Приложение. Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Полярные Зори, ее должностных лиц и муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги (государственные услуги по переданным полномочиям)

Приложение
к постановлению администрации
от 25 июля 2016 N 753

Правила
подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации города Полярные Зори, ее должностных лиц и муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги (государственные услуги по переданным полномочиям)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2017 г., 26 марта, 18 апреля 2018 г.

1. Настоящие Правила определяют процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг (государственных услуг по переданным полномочиям) (далее - услуги), выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации города Полярные Зори, ее должностных лиц и муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц, предоставляющих услуги (далее - жалобы).

Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

2. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

а) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

б) нарушение срока предоставления услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами для предоставления услуги;

г) отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами для предоставления услуги;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

д) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;

е) требование внесения заявителем при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;

ж) отказ администрации города Полярные Зори, ее должностных лиц и муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом "з" с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом "и" с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

и) приостановление предоставления государственной или муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа управления, структурного подразделения, предоставляющего услугу, подаются в администрацию города. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю многофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются в администрацию города.

4. Жалоба должна содержать:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

а) наименование органа управления, структурного подразделения администрации, должностного лица администрации, муниципального служащего либо подведомственного учреждения, его должностного лица, предоставляющего услугу, многофункционального центра, его руководителя и (или) работника решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа управления, структурного подразделения администрации, должностного лица администрации, муниципального служащего либо подведомственного учреждения, его должностного лица, многофункционального центра, работника многофункционального центра;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа управления, структурного подразделения администрации, должностного лица администрации, муниципального служащего либо подведомственного учреждения, его должностного лица, многофункционального центра, работника многофункционального центра. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подписанная руководителем заявителя или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

6. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом управления, структурным подразделением администрации, должностным лицом администрации, муниципальным служащим либо подведомственным учреждением, его должностным лицом, многофункциональным центром, работником многофункционального центра в месте предоставления услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления услуг.

Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта органов местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 26 марта 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 26 марта 2018 г. N 368

См. предыдущую редакцию

в) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

9. Жалоба, поступившая в администрацию, рассматривается главой муниципального образования.

Жалоба на действия органов управления, структурных подразделений администрации, должностных лиц администрации, муниципальных служащих, при предоставлении государственных услуг по переданным им полномочиям направляется в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий контроль по переданным полномочиями в соответствующей сфере.

10. В случае если жалоба подана заявителем в администрацию, в подведомственное учреждение, в компетенцию которых не входит принятие решения по жалобе, в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации администрация, подведомственное учреждение направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении).

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

11. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работника многофункционального центра может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта многофункционального центра, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

12. В администрации, подведомственном учреждении определяются уполномоченные лица, которые обеспечивают:

а) прием жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

13. Органы управления, структурные подразделения администрации, предоставляющие услуги, многофункциональный центр обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации, ее должностных лиц либо муниципальных служащих, многофункционального центра, работников многофункционального центра посредством размещения информации на стендах в местах предоставления услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации, ее должностных лиц либо муниципальных служащих, многофункционального центра, работников многофункционального центра в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) подготовку ответа по результатам рассмотрения жалобы;

е) формирование и представление в установленные сроки, посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" отчетности о полученных и рассмотренных жалобах в составе форм федерального статистического наблюдения N 1-ГУ, 1-МУ.

14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

15. Жалоба, поступившая в администрацию либо подведомственное учреждение, многофункциональный центр подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом (учреждением), уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования, отказа администрации, ее должностных лиц и муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц, многофункционального центра в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона администрация, ее должностные лица и муниципальные служащие, подведомственные учреждения и их должностные лица, многофункциональный центр принимают решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы администрация, ее должностные лица и муниципальные служащие, подведомственные учреждения и их должностные лица принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

17. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

19. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой муниципального образования либо лицом, его замещающим, руководителем подведомственного учреждения либо лицом его замещающим, руководителем многофункционального центра либо лицом его замещающим.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

20. Администрация, ее должностные лица и муниципальные служащие, подведомственные учреждения и их должностные лица, многофункциональный центр отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Кроме того, не подлежит удовлетворению жалоба, в ходе рассмотрения которой нарушения законодательства в действиях (бездействии) администрации города Полярные Зори, ее должностных лиц и муниципальных служащих, многофункционального центра, работника многофункционального центра, подведомственных учреждений и их должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги (государственные услуги по переданным полномочиям), а также несоответствия законодательству принимаемых ими решений при предоставлении муниципальных услуг (государственных услуг по переданным полномочиям) не установлены.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 23 апреля 2018 г. - Постановление Администрации г. Полярные Зори Мурманской области от 18 апреля 2018 г. N 495

См. предыдущую редакцию

21. Администрация, ее должностные лица и муниципальные служащие, подведомственные учреждения и их должностные лица, многофункциональный центр вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

в) если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

22. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) администрации города Полярные Зори, ее должностных лиц и муниципальных служащих, подведомственных учреждений и их должностных лиц при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленном настоящими Правилами, либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.