандовского месторождения (Мурманская область) (срок реализации проекта: 2017 - 2022 гг., ведутся предпроектные работы)	общий объем инвестиций 14 млрд. рублей (собственные средства ООО "Сервисная горная компания "Аркминерал", заемные средства)
10.	Создание аквабиотехнологического промышленного комплекса законченного цикла по производству рыбных кормов для лососевых видов рыб, получению посадочного материала молоди атлантического лосося (семги) с целью дальнейшего доращивания рыбы до товарной массы, переработки полученного сырья и производства готовой пищевой рыбной продукции (срок реализации проекта: 2015 - 2021 гг.)	общий объем инвестиций 13 млрд. рублей (3,2 млрд. рублей - собственные средства ООО "Русское море - Аквакультура", 9,8 млрд. рублей - заемные средства)
11.	Создание горно-металлургического производства хромовых сплавов на базе энергетических возможностей Кольской АЭС и местного сырья (срок реализации проекта: не определен)	общий объем инвестиций 10,4 млрд. рублей (внебюджетные средства)
12.	Продление срока эксплуатации энергоблоков N 1 и N 2 Кольской АЭС до 60 лет (сроки реализации проекта: 2014 - 2019 гг.)	общий объем инвестиций - 9,0 млрд. рублей (собственные средства АО "Концерн Росэнергоатом")
13.	Модернизация производственных мощностей филиала "35 СРЗ" АО "ЦС "Звездочка" (срок реализации проекта: 2015 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 7,9 млрд. рублей (2,6 млрд. рублей - собственные средства АО "ЦС "Звездочка", 2,6 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,7 млрд. рублей - заемные средства)
14.	Реконструкция автомобильной дороги Р-21 "Кола" Санкт-Петербург - Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия на двух участках: км 1378 - км 1381, км 1519 - км 1547 (срок реализации проекта: 2019 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 6,8 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета
15.	Реконструкция аэродромной и аэропортовой инфраструктуры аэропортового комплекса г. Мурманск (срок реализации проекта: 2017 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 3,8 млрд. рублей (2,5 млрд. рублей - требуемый объем средств федерального бюджета, 1,3 млрд. рублей - собственные средства ПАО "Аэропорт Мурманск")
16.	Реконструкция здания приемного отделения для создания Регионального сосудистого центра на базе ГОБУЗ "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" (срок реализации проекта: подготовка ПСД - 2012 г., реконструкция объекта - 2018 - 2019 гг.)	общий объем инвестиций 2,7 млрд. рублей (средства областного бюджета - 0,44 млрд. рублей, внебюджетные средства - 2,3 млрд. рублей на условиях государственно-частного партнерства)
17.	Строительство (реконструкция) объектов электроэнергетического комплекса напряжением 330 кВ (строительство ПС 330 кВ Мурманская, ПИР по реконструкции ВЛ 330 кВ Выходной - Мончегорск) (срок реализации проекта: 2008 - 2019 гг.)	общий объем инвестиций 2,5 млрд. рублей (собственные средства ПАО "ФСК ЕЭС")
18.	Инвестиционная программа развития АО "10 СРЗ" на 2016 - 2020 годы (срок реализации проекта: 2016 - 2020 гг.)	общий объем инвестиций 2,4 млрд. рублей (2,04 млрд. рублей - заемные средства, 0,33 млрд. рублей - собственные средства АО "10 СРЗ")
19.	Развитие терминалов 3-го грузового района Мурманского порта (срок реализации проекта: 2014 - 2018 гг.)	общий объем инвестиций 1,6 млрд. рублей (собственные средства ООО "Мурманский балкерный терминал")
20.	Создание системы обработки, размещения твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области на основе концессионного соглашения для нужд муниципальных образований г. Мурманск, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО п. Видяево, ЗАТО г. Заозерск и Кольский район (срок реализации проекта: 2013 - 2053 гг. в соответствии с концессионным соглашением сроком на 40 лет)	общий объем инвестиций 1,3 млрд. рублей (собственные средства АО "Управление отходами", заемные средства)

Промышленное производство

Прогноз развития промышленного комплекса учитывает:

- строительство второй очереди горно-обогатительного комбината АО "СЗФК" на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений Ручей";

- освоение нового месторождения апатит-штаффелитовых руд и модернизацию производственных мощностей АО "Ковдорский ГОК";

- реализацию проектов АО "Кольская ГМК" и ПАО "ГМК "Норильский никель", направленных на повышение эффективности и расширение никелевого производства в области;

- реализацию проекта "Техническое перевооружение докового производства на "35 СРЗ" - филиале АО "ЦС "Звездочка", г. Мурманск";

- реализацию программы развития АО "10 СРЗ" на 2016 - 2020 гг. "Ремонт, техническое перевооружение и модернизация действующего производства";

- реализацию проекта "Реконструкция и техническое перевооружение производственных мощностей для обеспечения ремонта АПЛ четвертого поколения" на филиале "СРЗ "Нерпа" АО "ЦС "Звездочка";

- снятие моратория на вылов мойвы в Баренцевом море с 2018 года;

- повышение энергоэффективности экономики.

По базовому варианту в 2018 году промышленное производство останется практически на уровне 2017 года (99,8%) в связи с предполагаемым некоторым снижением производства в добывающей промышленности. В 2019 - 2020 годах ожидается возобновление прироста производства - порядка 1,1% в 2019 году с ускорением в 2020 году до 2,1%.

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2016 года на 11,6%.

В структуре отгруженной промышленной продукции в прогнозном периоде не ожидается значительных изменений. Доля добывающей промышленности составит 33-35%, обрабатывающих производств - 44-45%.

Незначительное снижение производства в добыче полезных ископаемых в 2018 году до 99,6% к 2017 году будет связано с рекордно высокой базой в предыдущем периоде в результате выхода на проектную мощность крупных инвестиционных проектов. Кроме того, в связи с вовлечением в переработку руд с пониженным содержанием железа прогнозируется сокращение объемов выпуска железорудного концентрата. В 2019 году объемы производства железорудного и апатитового концентрата стабилизируются на уровне предыдущего года. В 2020 году в результате наращивания производства апатитового концентрата в соответствии с инвестиционными планами компаний-производителей индекс производства в добыче полезных ископаемых составит 102,4% (по сравнению с 2016 годом выпуск увеличится на 9,7% до 5,2 млн. тонн в пересчете на 100% Р2О5).

К концу прогнозного периода по сравнению с 2016 годом рост производства в добыче полезных ископаемых составит 109,3%.

Сдерживающим фактором развития добывающих производств будет являться снижение качественных характеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощение рудной базы.

Опережающий рост производства в прогнозном периоде будет демонстрировать обрабатывающая промышленность, в 2020 году прирост к 2016 году составит 17,5%.

Структура обрабатывающих производств существенно не изменится, создание новых крупных производств не предполагается. Определяющее влияние на развитие отрасли будут оказывать пищевая и металлургическая промышленность, судоремонт.

В 2018 году объемы металлургического производства сохранятся на уровне 2017 года. В результате реконфигурации никелевого производства ПАО "ГМК "Норильский никель" все рафинировочные мощности компании сосредоточены на Кольском полуострове. С 2019 года прогнозируется увеличение выпуска никеля в результате модернизации мощностей рафинировки никеля на АО "Кольская ГМК" (в соответствии с проектом рафинировочные мощности будут увеличены на 25 тыс. тонн). Индекс производства в металлургии в 2020 году по сравнению с 2016 годом составит 124,2%.

В пищевой промышленности в связи с прогнозируемым ФГБНУ "ПИНРО" снижением запасов трески, пикши, морского окуня, сельди и путассу в 2018 году индекс производства несколько снизится по сравнению с уровнем предыдущего года (98,9%).

Предполагается, что с 2019 года запасы трески и пикши стабилизируются, и к 2020 году индекс производства в пищевой промышленности составит 106,1% от уровня 2016 года.

Индекс производства прочих транспортных средств и оборудования в 2020 году прогнозируется на уровне 121,5% к 2016 году, по ремонту и монтажу машин и оборудования - 125,8%. Рост объемов производства будет связан с реализацией мероприятий по модернизации судоремонтной отрасли, загрузкой как действующих, так и неиспользуемых и малоиспользуемых производственных мощностей судоремонтных заводов, расширением на судоремонтных заводах производства гражданской продукции и продукции двойного назначения.

В сфере энергетики индекс производства в 2020 году составит 101,6% к 2016 году. Рост энергопотребления будет сдерживать реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающих технологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии.

В структуре потребления электроэнергии по-прежнему основную долю (порядка 70%) будут занимать промышленные потребители.

К концу прогнозного периода основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию, как и прежде, будут нести атомная станция (59 - 60% выработки электроэнергии области) и гидроэлектростанции (порядка 38%).

Доля электроэнергии, произведенной с использованием тепловых электростанций и альтернативных источников энергии, составит чуть более 2% в структуре генерирующих мощностей.

В целевом варианте прогноза на фоне повышения спроса на основные экспортируемые товары, роста инвестиционной активности крупнейших организаций региона в 2018 - 2020 годах среднегодовые темпы роста промышленного производства могут ускориться на 1,2 процентного пункта по сравнению с базовым вариантом. В 2020 году объемы промышленного производства превысят уровень 2016 года на 15,6%.

Опережающий рост, как и в базовом варианте, предполагается в обрабатывающих производствах.

Целевой вариант прогноза рассчитан с учетом возможного увеличения производства никеля в 1,4 раза к уровню 2016 года, в результате объем металлургического производства в 2020 году вырастет в 1,3 раза, обрабатывающих производств в целом - в 1,2 раза.

В добывающей промышленности уровень производства в 2020 году вырастет на 11,3% к 2016 году. Выпуск апатитового концентрата возрастет до 5,3 млн. тонн в пересчете на 100% Р2О5.

