Приложение. Обращение Мурманской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину о реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений

Приложение
к постановлению
Мурманской областной Думы
от 28 июня 2018 г. N 1341

Обращение
Мурманской областной Думы к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкину о реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений

С марта 2017 года Министерство природных ресурсов Российской Федерации (далее - Минприроды России) проводит реорганизацию подведомственных ему государственных учреждений, находящихся на территории Мурманской области, в форме слияния федеральных государственных бюджетных учреждений: ФГБУ "Кандалакшский государственный заповедник", ФГБУ "Лапландский государственный заповедник" и ФГБУ "Государственный заповедник "Пасвик" в ФГБУ "Заповедное Заполярье".

В приказе Минприроды России от 29.06.2017 N 329 "О реорганизации подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственных учреждений" указано, что реорганизация проводится в целях оптимизации структуры, состава и размещения государственных учреждений, подведомственных Минприроды России. При этом объективные предпосылки для подобной оптимизации отсутствуют. ФГБУ "Лапландский государственный заповедник", ФГБУ "Кандалакшский государственный заповедник", ФГБУ "Государственный заповедник "Пасвик" успешно решают задачи по управлению особо охраняемыми природными территориями федерального значения, выполняют государственные задания при относительно небольшом финансировании из федерального бюджета.

Каждый из вышеуказанных заповедников является уникальным и имеет свою специфику.

Территория заповедной зоны Лапландского заповедника имеет большую площадь (278,4 тыс. га). Лапландский заповедник занимает четвертое место среди заповедников европейской части России, является биосферным резерватом и входит во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.

Кандалакшский заповедник является морским заповедником, что требует содержания судов и обеспечения их безопасной работы.

Заповедник "Пасвик", расположенный на границе с Норвегией и Финляндией, активно занимается международной деятельностью в Баренцевом регионе, входит в состав нескольких международных рабочих групп по сотрудничеству в Баренцевом регионе, в состав трехсторонней трансграничной охраняемой природной территории "Пасвик-Инари", является членом международной федерации "Европарк".

Заповедники находятся на значительном расстоянии друг от друга (до 400 км). Усложнение структуры управления особо охраняемыми природными территориями приведет к значительному снижению эффективности управления, учитывая необходимость оперативного реагирования при возникновении различных ситуаций.

Следует отметить значительную работу руководителей заповедников, направленную на решение основных задач, возложенных на возглавляемые ими учреждения, на установление и развитие прочных партнерских отношений с промышленными предприятиями, в зоне влияния которых находятся заповедные территории, органами местного самоуправления, а также международными организациями, что, в числе прочего, отражается на объеме привлеченных внебюджетных средств. Смена руководства может негативным образом сказаться на данной немаловажной стороне деятельности учреждений.

Возможное сокращение средств на содержание вновь образуемого учреждения (оправданное исключительно экономическими соображениями) может негативно повлиять на деятельность учреждения в долгосрочной перспективе. Так, основные спонсоры каждого из учреждений уже выражают обеспокоенность по поводу планируемого укрупнения. Также мы рискуем потерять три известных всероссийских бренда, получив всего один.

Учитывая изложенное, просим Вас, уважаемый Дмитрий Николаевич, пересмотреть ранее принятое решение и сохранить в Мурманской области существующую систему управления заповедными территориями, которая уже много лет позволяет эффективно решать задачи сохранения уязвимых экосистем Крайнего Севера.