Раздел 1. Общие положения по организации благоустройства территории

Раздел 1. Общие положения по организации благоустройства территории

1.1. Объекты благоустройства

К объектам благоустройства на территориях различного функционального назначения относятся:

- детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

- площадки для выгула и дрессировки собак;

- площадки автостоянок;

- улицы (в том числе пешеходные) и дороги;

- парки, скверы, иные зеленые зоны;

- площади, набережные и другие территории;

- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

- контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

1.2. Элементы благоустройства

К элементам благоустройства на территориях различного функционального назначения относятся:

- элементы озеленения;

- покрытия;

- ограждения (заборы);

- водные устройства;

- уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;

- игровое и спортивное оборудование;

- элементы освещения;

- средства размещения информации и рекламные конструкции;

- малые архитектурные формы и городская мебель;

- некапитальные нестационарные сооружения;

- элементы объектов капитального строительства.

1.3. Общие принципы и подходы к организации благоустройства

1.3.1. К деятельности по благоустройству территорий относятся:

- разработка проектной документации по благоустройству территорий,

- выполнение мероприятий по благоустройству территорий,

- содержание объектов благоустройства.

1.3.2. Под проектной документацией по благоустройству территорий понимается пакет документации, основанной на стратегии развития муниципального образования и концепции, отражающей потребности жителей, который содержит материалы в текстовой и графической форме и определяет проектные решения по благоустройству территории. Состав данной документации может быть различным в зависимости от того, к какому объекту благоустройства он относится. Предлагаемые в проектной документации по благоустройству решения разрабатываются с учетом результатов опросов, социологических, маркетинговых, архитектурных, градостроительных и иных исследований, социально-экономической оценки эффективности проектных решений.

1.3.3. Развитие городской среды осуществляется путем улучшения, обновления, трансформации, использования лучших практик и технологий, в том числе путем развития инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между жителями и сообществами. При этом предпочтение отдается комплексным проектам по благоустройству, предусматривающим одновременное использование различных элементов благоустройства, обеспечивающих повышение удобства использования и визуальной привлекательности благоустраиваемой территории.

1.3.4. Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями. При разработке и выборе проектов по благоустройству территорий важным критерием является стоимость их эксплуатации и содержания.

1.3.5. Участниками деятельности по благоустройству выступают:

а) население муниципального образования, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители муниципального образования участвуют в выполнении работ. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями;

б) представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование мероприятий по благоустройству в пределах своих полномочий;

в) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования;

г) представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;

д) исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению, в том числе возведению малых архитектурных форм;

е) иные лица.

1.3.6. Подготовка и реализация проектов по благоустройству в целях повышения эффективности расходов на благоустройство и качества реализованных проектов, а также обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства, обеспечивается с участием жителей.

1.3.7. Участие жителей может быть прямым или опосредованным через общественные организации, в том числе организации, объединяющие профессиональных проектировщиков - архитекторов, ландшафтных архитекторов, дизайнеров, а также ассоциации и объединения предпринимателей. Оно осуществляется путем инициирования проектов благоустройства, участия в обсуждении проектных решений и, в некоторых случаях, реализации принятых решений.

1.3.8. Концепция благоустройства для дворовых и общественных территорий создается с учетом потребностей и запросов жителей, а также с учетом стратегических задач комплексного устойчивого развития городской среды.

1.3.9. Общественные территории необходимо благоустраивать с максимальной эффективностью и доступностью для большого числа жителей, использовать на протяжении как можно более длительного времени и в любой сезон. При этом необходимо учитывать доступность объектов инфраструктуры, в том числе - за счет ликвидации необоснованных барьеров и препятствий.

1.3.10. При реализации проектов благоустройства дворовых и общественных территорий следует соблюдать следующие принципы:

- принцип функционального разнообразия - насыщенность благоустраиваемой территории разнообразными социальными и коммерческими сервисами;

- принцип комфортной организации пешеходных зон - создание условий для приятных, безопасных, удобных пешеходных прогулок на пешеходных маршрутах, в том числе - для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях;

- принцип комфортной мобильности - наличие у жителей сопоставимых по скорости и уровню комфорта возможностей доступа к основным точкам притяжения в населенном пункте и за его пределами при помощи различных видов транспорта (личный автотранспорт, различные виды общественного транспорта, велосипед);

- принцип комфортной среды для общения - гармоничное размещение в населенном пункте общественных пространств, которые постоянно и без платы за посещение доступны для населения.

1.3.11. Разработка и реализация комплексных проектов благоустройства территорий осуществляется с учетом мнения собственников земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства, а также жителей прилегающих жилых домов.

1.3.12. Определение конкретных зон, территорий, объектов для проведения работ по благоустройству, очередность реализации проектов, объемы и источники финансирования объектов, планируемых за счет бюджетных средств, устанавливаются в соответствующей муниципальной программе по благоустройству территории.

1.3.13. Включение в муниципальную программу объектов благоустройства производится на основании результатов проведенной инвентаризации и разработанных паспортов объектов благоустройства в установленном порядке.

1.3.14. В качестве приоритетных объектов, планируемых к благоустройству за счет бюджетных средств, выбираются наиболее активно посещаемые территории, с учетом планов развития территории муниципального образования.

1.4. Перечень сводов правил и национальных стандартов, применяемых при осуществлении деятельности по благоустройству

Настоящие Правила разработаны и приняты на основании:

- Гражданского кодекса Российской Федерации,

- Земельного кодекса Российской Федерации,

- Градостроительного кодекса Российской Федерации,

- Водного кодекса Российской Федерации,

- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

- Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

- Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",

- Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей",

в соответствии с Методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр.

При осуществлении деятельности по благоустройству территории городского округа, а также при разработке концепций и проектов благоустройства необходимо соблюдение действующих санитарно-эпидемиологических правил и национальных стандартов.