В энергетике индекс производства в 2020 году прогнозируется на уровне 102,8% к 2016 году. Потребление электроэнергии областью вырастет на 2,2%, переток в соседние энергосистемы - на 4,5%.

Сельское хозяйство

В среднесрочном периоде прогнозируется постепенное восстановление сектора животноводства, в том числе за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях мер его государственной поддержки.

Большое внимание в прогнозном периоде планируется уделять стимулированию развития малых форм хозяйствования (субсидирование продукции животноводства и приобретения молодняка крупного рогатого скота для откорма, а также процентных ставок по кредитам, привлеченным в прошлые годы, гранты начинающим фермерам на создание и развитие хозяйства, единовременная помощь на бытовое обустройство).

Кроме того, намечено продолжить реализацию нового направления поддержки - предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

В результате по базовому варианту прогноза среднегодовой индекс производства в сельском хозяйстве на протяжении всего периода будет находиться на уровне 101% и к 2020 году достигнет 108,7% от показателя 2016 года.

Целевой вариант учитывает восстановление отрасли более интенсивными темпами по сравнению с базовым вариантом за счет вложения в развитие производства помимо финансовой поддержки государства собственных и привлеченных средств организаций сельского хозяйства на фоне удешевления кредитных ресурсов.

В 2018 году индекс производства возрастет до 104,6%, в 2019 и 2020 годах увеличится еще на 3,8% и 4,1% соответственно и в результате превысит уровень 2016 года в 1,2 раза.

При этом среднегодовые темпы роста производства в 2018 - 2020 годах составят 4,2% и будут выше, чем в базовом варианте.

Рыболовство, рыбоводство

Прогноз добычи водных биологических ресурсов в 2018 - 2020 годах определен исходя из характеристики ФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов в морях Северо-Европейского бассейна и в Северной Атлантике.

Исходя из высокой зависимости объема вылова водных биологических ресурсов от решений различных двухсторонних и многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на заседаниях которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов, а также состояния запасов по базовому и целевому вариантам прогноза в 2018 году вылов сохранится практически на уровне 2016 года (653,6 - 662,1 тыс. тонн) со снижением к уровню 2017 года на 5,3% и 4,1% соответственно, обусловленным сокращением запасов трески, пикши, морского окуня, сельди и путассу.

При этом по базовому и целевому вариантам в 2019 - 2020 годах предполагается стабилизация запасов водных биоресурсов, в связи с чем общий объем добычи может достичь к концу прогнозного периода почти 670-690 тыс. тонн, или 102,9 - 105,9% к уровню 2016 года.

В сфере рыбоводства планируется продолжить государственную поддержку организаций, занимающихся товарным выращиванием рыбы, в форме предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры.

Базовый вариант прогноза рыбоводства предполагает продолжение реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море - Аквакультура" и стабильную работу садковых хозяйств региона, выращивающих форель, что позволит к 2020 году нарастить объемы почти до 20 тыс. тонн, это превысит уровень 2016 года в 1,5 раза.

Целевой вариант прогноза учитывает перезапуск инвестиционного проекта ПАО "Русский Лосось" и увеличение количества садковых хозяйств региона. Это позволит наращивать объемы более интенсивными темпами, чем по базовому варианту, и к концу прогнозного периода они достигнут 23,5 тыс. тонн (в 1,7 раза к уровню 2016 года).

Транспортный комплекс

В прогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет связано с реализацией мероприятий по расширению транспортной инфраструктуры, в том числе в рамках осуществления проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", направленных на развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы региона, увеличение объемов перевалки грузов.

По базовому варианту в 2018 году прогнозируется увеличение грузопереработки морских портов и перегрузочных комплексов региона в 1,2 раза к уровню 2017 года в основном за счет перегрузки на экспорт угля, 95% которого приходится на ПАО "Мурманский морской торговый порт", и наливных грузов с ростом на 4,2% через танкер-накопитель "Умба" и РПК "Волга".

К концу прогнозного периода объем грузопереработки достигнет 70,2 млн. тонн и превысит уровень 2016 года в 1,8 раза.

По целевому варианту объем переваленных грузов превысит уровень базового варианта и составит в 2018 году 65,1 млн. тонн за счет больших объемов перегрузки экспортного угля ООО "Кандалакшский морской торговый порт" (в 1,7 раза) и нефтеналивных грузов через танкер-накопитель "Умба" (в 1,2 раза). К 2020 году объем достигнет почти 77,3 млн. тонн, что в 2 раза превысит уровень 2016 года.

Объем коммерческих перевозок грузов по базовому варианту в 2018 году достигнет 39,97 млн. тонн с ростом на 2,8% к 2017 году, к 2020 году - 40,8 млн. тонн (на 8,9% к 2016 году).

При этом объем перевозок грузов железнодорожным транспортом по базовому варианту останется на прежнем уровне и будет ориентирован на перевозку грузов предприятий добывающего комплекса региона, в то время как по целевому варианту на протяжении всего прогнозного периода предполагается стабильный рост на 2%.

Объемы перевозок грузов морским транспортом достигнут к 2018 году 4,5 млн. тонн в год, что в 1,3 раза превысит уровень 2016 года, а к 2020 году увеличатся в 1,6 раза и составят 5,3 млн. тонн. Рост планируется обеспечить за счет перевозки зерновых и агропромышленных грузов ОАО "Мурманское морское пароходство" на вновь приобретенных балкерных судах.

Строительство

В прогнозном периоде предусмотрено проведение мероприятий по созданию инженерной инфраструктуры на территориях комплексной и индивидуальной жилищной застройки, что позволит ежегодно наращивать объем ввода жилья в индивидуальном секторе, вовлечь в этот сектор многодетные семьи.

В базовом варианте учтено выполнение строительных работ на объектах, возводимых в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", проекта по созданию центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ПАО "НОВАТЭК"), развития энергетической инфраструктуры, объектов горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а также реализации инвестиционных проектов за счет бюджетных средств в рамках государственных программ Мурманской области, в том числе мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий в городских и сельских поселениях, населенных пунктах Мурманской области.

По базовому варианту в 2018 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 36,1 млрд. рублей, или 102,2% к уровню 2017 года.

В 2019 - 2020 годах прирост объема выполненных строительных работ ускорится до 2,8-3,5% и к концу прогнозного периода превысит уровень 2016 года на 10,7%.

Снижение темпов роста строительства жилья в 2018 году обусловлено завершением программы расселения жителей аварийных домов, признанных таковыми до 01.01.2012.

Это будет в некоторой части компенсироваться за счет роста строительства малоэтажного жилья в результате проведения мероприятий по изменению (расширению) границ поселений в районах массовых дачных застроек для возможности перевода построенных строений в жилые дома, предоставления вновь формируемых земельных участков под комплексную застройку и индивидуальное жилищное строительство.

Строительство многоквартирных домов будет осуществляться как за счет средств бюджета: федерального (дома для военных, для служащих ФСБ) и консолидированного бюджета Мурманской области, основная часть которых будет направлена на создание нового фонда для расселения жителей аварийных домов, признанных таковыми после 01.01.2012, так и за счет собственных средств организаций (АО "Ковдорский ГОК", АО "Кольская ГМК").

В результате объем строительства жилья к 2020 году достигнет уровня 2016 года.

Целевой вариант предусматривает ускорение роста объема выполненных строительных работ в связи с увеличением по сравнению с базовым вариантом объемов капитальных вложений по основным инфраструктурным инвестиционным проектам, в том числе осуществляемым за счет средств областного и федерального бюджета.

В результате по целевому варианту прогноза к 2018 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" может возрасти до 37,5 млрд. рублей, или на 6,5% по сравнению с 2017 годом в сопоставимых ценах, к 2020 году - до 49,6 млрд. рублей, или в 1,3 раза к 2016 году.

Объем ввода жилья в 2020 году по сравнению с 2016 годом возрастет на 14,8%.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2018 году по базовому варианту прогноза внешнеторговый оборот снизится к уровню 2017 года на 2,4% и составит 3,6 млрд. долларов. Предполагается восстановление роста импорта (на 8,9%) в результате увеличения закупок инвестиционных товаров. При этом прогнозируется снижение экспорта (96,7% к 2017 году) преимущественно в результате сокращения поставок железорудного концентрата (в связи со снижением производства) и апатитового концентрата (ожидается увеличение спроса на внутреннем рынке, в том числе обусловленное реализацией мер, направленных на импортозамещение в пищевой промышленности), а также возможного снижения экспортных цен на продукцию. Аналогичные тенденции сокращения объемов экспорта продолжатся и в 2019 году.

В 2020 году, по прогнозу, рост объемов внешнеторгового оборота возобновится, что связано с увеличением как экспортных, так и импортных поставок, а также улучшением ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов.

К 2020 году объем внешнеторгового оборота превысит уровень 2016 года на 11,7% и составит 3,7 млрд. долларов США. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта (91% внешнеторгового оборота региона).

Экспорт товаров в 2020 году прогнозируется на уровне 3,4 млрд. долларов США (115,3% к 2016 году).

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 54,3%. Доля продовольственных товаров составит 28%, минеральных продуктов - 14%.

Несмотря на рост импорта в прогнозном периоде, уровень 2016 года достигнут не будет (84,4%). Прогноз предполагает загрузку металлургических мощностей медно-никелевым сырьем исключительно российского производства. В структуре импорта доля машин, оборудования и транспортных средств составит 53,8%.

По целевому варианту прогноза в 2018 - 2020 годах в результате увеличения экспортных и импортных поставок прогнозируется менее глубокое падение внешнеторгового оборота в 2018 году и ускоренный рост начиная уже с 2019 года, а не с 2020 года, как заложено в базовом варианте. Положительное влияние на рост показателей внешнеэкономической деятельности окажет увеличение инвестиционной активности предприятий.

В 2020 году внешнеторговый оборот вырастет к уровню 2016 года в 1.2 раза до 4 млрд. долларов США, в том числе экспорт - на 22,7%. Снижение импорта будет менее значительным (94,2%).

Малое и среднее предпринимательство

В прогнозном периоде рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства отчасти будет обусловлен действием мер государственной поддержки данного сектора, в том числе налоговых льгот для начинающих и действующих предпринимателей, введенных в 2015 - 2016 годах, а также постепенным улучшением условий их доступа к кредитным ресурсам.

В 2018 году число субъектов малого и среднего предпринимательства возрастет до 22,8, или на 0,2% к 2017 году, в 2020 году до 22,9 тыс. единиц, или на 0,7% к 2016 году. При этом рост прогнозируется как по числу юридических лиц, так и по численности фактически действующих индивидуальных предпринимателей.

В 2018 году в сфере малого и среднего предпринимательства будет занято 71.2 тыс. человек. В структуре численности работников предприятий по видам экономической деятельности на торговлю и ремонт автотранспортных средств придется 32,7% всех работников, промышленное производство - 14,3%, строительство - 9,7%, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 8,1%, транспортировку и хранение - 5,6%, на другие виды деятельности - 29,6%.

К 2020 году в структуре численности работников предприятий существенных изменений не произойдет.

При этом на фоне влияния демографических тенденций и сокращения численности занятых в экономике региона в сфере малого и среднего предпринимательства в 2020 году будет работать 71,2 тыс. человек, их доля в общей численности занятого населения составит 19,4% с ростом к 2016 году на 0,5 п.п.

На фоне восстановления потребления, умеренного роста номинальных доходов населения и улучшения кооперационных связей между небольшим бизнесом и крупными компаниями оборот малых и средних предприятий возрастет в 2018 году по сравнению с 2017 годом практически на уровень инфляции - на 3,9%, или до 248,0 млрд. рублей, к 2020 году до 268,5 млрд. рублей (на 17,1% к 2016 году).

По целевому варианту прогноза на фоне более благоприятных, чем в базовом варианте, экономических условий, ускорения темпов роста доходов и восстановления потребительской активности населения, а также повышения деловой активности в таких секторах, как строительство, промышленное производство, торговля, транспортировка и хранение, туризм, темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства будет опережать параметры базового варианта на 0,2 п.п. в год. Их число к 2020 году достигнет 23,3 тыс. единиц.

Численность занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства к 2020 году может увеличиться до 72,9 тыс. человек, их доля в общей численности занятого населения возрастет до 19,7%, или на 0,8 п.п. к 2016 году.

Общий оборот малых и средних предприятий увеличится до 293,0 млрд. рублей и превысит уровень 2016 года в 1,3 раза, что выше прогнозируемого уровня инфляции.

Туризм

Фактором роста турпотока в прогнозном периоде будет являться сохранение стабильного интереса к региону со стороны любителей видов активного туризма, в том числе повышение интереса туристов из стран Юго-Восточной Азии.

Это будет обусловлено хорошей транспортной доступностью региона, наличием туристской инфраструктуры, а также в результате условий, созданных для развития:

- арктического морского (круизы на Северный полюс, архипелаг Шпицберген, Землю Франца-Иосифа), круизного и паромного туризма за счет обновления в предыдущих годах инфраструктуры порта Мурманск и введения упрощенного визового режима для туристов;

- туристского кластера в Хибинах, который сегодня является динамично развивающейся территорией.

Рост спроса на региональные турпродукты в прогнозном периоде будет стимулироваться за счет:

- развития международного сотрудничества на приграничных территориях;

- продвижения туристского потенциала региона на новые рынки, в том числе привлечения в регион крупнейших туроператоров и включения сформированных региональных брендовых маршрутов в линейку продаж туроператоров;

- развития туристского потенциала территорий региона, в том числе в рамках территории опережающего социально-экономического развития в г. Кировске и реализации регионального приоритетного проекта "Мастер-план развития с.п. Териберка Кольского района".

Развитие сферы туризма в прогнозном периоде также во многом будет зависеть от способности региональных предпринимателей сформировать новые конкурентоспособные товары и услуги.

В базовом варианте на протяжении всего прогнозного периода ожидаются умеренные темпы роста турпотока.

В 2018 году прогнозируется рост числа как российских, так и иностранных туристов, посетивших регион, на 3,0% к 2017 году (на 10 тыс. человек). Причем на долю российских туристов придется 88,9% туристского потока в регион.

При сохранении данной тенденции до конца прогнозного периода объем турпотока в 2020 году достигнет 362,8 тыс. человек с ростом к 2016 году на 9,9%.

Более существенный рост туристов предусмотрен целевым вариантом прогноза, который на фоне ускорения темпов роста доходов и восстановления потребительской активности населения может быть обеспечен ускоренным развитием круизного и паромного туризма, формированием новых конкурентоспособных турпродуктов и интенсификацией роста емкости инфраструктуры туризма.

По целевому варианту прирост объема турпотока по сравнению с базовым вариантом в 2018 году ускорится вдвое (рост на 7,6%, или на 25,2 тыс. человек) и при сохранении данных темпов роста до конца прогнозного периода к 2020 году возрастет до 376,9 тыс. человек, или на 14,2% по сравнению с 2016 годом.

Уровень жизни населения

В 2018 году продолжится реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала организаций бюджетной сферы. Помимо этого, по поручению Президента Российской Федерации с 1 января 2018 года запланирована индексация (на уровень инфляции) заработной платы работникам бюджетных организаций, не подпадающих под действие майских указов.

Возобновление роста экономики и улучшение делового климата расширят потенциал к повышению заработных плат во внебюджетном секторе, что позволит ему сохранить роль локомотива по данному показателю.

В результате в 2018 году по базовому варианту размер заработной платы работников организаций ожидается порядка 54 900 рублей, что в реальном исчислении на 2,1% выше уровня предыдущего года, по целевому варианту - 55 000 рублей, рост на 2,3%.

В 2019 - 2020 годах соотношение заработной платы отдельных категорий бюджетников к доходу от трудовой деятельности планируется сохранить на уровне, достигнутом в 2018 году. Работникам бюджетных организаций, категории которых не охвачены майскими указами, так же, как и в предыдущем году, предусмотрена индексация заработной платы на прогнозируемый уровень инфляции. Реальный сектор на фоне закрепления положительных трендов экономического развития и, как следствие, роста производительности труда будет демонстрировать ежегодный прирост заработной платы порядка 6-7%.

В итоге к концу прогнозного периода номинальная заработная плата в целом по области ожидается по базовому варианту на уровне 60 700 рублей, увеличившись на 23,9% по сравнению с 2016 годом, в реальном исчислении - на 5,9%. По целевому варианту в 2020 году она достигнет 61 200 рублей (увеличение на 24,9% по сравнению с 2016 годом, в реальном исчислении - на 6,8%).

Значение дохода от трудовой деятельности на 2018 - 2020 годы по всем вариантам рассчитывалось в зависимости от соотношения среднемесячной заработной платы работников организаций и среднемесячного дохода от трудовой деятельности, сложившегося за 2016 год.

В связи с умеренными темпами роста реальной заработной платы и индексации пенсий (на 3,7% с 1 января 2018 года для неработающих пенсионеров, далее - на уровень инфляции) на фоне сокращения численности занятых в экономике реальные денежные доходы населения в прогнозном периоде сохранят траекторию сдержанного роста и по базовому варианту в 2020 году сложатся выше уровня 2016 года на 3,4% (в номинальном выражении - на 21%), в целевом варианте возрастут на 5% (в номинальном выражении - на 22,8%).

Потребительский рынок

В 2018 году динамика оборота розничной торговли в базовом варианте в сопоставимых ценах будет выражена умеренным приростом - 2,3%, платных услуг населению - 1,3%. Оживлению динамики потребительского спроса поспособствуют последующее смягчение денежно-кредитной политики, стабильная и низкая инфляция, увеличение денежной массы у населения.

В период 2019 - 2020 годов улучшится динамика денежных доходов населения, повысится доступность кредитов, в том числе за счет снижения ставок, потребительские ожидания будут в позитивном тренде, что будет снижать норму сбережений домашних хозяйств. На этом фоне продолжится умеренный рост емкости потребительского рынка.

Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер, сохранится тенденция по увеличению доли отечественных товаров, особенно продуктов питания, ожидается дальнейшее изменение потребительских предпочтений населения в сторону промышленных товаров, в результате чего в структуре оборота розничной торговли их доля будет значительно увеличена.

В результате по базовому варианту к концу прогнозного периода физические объемы оборота розничной торговли увеличатся на 8,5%, платных услуг населению - на 5,4% (к уровню 2016 года). Данные темпы могли бы иметь более выраженную динамику, однако демографический фактор (снижение численности трудоспособного населения) сдерживает движение вектора розницы.

В условиях целевого варианта при более благоприятной конъюнктуре потребительский рынок продемонстрирует более значительную динамику по сравнению с базовым сценарием. Оборот розничной торговли прирастет на 10,2%, платные услуги - на 6,2% (к уровню 2016 года).

Демографическая ситуация

В 2018 - 2020 годах демография региона будет находиться под влиянием ухудшения возрастной структуры населения: сокращения численности женщин фертильного возраста 18-39 лет (в 2020 году к уровню 2016 года на 12,1%, или 13,5 тыс. человек), женщин в возрасте 20-29 лет - на 24,4%.

Поэтому в прогнозном периоде по базовому варианту сохранится тренд на снижение общей рождаемости до 10,3 родившихся на 1 000 населения в 2018 году, до 10,1 - в 2020 году (в 2016 году - 11,2), при увеличении суммарного коэффициента рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет)) в 2020 году до 1,73 против 1,65 в 2016 году.

Этому будут способствовать системные меры:

- по стимулированию более раннего рождения первого ребенка, в том числе ежемесячные денежные выплаты при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет (соответствующая мера господдержки в регионе вводится с 1 января 2018 года);

- по поддержке многодетных семей, в том числе принимаемые в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации".

Продолжение действия комплекса мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, профилактику заболеваний и снижение смертности в результате управляемых причин (в том числе ведомственные планы мероприятий по снижению смертности по 8 основным причинам) приведет к последующему снижению уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако процесс старения населения будет сдерживать положительную динамику. В итоге в 2018 - 2020 годах коэффициент смертности в целом по региону по базовому варианту сохранится на уровне 11,1 умерших на 1 000 населения против 11,5 в 2016 году.

Тем самым естественная убыль населения в 2018 году составит 0,8 человека на 1 000 населения с увеличением к 2020 году до 1 человека.

За счет реализации мер по оказанию содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и привлечения работников в рамках реализации в регионе ключевых инвестиционных проектов удастся сохранить ежегодное сальдо миграции в среднем за 2018 - 2020 годы на уровне 3,5 тыс. человек. Вместе с тем миграционная убыль сохранит статус доминирующей причины сжатия численности населения региона.

В итоге среднегодовая численность населения области в 2020 году по базовому варианту снизится на 16,9 тыс. человек по отношению к уровню 2016 года и составит 743 тыс. человек.

По целевому варианту в результате благоприятных внешних условий и более высокой эффективности реализуемых мер демографической политики среднегодовая численность населения в 2020 году составит 744,7 тыс. человек.

Рынок труда

Рынок труда в среднесрочной перспективе будет в значительной степени определяться демографической компонентой - сокращением численности трудовых ресурсов и занятых в экономике. Положительный эффект от увеличения экономической активности в отдельных возрастах (особенно околопенсионного) будет нивелирован сокращением численности трудоспособного населения. На этом фоне, а также в результате реализации активной политики занятости и стимулирования трудовой миграции в регион, в том числе за счет мер по оказанию содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом, численность экономически активного населения региона по базовому варианту в 2018 году снизится на 0,9% по сравнению с 2016 годом (до 441 тыс. человек), в 2020 году - на 1,8% (до 437 тыс. человек).

В прогнозируемом периоде спрос на работников в рамках ключевых инвестиционных проектов будет определен исключительно инфраструктурной составляющей их реализации (проектирование, строительство, прокладка инженерных сооружений и конструкций и пр.) и не планируется быть масштабным.

Вместе с тем спрос на трудовые ресурсы будет устойчиво обеспечиваться действующими хозяйствующими единицами и расширяющимся сектором малого и среднего предпринимательства.

Выполнение задач по росту производительности труда, созданию высокопроизводительных рабочих мест и привлечению негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг потребует продолжения реорганизационных мероприятий в реальном и бюджетном секторах экономики, что потенциально может привести к структурной безработице. Для преодоления возможного негативного эффекта будет активизирована работа центров прикладных квалификаций, продолжена реализация программ повышения квалификации и переобучения (в том числе корпоративных), а также реализован Стандарт кадрового обеспечения промышленного роста.

С учетом обозначенных факторов, а также принимая во внимание последующую более активную адаптивность реального сектора к новым экономическим условиям, уровень зарегистрированной безработицы будет демонстрировать поступательную динамику снижения, составив по базовому варианту на конец 2018 года 1,5% к экономически активному населению, на конец 2020 года - 1,3%, что ниже уровня 2016 года на 0,2 п.п. и 0,4 п.п. соответственно. Среднегодовой уровень общей безработицы оценивается в 2018 году в размере порядка 7%, в 2020 году - 6,8%, что на 0,7 п.п. и 0,9 п.п. соответственно ниже, чем в 2016 году.

В условиях целевого варианта зарегистрированная безработица на конец 2020 года составит 1,2% к экономически активному населению (ниже уровня 2016 года на 0,5 п.п.), общая безработица за год - 6,7% (на 1 п.п.).

Среднегодовая численность занятых в экономике в течение 2018 - 2020 годов продолжит тенденцию на снижение за счет уже отмеченных демографических трендов и по базовому варианту сократится к уровню 2016 года на 12,3 тыс. человек, по целевому варианту (за счет более низкой безработицы и миграционной убыли, более высокого уровня занятости) - на 9,8 тыс. человек.

Образование

Развитие сферы образования в прогнозном периоде будет направлено на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, а также обеспечение рынка труда высококвалифицированными специалистами.

К 2020 году с учетом ввода в эксплуатацию одного дошкольного образовательного учреждения и прогнозируемого снижения численности детей в возрасте от одного года до шести лет уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями составит 916 мест на 1 000 детей в возрасте от одного года до шести лет (в 2016 году - 849 мест).

В прогнозном периоде в рамках развития системы общего образования Мурманской области будет продолжена работа по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС). На сегодняшний день 72,5% школьников обучаются по ФГОС (завершен переход на ФГОС начального общего образования, ФГОС основного общего образования в 5-7-х классах). В пилотном режиме осуществляется переход на ФГОС в 8-х классах 65 общеобразовательных организаций Мурманской области (39%) и опережающее введение ФГОС среднего общего образования в 10-11-х классах 44 общеобразовательных организаций области. К 2020 году полностью завершится переход на ФГОС основного общего образования, к 2022 году - на ФГОС среднего общего образования. Будут созданы необходимые условия для реализации ФГОС общего образования в штатном режиме.

Реализация ФГОС нового поколения направлена на формирование образовательной инновационной системы. На сегодняшний день 32 общеобразовательные организации работают в статусе "Региональная инновационная площадка". В результате грантовой поддержки 46 общеобразовательных организаций в них сформирована современная практико-ориентированная образовательная среда, создано 6 школьных информационно-библиотечных центров, разработаны образовательные модели естественнонаучного и инженерного направлений, внедрены технологии проектной и исследовательской деятельности учащихся, созданы эффективные системы управления качеством образования в школе.

Программы профильного уровня по 7 основным направлениям осваивают 96% старшеклассников. В 18 ресурсных центрах профильного обучения обучается более 2,5 тысячи старшеклассников, каждый третий - по индивидуальному учебному плану.

На основании договоров, заключенных между работодателями и общеобразовательными организациями, созданы профильные классы, ориентированные на выбор профессий, востребованных крупнейшими организациями региона.

Данные меры по повышению качества образования позволят к 2020 году сократить разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами.

Реализация мероприятий по созданию и обеспечению функционирования детского технопарка "Кванториум" (открыт в 2017 году на базе ГАУДОД МО "МОЦДО "Лапландия") позволит увеличить охват обучающихся дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности до 17% к 2020 году и повысить качество дополнительного образования естественнонаучной и технической направленности, в том числе с использованием ресурсов организаций реального сектора экономики.

В целях развития системы среднего профессионального образования продолжится участие в реализации приоритетного проекта "Образование" по направлению "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий". К 2020 году в 14 образовательных организациях Мурманской области планируется реализовывать 24 образовательные программы, соответствующие новым федеральным государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования (в 2017/2018 учебном году реализуются 12 новых образовательных программ в 11 государственных областных профессиональных образовательных организациях). Для обеспечения внедрения новых ФГОС СПО к 2020 году планируется обеспечить переподготовку 100% руководителей и педагогических работников (в рамках профессиональной программы по вопросам подготовки кадров по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям СПО в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями).

В целях обеспечения комплексной непрерывной подготовки квалифицированных рабочих кадров на высокотехнологичном оборудовании по заявкам предприятий создан Центр арктических компетенций. Ежегодно на его базе по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации обучается более 2 тыс. человек. В прогнозном периоде в целях роста доступности для населения в возрасте от 25 до 65 лет услуг по повышению квалификации или профессиональной подготовке предполагается совершенствование работы Центра Арктических компетенций и профессиональных образовательных организаций, входящих в его структуру.

В период 2018 - 2020 годов будет продолжена поддержка и развитие движения "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)". В регионе функционируют 10 специализированных центров компетенций, оснащенных по стандартам WorldSkills Russia, на сегодняшний день один из них прошел аккредитацию по стандартам WorldSkills Russia, к 2020 году предполагается прохождение аккредитации 8 центров компетенций. При этом к концу прогнозного периода количество участников регионального чемпионата "Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)" возрастет до 216 человек в год (в 2016 году - 162 человека), количество компетенций - до 30.

Реализация обозначенных мер в сфере среднего профессионального образования будет способствовать увеличению доли выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), до 55,9% к 2020 году (в 2016 году - 53,6%).

Для обеспечения региона квалифицированными кадрами практически по всем отраслям экономики региона (за исключением медицины) продолжится реализация проекта по созданию опорного регионального университета на базе ФГБОУ ВО "Мурманский арктический государственный университет". Особое значение будет уделяться подготовке высококвалифицированных кадров для развития приоритетных отраслей региона и Арктической зоны Российской РФ: горно-металлургической, транспортно-логистической, рыбопромышленной, туристской и других.

В рамках реализации отраслевого проекта "Передача муниципальных услуг дополнительного образования детей в негосударственный сектор в "пилотных" муниципальных образованиях" в прогнозном периоде планируется внедрить конкурсный принцип распределения объемов услуг в сфере дополнительного образования детей. На первом этапе (2017-2018 годы) проект будет реализован в 5 муниципальных образованиях, в дальнейшем данная практика будет масштабирована на всей территории региона, что позволит увеличить долю детей и молодежи, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, к 2018 году - до 16,5%, к 2019 году - до 18,5%, к 2020 году - до 20,5%.

Социальная поддержка и обслуживание населения

В качестве приоритетных направлений развития отрасли на среднесрочный период определены:

- обеспечение населения мерами социальной поддержки;

- создание условий для рождения первых детей в молодых семьях;

- развитие системы предоставления социальных услуг населению.

В настоящее время социальное обслуживание населению предоставляют 23 государственных учреждения, а также 12 негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей (с компенсацией затрат за оказание социальных услуг населению).

Потребность граждан в социальном обслуживании на дому и полустационарной форме удовлетворена в полном объеме, кроме того, ликвидирована очередь на помещение в дома-интернаты общего типа.

Дефицит спроса на услуги стационарных учреждений психоневрологического профиля будет поступательно удовлетворяться за счет увеличения коечной мощности и реконструкции действующих психоневрологических интернатов. В 2017 году число мест в учреждениях данного типа увеличено на 40 единиц (до 877 мест), в 2018 году планируется введение еще 37 мест, что позволит сократить очередность на получение услуг данного типа учреждений.

С учетом проводимой работы по снижению административных барьеров для привлечения негосударственных организаций (индивидуальных предпринимателей) в реестр поставщиков социальных услуг закрепится тенденция на увеличение как их числа, так и получателей, обслуживаемых ими. По экспертным оценкам, к 2020 году, доля негосударственных поставщиков, осуществляющих социальное обслуживание, в общем количестве поставщиков социальных услуг, включенных в реестр, увеличится до 39,5% против 25% в 2016 году, а доля получателей социальных услуг, обслуживаемых негосударственными поставщиками, - до 1,9% (в 2016 году - 0,43%).

В условиях увеличения численности населения старше трудоспособного возраста продолжится рост доли граждан, получающих меры социальной поддержки, - к 2020 году значение показателя составит 46,2% против 42,7% в 2016 году.

Принимая во внимание устойчивую тенденцию снижения доли детей, рожденных первыми, к общему числу рожденных детей в регионе (2007 год - 57,3%, 2016 год - 39,4%), Правительством Мурманской области разработан комплекс дополнительных мер социальной поддержки, включающий меры материальной поддержки молодых семей, реализация которого в среднесрочном периоде позволит изменить сложившуюся тенденцию и увеличить долю детей, рожденных первыми, к 2020 году до 40,8%.

Здравоохранение

С учетом сложившейся экономической ситуации, дефицита медицинских ресурсов и сокращения численности населения в среднесрочной перспективе основными направлениями развития сферы здравоохранения станут:

- повышение структурной эффективности системы здравоохранения;

- совершенствование форм, методов организации медицинской помощи и условий ее оказания;

- развитие кадрового потенциала.

Успешная реализация указанных направлений будет содействовать построению трехуровневой системы оказания медицинской помощи, в которой:

- к первому уровню отнесены медицинские организации, оказывающие преимущественно первичную медико-санитарную помощь, а также специализированную медицинскую помощь в центральных районных, городских больницах и скорую медицинскую помощь;

- ко второму уровню - медицинские организации, оказывающие преимущественно специализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь в межмуниципальных (межрайонных) отделениях медицинских организаций и (или) центров, а также в диспансерах, многопрофильных больницах;

- к третьему уровню - медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь.

В рамках построения данной системы будут оптимизированы процессы медицинской сортировки и определения индивидуальных маршрутов пациентов на всех этапах необходимой медицинской помощи; регламентированы цели, задачи, объемы и технический уровень медицинского обслуживания на каждом последовательном этапе лечения в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи; достигнута интеграция отдельных элементов амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой помощи в единый медико-технологический процесс, обеспечивающий преемственность, непрерывность, адекватность и своевременность всех необходимых лечебно-диагностических мероприятий; использованы единые подходы к организации деятельности, финансированию, контролю качества на всех уровнях и этапах оказания помощи.

Рациональному использованию врачебных кадров, дорогостоящего медицинского оборудования будет способствовать централизация на территории муниципальных образований консультативно-диагностических и параклинических служб. В этих целях планируется:

- проведение работ по исключению дублирующих отделений в ГОБУЗ "МОКБ имени П.А. Баяндина", ГОБУЗ "Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" и ГОБУЗ "МОМСЧ "Севрыба" по профилям: офтальмология, оториноларингология, гастроэнтерология, пульмонология, эндокринология, кардиология, неврология;

- организация на базе ГОБУЗ "Оленегорская ЦГБ" межмуниципального инфекционного центра для жителей г. Мончегорска, г. Оленегорска и Ловозерского района.

Продолжится работа по совершенствованию оказания медицинской помощи пациентам с сосудистыми и онкологическими заболеваниями, являющимися доминирующими причинами смертности населения региона. В рамках обозначенного направления будут проведены следующие мероприятия:

- введение в эксплуатацию регионального сосудистого центра на базе ГОБУЗ "МОКБ имени П.А. Баяндина";

- создание первичного сосудистого отделения на базе ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦРБ";

- завершение проекта по внедрению системы дистанционного ЭКГ-консультирования специалистов скорой медицинской помощи, ФАПов и амбулаторий;

- организация мониторинга тяжелых больных с сосудистыми заболеваниями, находящихся в отделениях анестезиологии и реанимации области;

- завершение ремонта радиологического отделения Мурманского онкологического диспансера, реконструкции каньонов и установки нового высокотехнологичного лучевого оборудования.

В 2017 - 2018 годах планируется реализовать проект "Доброжелательная регистратура" в 12 медицинских организациях Мурманской области (взрослые поликлиники в г. Оленегорске, г. Апатиты, г. Мончегорске, детские поликлиники в г. Мурманске, областная стоматологическая поликлиника в г. Мурманске, Кольская ЦРБ (п. Видяево), Ловозерская ЦРБ (п. Ревда)), что призвано увеличить удовлетворенность граждан системой здравоохранения за счет внедрения клиентоориентированных технологий.

Продолжится приведение структуры коечного фонда медицинских организаций в соответствие с потребностью населения региона в стационарной медицинской помощи с учетом участия в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования федеральных, ведомственных учреждений и организаций иных форм собственности.

Уменьшение мощности стационарных учреждений до 99,8 коек на 10 тыс. населения к 2020 году (100,7 коек на 10 тыс. населения в 2016 году) будет компенсироваться увеличением мощности амбулаторно-поликлинических учреждений (310,2 посещения в смену на 10 тыс. населения к 2020 году против 295,9 - в 2016 году) за счет строительства 6 ФАПов, 2 врачебных амбулаторий, капитального ремонта 1 ФАПа и 1 амбулатории и развития негосударственного сектора оказания медицинских услуг. Кроме того, для обеспечения доступности медицинской помощи сельскому населению планируется организовать дополнительно 7 домовых хозяйств (1 - в Кольском районе, 4 - в Печенгском районе, 2 - в Кандалакшском районе).

Плановая реализация всех перечисленных выше системных мер на фоне действия ведомственных планов мероприятий по снижению смертности по 8 основным причинам (от онкологических заболеваний, цереброваскулярных и ишемических болезней, болезней органов дыхания, туберкулеза, болезней органов пищеварения, от транспортных несчастных случаев, младенческой смертности) позволит поступательно снижать значения показателей смертности, установленных майскими указами Президента Российской Федерации.

За счет осуществления проектов государственно-частного партнерства по созданию диализных центров в г. Апатиты, г. Кандалакше и г. Заполярном, а также обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг по лечебной физкультуре на амбулаторном этапе лечения расширится число негосударственных медицинских организаций в территориальной программе обязательного медицинского страховании, доля которых сегодня составляет 33% (19 организаций).

Принимаемые на региональном уровне меры по привлечению медицинских кадров позволят лишь сдержать негативную динамику численности медицинских работников. Ожидается, что численность врачей всех специальностей и среднего медицинского персонала к 2020 году уменьшится на 11% и на 18% соответственно по сравнению с 2016 годом, в основном за счет врачей, работающих в федеральных государственных учреждениях здравоохранения (по прогнозу Минздрава России). Кроме того, влияние на уменьшение численности кадров будет оказывать изменение системы прохождения интернатуры, миграция трудоспособного населения области, увеличение числа медицинских работников, закончивших свою трудовую деятельность по достижении пенсионного возраста, оптимизация коечного фонда стационарных учреждений. В итоге значение показателя обеспеченности врачами всех специальностей на 10 тысяч населения снизится до 48,5 к 2020 году (в 2016 году - 53,1). При этом показатель превышает среднероссийский уровень (в 2016 году - 46,4 врача на 10 тысяч населения).

Культура и искусство

В прогнозном периоде в рамках создания условий, направленных на обеспечение максимальной доступности для граждан Мурманской области культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, продолжится:

- развитие сети учреждений культуры путем оптимального их размещения с учетом норм и нормативов обеспеченности населения организациями культуры, а также исходя из уровня бюджетной обеспеченности;

- модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, в том числе на основе цифровых коммуникационных технологий;

- освоение передового опыта продвижения культурного продукта и платных услуг.

Оптимизация сети учреждений культуры будет проходить, базируясь на принципе многофункциональности путем объединения библиотек и клубных учреждений, создания культурно-досуговых центров, осуществления мероприятий по реорганизации сельских культурно-досуговых учреждений в структурные подразделения центральных домов и дворцов культуры.

Также в целях обеспечения доступности для населения услуг культуры на отдаленных, малонаселенных, труднодоступных территориях будут развиваться внестационарные формы обслуживания с использованием современных передвижных средств: библиобусов, мобильных комплексов, шоу-мобилей, а также удаленное обслуживание с использованием информационно-коммуникационных технологий (электронная доставка документов, виртуальное справочное обслуживание, электронный абонемент, точки доступа к Национальной электронной библиотеке и др.).

В рамках реализации государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия" в среднесрочном периоде также планируется провести реконструкцию областного драматического театра, капитальный ремонт областного театра кукол, ремонты ряда муниципальных учреждений культуры, завершить строительство культурно-досугового центра в селе Варзуга Терского района.

В результате к 2020 году обеспеченность населения организациями культуры и искусства сохранится на уровне не ниже 20 организаций культуры и искусства на 100 тыс. жителей. Кроме того, в 2020 году прогнозируется увеличение посещаемости учреждений культуры к 2012 году до 30% (в 2016 году - 21%) и повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры до 84,5% (в 2016 году - 82,5%).

Начиная с 2017 года в рамках реализации отраслевого проекта "Конкурсное распределение финансирования на оказание услуг и реализацию мероприятий в сфере культуры" в региональной практике стали применяться конкурентные механизмы организации предоставления услуг в сфере культуры государственными и негосударственными организациями. Расширение их применения на региональном уровне и внедрение на муниципальном позволят поступательно увеличивать долю расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, направляемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры.

Физическая культура и спорт

С учетом установленных приоритетов в сфере физической культуры и спорта основными направлениями развития отрасли станут:

- развитие массового спорта;

- исполнение Указа Президента Российской Федерации "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне (ГТО)";

- развитие спортивной инфраструктуры;

- развитие спорта высших достижений.

В целях популяризации занятий физической культурой и спортом на территории Мурманской области планируется проведение целого комплекса массовых физкультурных мероприятий (например, традиционный международный Праздник Севера, массовые всероссийские соревнования, региональный этап всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений и организаций и т.д.).

Продолжится внедрение физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО). В регионе уже созданы 17 муниципальных центров тестирования ГТО, установлено 17 площадок в 12 муниципальных образованиях. В прогнозном периоде будет установлено еще 12 аналогичных площадок в 8 муниципальных образованиях. Тем самым доля граждан Мурманской области, выполнивших нормативы ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов, увеличится к 2020 году до 40% (в сравнении с прогнозируемыми 25% в 2017 году).

Кроме того, сохранится тенденция по расширению спортивной инфраструктуры и укреплению материально-технической базы спортивных сооружений, в том числе предусмотрены строительство новых спортивных объектов, укладка искусственных покрытий футбольных полей, капитальные и текущие ремонты спортивных сооружений. В результате к 2020 году:

- единовременная пропускная способность объектов спорта составит 25% от норматива единой пропускной способности объектов спорта (в 2016 году - 20,2%);

- количество спортивных сооружений, в которых осуществлен капитальный и текущий ремонт, будет доведено до 29 единиц (в 2016 году - 23 единицы).

Реализация обозначенного выше комплекса мер позволит к концу прогнозного периода увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения региона до 40% к 2020 году против 32,4% в 2016 году.

Кроме обозначенного, продолжится системная работа по развитию спорта высших достижений, и к 2020 году численность спортсменов Мурманской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, планируется довести до 77 человек (в 2016 году данный показатель составил 59 человек).

2.6. Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов"

Показатели	Единица измерения	Отчет	Оценка	Прогноз (базовый вариант)
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	414,4	415,7	434,5	452,1	470,8
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,5	100,5	100,7	100,6	101,1
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	105,6	99,8	103,8	103,4	103,0
Доля налоговых доходов консолидированного бюджета в ВРП	%	15,1	15,0	15,0	15,1	15,1
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	101,1	107,0	113,5	121,8	131,1
	в % к предыдущему году в постоянных ценах	91,1	104,1	102,3	103,7	104,2
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	110,5	101,7	103,7	103,5	103,3
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), из них:	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	80,4	101,4	107,8	115,9	125,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,5	124,0	102,6	103,8	104,4
без бюджетных средств	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	51,3	65,4	69,4	75,2	81,6
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	80,5	125,3	102,4	104,6	105,1
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	42,8	54,6	60,6	65,8	71,2
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств, из них:	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	37,5	46,8	47,2	50,1	53,8
бюджетные средства	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	29,0	36,0	38,4	40,7	43,4
Коэффициент обновления основных фондов	%	6,90	6,70	8,19	8,18	9,76
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	104,8	108,3	99,8	101,1	102,1
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	107,2	106,4	99,6	100,8	102,4
обрабатывающие производства:	в % к предыдущему году	103,1	112,0	100,0	102,0	102,9
производство пищевых продуктов	в % к предыдущему году	94,6	105,4	98,9	101,4	100,4
производство металлургическое	в % к предыдущему году	111,8	114,5	100,6	103,0	104,7
производство прочих транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	77,7	112,8	103,0	102,5	102,0
ремонт и монтаж машин и оборудования	в % к предыдущему году	75,3	117,5	101,3	102,6	103,0
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	в % к предыдущему году	103,0	102,7	99,7	99,6	99,7
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	в % к предыдущему году	115,0	105,0	100,4	100,1	100,2
Объем отгруженных товаров (работ, услуг)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	327,1	321,0	333,3	345,5	361,1
	в % к предыдущему году в действующих ценах	119,8	98,1	103,8	103,7	104,5
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	1,8	1,9	2,1	2,2	2,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	78,8	105,1	101,0	101,2	101,2
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	103,7	104,8	105,3	103,5	103,4
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн	650,1	690,4	653,6	668,9	668,9
	в % к предыдущему году	95,7	106,2	94,7	102,3	100,0
Объем искусственного выращивания рыбы	тыс. тонн	13,7	12,8	11,4	16,9	19,98
	в % к предыдущему году	124,7	93,6	89,3	147,9	118,2
Транспортный комплекс
Переработка грузов портами и терминалами	млн. тонн	39,4	51,7	60,0	60,9	70,2
	в % к предыдущему году	170,0	131,3	116,1	101,4	115,3
Объем коммерческих перевозок грузов	млн. тонн	-37,5	38,9	40,0	40,8	40,8
	в % к предыдущему году	112,2	103,8	102,8	102,0	100,0
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	31,8	33,7	36,1	38,7	41,8
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	89,9	101,8	102,2	102,8	103,5
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	105,1	104,2	104,6	104,4	104,2
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	59,2	62,5	42,0	50,6	59,2
	в % к предыдущему году	177,5	105,5.	67,2	120,5	117,0
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн. долл. США	2 922,6	3 421,9	3 308,0	3 256,6	3 371,1
Импорт товаров	млн. долл. США	395,4	275,3	299,8	322,2	333,9
Малое и среднее предпринимательство
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия	единиц	12 002	12 030	12 054	12 078	12 092
Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей	единиц	10 726	10 750	10 768	10 789	10 800
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, включая микропредприятия	тыс. человек	52,1	52,0	51,8	51,7	51,7
Численность занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности	тыс. человек	19,5	19,5	19,4	19,4	19,5
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения	%	18,9	19,0	19,1	19,2	19,4
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	229,3	238,6	248,0	258,2	268,5
Туризм
Численность иностранных граждан, прибывших в регион с целью поездки "туризм"	тыс. человек	38,9	36,9	38,0	39,1	40,2
Количество российских посетителей из других регионов	тыс. человек	294,0	295,1	304,0	313,1	322,6
Уровень жизни населения
Доходы населения - всего, в том числе:	млрд. рублей	329,6	342,8	359,8	378,4	398,8
оплата труда наемных работников	млрд. рублей	203,4	212,8	221,9	229,7	238,1
социальные выплаты (трансферты)	млрд. рублей	75,3	78,2	80,8	83,4	86,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций	рублей	48 986	51 800	54 900	57 700	60 700
Реальная начисленная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	99,2	101,3	102,1	101,3	101,2
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	43 928	46 600	49 300	51 800	54 500
Реальные денежные доходы населения	в % к предыдущему году	90,9	99,6	101,1	101,3	101,3
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	рублей	16 982	17 636	18 200	18 700	19 260
Реальный размер назначенных пенсий	в % к предыдущему году	95,9	99,5	99,4	99,0	99,0
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц	рублей	13 660	14 380	14 950	15 550	16170
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%	13,0	12,7	12,3	12,0	11,7
Фонд начисленной заработной платы работников организаций	млрд. рублей	161,8	170,3	179,1	186,3	194,0
Выплаты социального характера работникам организаций	млрд. рублей	4,4	4,6	4,8	5,0	5,2
Потребительский рынок
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги	к соответствующему периоду предыдущего года, %	107,3	104,4	103,8	103,8	104,0
	к декабрю предыдущего года, %	105,6	103,7	104,0	104,0	104,0
Оборот розничной торговли	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	154,8	167,0	177,3	188,1	199,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,8	102,3	102,3	101,9	101,8
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	107,3	105,5	103,8	104,1	104,1
Объем платных услуг населению	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	56,8	59,8	63,0	66,4	70,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,0	101,3	101,3	101,3	101,4
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	106,5	104,0	104,0	104,0	104,0
Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	759,9	755,6	751,5	747,3	743,0
	в % к предыдущему году	99,4	99,4	99,5	99,4	99,4
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1 000 населения	11,2	10,4	10,3	10,2	10,1
Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	11,5	11,1	11,1	11,1	11,1
Коэффициент естественного прироста, убыли (-)	человек на 1000 населения	-0,3	-0,7	-0,8	-0,9	-1,0
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-)	человек на 1000 населения	-5,7	-4,6	-4,7	-4,7	-4,7
Рынок труда
Численность экономически активного населения	тыс. человек	444,8	443,2	441,0	439,0	437,0
	в % к предыдущему году	97,1	99,6	99,5	99,5	99,5
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	379,8	376,8	373,7	370,6	367,5
	в % к предыдущему году	99,1	99,2	99,2	99,2	99,2
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	7,7	7,2	7,0	6,9	6,8
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	в % к экономически активному населению	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3
Образование
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. человек	47,4	48,0	47,9	47,9	47,3
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей в возрасте от года до 6 лет	849	852	870	891	916
Численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) на начало учебного года)	тыс. человек	78,5	79,6	80,1	80,7	81,4
Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся	%	96,5	96,4	96,9	96,9	96,9
Охват обучающихся дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности	%	13,5	14,0	15,5	17,0	17,0
Численность студентов профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена (на начало учебного года)	тыс. человек	13,5	13,9	13,9	13,9	13,9
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	12,9	13,4	13,4	13,4	13,4
Численность студентов образовательных организаций высшего образования (на начало учебного года)	тыс. человек	9,8	9,0	9,0	9,0	9,0
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	8,3	7,7	7,7	7,7	7,7
Количество специализированных центров компетенций Мурманской области, оснащенных по стандартам WorldSkills Russia, из них:	единиц	10	10	10	10	10
аккредитованных по стандартам WorldSkills Russia	единиц	0	1	4	8	8
Доля выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников указанных организаций очной формы обучения	%	53,6	53,3	55,6	55,7	55,9
Социальная поддержка и обслуживание населения
Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки, в общей численности населения	%	42,7	43,6	44,7	45,7	46,2
Доля детей, рожденных первыми, в общем числе родившихся	%	39,4	38,0	39,4	40,8	40,8
Здравоохранение
Обеспеченность:
больничными койками	коек на 10 000 человек населения	100,7	100,8	99,8	99,7	99,8
мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену на 10 000 человек населения	295,9	299,3	301,9	304,6	310,2
Младенческая смертность	случаев на 1000 родившихся живыми	3,8	5,0	5,0	4,8	4,8
Смертность от болезней системы кровообращения	случаев на 100 000 населения	613,5	646,0	644,0	643,7	643,4
Смертность от дорожно-транспортных происшествий	случаев на 100 000 населения	6,1	7,8	7,8	7,7	7,6
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	случаев на 100 000 населения	202,5	173,6	173,6	173,0	172,8
Смертность от туберкулеза	случаев на 100 000 населения	4,3	6,0	5,9	5,8	5,7
Обеспеченность врачами всех специальностей	врачей на 10 000 человек населения	53,1	52,9	49,6	48,7	48,5
Численность:
врачей всех специальностей	на конец года; тыс. человек	4,03	3,99	3,72	3,63	3,59
среднего медицинского персонала		10,79	10,45	9,32	9,28	8,88
Культура и искусство
Обеспеченность:
общедоступными библиотеками	учреждений на 100 000 человек населения	19,9	19,2	19,2	19,2	19,2
учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 000 человек населения	10	10	10	10	10
Прирост посещаемости учреждений культуры к 2012 году	%	21,0	25,0	30,0	30,0	30,0
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры	%	82,5	83,0	83,5	84,0	84,5
Физическая культура и спорт
Доля населения, выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов	%	-	25,0	30,0	35,0	40,0
Единовременная пропускная способность объектов спорта	% от норматива единой пропускной способности объектов спорта	20,2	22,0	23,0	24,0	25,0
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	32,4	34,0	36,0	38,0	40,0
Численность спортсменов Мурманской области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	человек	59	70	73	75	77

Примечание: при разработке прогноза использованы отчетные данные Мурманскстата, Управления ФНС России по Мурманской области, ФГУП "Росморпорт", Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", Северо-Западного таможенного управления ФТС России, хозяйствующих субъектов.

2.7. Таблица "Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований"

Показатели	Единица измерения	Годы	Городские округа							Районы
			Мурманск	Полярные Зори	Апатиты	Кировск	Оленегорск	Мончегорск	Ковдорский	Кандалакшский	Кольский	Печенгский	Ловозерский	Терский
Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	2015	303,4	17,2	57,1	29,3	29,6	46,3	19,3	45,2	41,7	37,3	11,0	5,49
		2016	299,8	17,1	56,6	29,0	29,8	46,1	19,0	45,0	41,4	37,2	10,9	5,36
		2017	296,3	16,9	56,2	28,8	29,9	45,9	18,7	45,3	41,2	37,3	10,9	5,25
		2018	292,9	16,7	55,8	28,7	29,9	45,7	18,5	45,5	41,0	37,3	10,9	5,23
		2019	289,8	16,6	55,4	28,6	29,9	45,7	18,2	45,8	40,8	37,2	10,9	5,20
		2020	287,1	16,5	55,0	28,5	29,9	45,8	18,0	46,0	40,6	37,1	10,9	5,15
Коэффициент естественного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2015	0,5	4,2	-4,8	-3,5	0,4	-3,4	-3,8	-7,8	-1,7	1,1	-2,0	-6,8
		2016	-0,1	-1,9	-4,4	-5,8	-0,1	-2,9	-3,1	-8,0	-3,4	0,6	-1,4	-9,6
		2017	-1,2	-0,2	-4,3	-4,4	-0,9	-2,9	-3,4	-7,7	-4,0	0,8	-1,2	-8,4
		2018	-0,9	-0,2	-4,2	-4,3	-1,1	-2,7	-3,6	-7,7	-4,1	0,8	-1,5	-6,5
		2019	-0,6	-0,5	-4,2	-4,2	-1,2	-2,4	-3,4	-6,4	-4,2	0,8	-1,4	-5,4
		2020	-0,3	-0,5	-3,9	-3,8	-1,0	-2,0	-3,1	-5,7	-4,3	0,8	-1,4	-4,3
Коэффициент миграционного прироста/убыли (-)	человек на 1000 населения	2015	-12,6	-8,5	-6,9	-6,2	6,2	-1,5	-14,0	10,0	-4,1	-9,7	-4,3	-19,8
		2016	-11,5	-10,2	-2,2	-4,9	4,8	-2,5	-10,0	-3,0	-9,1	0,6	-0,5	-19,4
		2017	-11,0	-10,1	-2,7	-6,9	4,0	-1,4	-9,9	1,2	-10,0	1,7	5,0	-19,4
		2018	-10,2	-9,6	-2,7	-4,5	1,5	1,1	-9,7	1,5	-10,0	-2,7	0,2	-19,1
		2019	-9,4	-7,3	-2,7	-3,8	1,7	4,4	-9,7	1,7	-9,8	-2,7	0,5	-18,8
		2020	-8,6	-3,7	-2,6	-2,6	1,3	4,6	-9,7	2,0	-9,6	-2,7	-0,9	-18,4
Объем отгруженной промышленной продукции в расчете на 1 жителя (В, С, D, Е)*(8)	тыс. рублей	2015	237,7	794,3	96,5	2110,4	353,3	1022,1	1981,5	229,4	-	102,8	-	41,0
		2016	233,3	835,3	100,5	2605,0	366,6	962,3	2179,4	285,4	-	111,9	152,9	47,0
		2017	271,6	868,7	124,5	2380,7	464,9	1031,1	2078,4	296,4	405,3	118,7	158,1	50,0
		2018	287,6	915,9	128,8	2502,1	488,0	1111,9	1895,2	302,9	423,7	125,3	160,3	53,0
		2019	305,1	974,8	137,6	2605,2	512,4	1270,5	2060,0	307,9	440,7	133,6	167,5	56,0
		2020	324,3	1019,0	145,9	2857,2	528,6	1423,1	2181,6	315,1	456,1	141,6	169,0	59,0
Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению)	%	2015	1,1	3,2	1,6	4,5	1,9	2,4	3,5	3,5	1,6	2,1	6,0	11,3
		2016	1,0	3,7	1,5	3,5	2,1	2,4	3,5	3,7	1,8	1,7	6,7	11,1
		2017	0,9	3,2	1,5	2,8	2,0	2,4	3,1	3,5	1,8	1,5	6,6	10,2
		2018	0,9	3,2	1,5	2,8	1,8	2,4	3,1	3,5	1,7	1,5	6,3	9,9
		2019	0,8	3,2	1,5	2,7	1,8	2,3	3,1	3,5	1,5	1,5	6,2	9,7
		2020	0,8	3,2	1,5	2,6	1,7	2,3	3,0	3,4	1,3	1,4	6,0	9,5
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних организаций	руб.	2015	53304	71841	35890	56278	41764	47018	45679	41177	42423	49330	35373	40096
		2016	57131	75649	39595	62738	44219	50240	52539	43657	45283	53479	37260	42101
		2017	60838	79053	42340	67764	46000	52249	55490	45971	47864	57200	39310	43364
		2018	64184	82610	44760	69335	47840	54496	59534	47948	50736	59210	41390	45098
		2019	67072	86328	46965	71315	49750	56839	64059	49878	53324	61290	43340	46902
		2020	69419	90212	49326	72939	51900	59283	67646	52249	56097	63440	45510	48778
Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2015	131,7*	189,3	226,7	207,4	152,0	220,8	57,6	174,9	117,6	75,2	28,0	102,9
		2016	153,4*	217,5	225,8	217,2	164,4	242,0	67,2	180,9	126,8	82,3	38,7	113,9
		2017	168,7*	233,4	240,6	234,1	179,9	266,0	69,2	190,1	135,3	87,2	41,0	121,8
		2018	180,0*	250,8	255,9	246,6	192,3	279,5	71,9	198,2	144,2	92,6	43,1	128,5
		2019	190,4*	268,0	271,4	262,6	206,7	292,6	75,7	206,5	153,2	98,1	45,5	135,9
		2020	211,7*	285,4	287,8	278,7	222,4	306,8	79,5	215,4	162,7	103,9	47,8	144,5
Объем платных услуг населению в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2015	66,0*	69,6	43,7	56,9	50,0	74,4	9,3	61,1	17,0	38,4	47,1	41,4
		2016	64,7*	78,6	52,9	58,6	52,3	79,1	8,2	67,2	28,7	40,6	52,4	45,1
		2017	64,2*	83,5	56,6	61,6	54,5	84,3	8,8	64,5	30,2	42,6	54,7	47,6
		2018	65,5*	88,5	60,3	65,1	57,5	89,5	9,5	67,1	30,6	45,1	57,4	50,1
		2019	69,0*	93,5	63,9	69,0	60,5	94,9	10,3	66,6	32,5	47,7	60,2	52,9
		2020	75,0*	99,6	67,8	73,8	63,9	100,2	11,1	72,7	34,6	50,6	63,5	56,1
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в расчете на 1 жителя	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2015	177,6	116,2	22,7	474,6	45,9	147,3	217,4	4,6	68,6	113,6	20,2	6,2
		2016	141,5	148,2	21,7	516,2	37,6	85,5	200,4	5,1	37,3	86,2	9,5	7,7
		2017	176,3	289,9	48,4	613,2	53,2	220,6	176,0	6,3	27,5	114,5	9,2	31,4
		2018	248,3	493,0	39,9	552,2	50,8	150,7	337,6	6,3	28,8	78,0	8,7	49,3
		2019	276,2	304,3	21,8	567,3	30,0	152,7	372,9	6,4	31,9	78,9	8,9	28,4
		2020	461,3	167,1	29,2	573,0	31,2	155,8	377,8	6,5	38,1	84,6	8,8	28,8
Доходы бюджета муниципального образования от налоговых и неналоговых поступлений в расчете на 1 жителя (без учета дотаций, субвенций, субсидий)	тыс. рублей	2015	20,3	21,9	23,0	29,5	13,9	15,2	18,3	12,2	16,3	19,7	9,7	14,0
		2016	22,4	22,9	17,0	32,7	14,6	18,9	20,5	14,1	14,6	22,0	10,8	13,4
		2017	23,2	23,1	15,9	31,3	15,9	19,2	20,7	13,8	18,5	21,8	10,6	13,4
		2018	24,2	22,7	16,5	32,2	14,0	18,7	21,3	14,1	16,0	22,1	10,7	13,7
		2019	25,2	23,7	17,0	33,2	14,3	18,7	22,1	14,5	16,7	22,5	11,0	14,1
		2020	26,3	24,7	17,6	34,1	14,5	19,3	22,4	14,9	17,5	23,0	11,1	14,5
Количество малых предприятий, в т.ч. микропредприятий, на 100 человек населения	ед.	2015	3,6	0,5	1,0	0,6	0,7	0,8	0,4	0,8	1,7	0,5	0,5	0,65
		2016	3,0	0,5	1,0	0,6	0,5	0,7	0,4	0,7	1,4	0,4	0,5	0,58
		2017	3,2	0,5	1,0	0,7	0,5	0,7	0,5	0,7	1,3	0,5	0,4	0,69
		2018	3,3	0,5	1,0	0,7	0,5	0,7	0,5	0,7	1,3	0,5	0,4	0,70
		2019	3,5	0,5	1,0	0,7	0,6	0,7	0,5	0,7	1,3	0,5	0,4	0,73
		2020	3,6	0,5	1,0	0,7	0,6	0,7	0,5	0,7	1,3	0,5	0,4	0,76
Доля индивидуальных предпринимателей в среднегодовой численности населения	%	2015	2,6	1,8	2,6	1,9	2,0	2,2	2,0	2,2	1,8	1,6	1,6	2,8
		2016	2,1	2,0	2,7	1,9	1,9	2,2	2,1	2,2	1,9	1,6	1,5	2,8
		2017	2,4	1,9	2,8	2,0	1,9	2,2	2,2	2,2	1,9	1,6	1,6	2,9
		2018	2,5	2,0	2,8	2,0	1,9	2,2	2,2	2,2	2,0	1,6	1,5	3,0
		2019	2,6	2,0	2,8	2,0	1,9	2,2	2,3	2,2	2,0	1,6	1,5	3,0
		2020	2,7	2,1	2,8	2,1	1,9	2,3	2,3	2,2	2,1	1,6	1,5	3,0
Количество средних предприятий на 100 человек населения	ед.	2015	0,010	0,006	0,010	0,003	0,000	0,004	0,010	0,009	0,020	0,003	0,009	0,000
		2016	0,010	0,018	0,010	0,014	0,004	0,000	0,020	-	0,020	0,003	0,009	0,000
		2017	0,010	0,012	0,010	0,017	0,004	0,000	0,020	0,002	0,020	0,003	0,009	0,000
		2018	0,010	0,012	0,010	0,017	0,004	0,002	0,020	0,002	0,020	0,003	0,009	0,000
		2019	0,010	0,012	0,010	0,024	0,004	0,002	0,020	0,002	0,020	0,003	0,009	0,000
		2020	0,010	0,012	0,010	0,028	0,004	0,002	0,020	0,002	0,020	0,003	0,009	0,000
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 100 детей в возрасте от 1 года до 6 лет	2015	79,8	97,9	93,0	139,3	94,0	110,4	96,0	94,0	98,0	80,2	97,0	119,0
		2016	78,5	98,5	96,0	145,2	92,0	101,7	88,0	93,0	98,0	82,0	92,0	119,3
		2017	78,2	99,8	93,0	142,2	90,0	100,4	100,6	98,0	98,0	89,2	95,0	119,6
		2018	78,4	100,0	93,0	141,7	90,0	103,6	100,6	98,0	102,0	89,1	100,0	119,3
		2019	79,7	100,0	93,0	143,0	90,0	106,0	100,0	98,0	102,0	89,1	106,0	119,6
		2020	81,4	100,0	93,0	143,0	90,0	107,9	100,0	98,0	102,0	94,0	116,0	119,9
Обеспеченность населения площадью жилых квартир	кв. м общей площади на человека	2015	23,8	24,5	26,4	30,3	23,9	25,8	29,0	28,5	23,9	21,3	24,6	30,0
		2016	23,5	24,8	26,6	30,8	23,8	25,9	29,0	29,4	24,6	21,3	25,0	30,7
		2017	23,8	25,6	26,8	30,7	23,8	26,0	29,4	30,1	25,1	21,4	24,9	30,7
		2018	24,1	26,2	27,0	30,9	23,8	26,1	29,7	30,2	25,3	21,4	24,9	30,7
		2019	24,3	26,4	27,3	30,9	24,0	26,0	30,0	30,2	25,5	21,4	25,0	30,7
		2020	24,6	26,8	27,5	30,9	24,0	26,0	30,5	30,2	25,7	21,4	25,0	30,7

2.8. Изменение ранее одобренных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 - 2019 годы

Изменение ряда отдельных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 - 2019 годы, ранее одобренных Правительством Мурманской области (постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2016 N 551-ПП), обусловлено уточнением в течение 2017 года ранее заложенных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Мурманской области на указанный период.

Причинами изменения параметров объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с предыдущим прогнозом являются существенное отклонение фактического значения показателя от ранее оцениваемого объема инвестиций за 2016 год (базовый год для расчета прогнозных параметров), а также корректировка плановых объемов инвестиций на 2018 - 2019 годы в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы по инвестиционным проектам: строительство серийных универсальных атомных ледоколов и строительство железнодорожной ветки в рамках проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

Прогнозные значения по индексу потребительских цен изменены по причине более интенсивного снижения его в текущем году на фоне макроэкономической устойчивости, а также с учетом целевых значений Центрального Банка России. В связи с этим реальная среднемесячная заработная плата увеличена по отношению к ранее прогнозируемым значениям. Обозначенный фактор, а также восстановление объемов потребительского кредитования позволяют прогнозировать постепенный рост потребительских возможностей населения, в связи с чем увеличены темпы роста физических объемов оборота розничной торговли.

В связи с переходом с 01.01.2017 на ОКВЭД-2 параметры развития промышленного производства, прогнозируемые в прошлом и текущем году, не сопоставимы.

Показатели	Единица измерения	Значение показателя прогноза на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (базовый вариант), одобренного постановлением Правительства Мурманской области от 10.11.2016 N 551-ПП			Значение показателя прогноза на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (базовый вариант)			Отклонение параметров текущего прогноза от ранее одобренных параметров прогноза в процентных пунктах
		2017 год	2018 год	2019 год	2017 год	2018 год	2019 год	2017 год	2018 год	2019 год
Индекс физического объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,3	100,6	100,7	100,5	100,7	100,6	0,2	0,1	-0,1
Темп роста объема инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,4	103,6	101,3	104,1	102,3	103,7	3,7	-1,3	2,4
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению	в % к декабрю предыдущего года	104,5	104,5	104,5	103,7	104,0	104,0	-0,8	-0,5	-0,5
Реальная начисленная заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	101,0	101,1	100,7	101,3	102,1	101,3	0,3	1,0	0,6
Темп роста оборота розничной торговли	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,4	102,0	102,4	102,3	102,3	101,9	1,9	0,3	-0,5

____________________

*(1) На участке км 1574+000 - км 1590+520.

*(2) Перечень государственных программ Мурманской области утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 N 30-РП (в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 17.07.2017 N 202-РП).

*(3) Общий объем государственной поддержки инвестиционной деятельности в 2016 году составил 629,4 млн. рублей, в том числе льгота по налогу на имущество организаций - 442,9 млн. рублей, преференция по уплате налога на прибыль организаций - 186,5 млн. рублей. Поступления налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет от организаций, реализующих приоритетные и стратегические инвестиционные проекты, получивших региональные налоговые льготы, составили 4187,9 млн. рублей.

*(4) Законы Мурманской области от 06.03.2017 N 2100-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области" и от 06.03.2017 N 2101-01-ЗМО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области в части предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области".

*(5) Распоряжение Губернатора Мурманской области от 15.12.2016 N 173-РГ (в редакции распоряжения Губернатора Мурманской области от 07.08.2017 N 135-РГ).

*(6) На участках км 1378 - км 1381 и км 1519 - км 1547.

*(7) ОКВЭД-2: В, С, D, Е, Н, М.

*(8) Раздел В: добыча полезных ископаемых, раздел С: обрабатывающие производства, раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, раздел Е: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

* Данные по г. Мурманску представлены без экспертного досчета по субъектам малого предпринимательства.